在本文中，若幹部具有下列部門經歷者，視為具有財經專業的 技術專家。包括：財政經濟委員會、財政部、商務部、國家稅務總 局、國家工商行政管理總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證 券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、中央金融工作委員 會、中央財經領導小組、國務院經濟改革體制辦公室、各國營銀行 相關從業人員。
伍、分析與討論
綜合上述觀點，本文提出成為十七屆政治局新進成員的三個必 要條件（基本條件）和五個充分條件（競爭優勢）。
三個必要條件是：
(一) 現任（十六屆）中央委員或是候補中央委員。
(二) 現任正省部級幹部，2007年時已經歷練同級職務達五年以上
（自2002年起擔任正省部級職務，並預設其在未來兩年中繼 續擔任同級職務）。
(三) 2007年十七大時年齡必須低於六十四歲（含六十四歲）。
五個充分（但非必要）條件是：
(一) 相對年齡優勢：2007年十七大時年齡介於五十五歲至五十九 歲。
(二) 最佳年齡優勢：2007年十七大時年齡低於五十四歲。
(三) 地方歷練：曾經擔任過正副省委書記、正副省長職務。
(四) 交流經驗：具有兩個以上省分交流、中央與地方交流、中央 兩個以上部門工作經驗。
(五) 財經管理經驗。
依據前面提出成為十七屆政治局新進成員必須具備的必要條 件，首先我們將未來政治局委員的可能人選縮小到第十六屆的中央 委員與候補中央委員，共有354人（見附件一）。接著我們在現任中 央委員會成員中，挑選目前擔任正省部級職務，而且自2005年起就 成為正省部級幹部的中央委員會成員，排除其他不符條件的人，結 果剩下117人（見附件二）。
在年齡限制的部份，由於七十歲劃線離退已成為慣例，因此若 是要在2007年時進入政治局，其年齡於2007年時不能超過七十歲。
另外由於確保第五代領導班子的人事穩定（避免同時有多人超齡退 休）以及發揮「傳幫帶」的效果，未來第十七屆的新任政治局委員 的年齡必須低於六十四歲（含六十四歲）。因此，我們再從剩餘的 117位中央委員或是候補中央委員中，刪除將於2007年十七大召開 時年滿六十五足歲者。同時，現任（十六屆）政治局成員因其已是 政治局成員，不可能在十七屆「第一次」當選政治局成員，也一併 刪除。最後，可能名單剩下79人（見附件三）。
在依據三個必要條件，排除不可能成為十七屆政治局新進成員
（即第五代領導班子重要成員）的中央委員會成員之後，本文參考 1990年代以來形成的趨勢，把五個增加競爭優勢的充分（但非必要）
條件納入考量。個別幹部符合「相對年齡優勢」（2007年十七大時 年齡介於五十五歲至五十九歲）、「地方經驗」、「交流經驗」、「財經 管理經驗」四項條件中的任何一項條件者，本文給予積分一點。每 多擁有一項優勢，便增加積分一點。若擁有「最佳年齡優勢」（2007 年十七大時年齡低於五十四歲），則給予積分兩點，以突顯其最大 年齡上的優勢。
如前一節所言，對於十七大人選的評估須以十八大接班安排為 考量，本文因而以積分兩點的方式突顯出少數年輕幹部在十八人事 安排上擁有年齡優勢。此處雖同樣是基於年齡的標準分別給予具有
「相對年齡優勢」與「絕對年齡優勢」的幹部一點與兩點的積分，
但第一個一點（即「相對年齡優勢」所得的一點與「絕對年齡優勢」
得到的第一點）其背後的意義在於，他們若在2012年成為第五代領 導人，到第二屆就任時其年齡還在七十歲以下，中央不需換領導 人，讓政局得以保持穩定。而第二個一點的積分（即「絕對年齡優 勢」得到的第二點）其意義在於保持幹部年輕化的目標。因為這些 具有「絕對年齡優勢」的幹部在十八大時擔任領導幹部，並於2022 年完成兩屆十年的任期之時，其年齡仍在七十歲以下。具有「絕對 年齡優勢」的幹部得到之兩點雖與具有「相對年齡優勢」的幹部相 比似陡然增加，但應注意其代表之意義。
經過分析之後，經過第一階段必要條件篩選出的七十九人名單 中，其加分結果如下：在滿分七分的總積分中，楊傳堂、李克強、
王岐山三人獲得五分（見表二）。李源潮、習近平、韓正、薄熙來 四人為四分。另有十九人為三分，二十六人為兩分，二十七人為一 分。其中李克強、李源潮、王岐山、習近平、薄熙來五人都是外界 媒體報導仕途看漲的中共正省部級幹部。楊傳堂原為西藏自治區委 書記，日前因重病離職，可能被迫離開官場。
在得到這個分析結果的同時，本文更詳細地指出目前這些必要 條件與充分條件的不足之處。首先，影響中共高層菁英甄補的因素 除了有制度性因素外，還有非制度性因素。非制度性因素包括派系、
關係、扈從關係等不同的社會網絡表現形式。這些影響政治繼承的 因素並非基於明文的規定運作，而是依循幹部與幹部間權力角力和 利益與服務的交換來展現。由於這些非制度性因素缺乏制度化的運 作規則，所以我們無法測量出它們對於繼承人選擇上的影響程度。
由於本文的目的在於檢驗制度性因素對於中共高層菁英甄補的影 響程度，因此並未考量非制度性因素。然而，這勢必將降低評估的 信度。
表二 現任正省部級、具有中委會成員身份幹部的競爭優勢
姓名 A B C D E F 總分 姓名 A B C D E F 總分
白克明 1 1 徐榮凱 1 1 1 3
田成平 1 1 2 向巴平措 1 1
儲 波 1 1 陸 浩 1 1
蘇 榮 1 1 1 3 馬啟智 1 1
趙樂際 1 2 3 司馬義．鐵力瓦爾地 1 1
陳建國 1 1 1 3 劉延東 1 1 2
張學忠 1 1 1 3 王家瑞 1 1 1 3
錢運錄 1 1 1 3 王 晨 1 1 2
白恩培 1 1 2 王滬寧 1 2 3
楊傳堂 1 1 2 1 5 李榮融 1 1 2
徐光春 1 1 1 3 牟新生 1 1
汪嘯風 1 1 2 謝旭人 1 1 2
李源潮 1 1 1 1 4 李長江 1 1 2
習近平 1 1 2 4 解振華 1 1 2
郭金龍 1 1 2 揚元元 1 1
盧展工 1 1 1 3 王太華 1 1 2
孟建柱 1 1 1 3 石宗源 1 1 2
張高麗 1 1 1 3 劉 鵬 1 1 2
李克強 1 1 2 1 5 周生賢 1 1 2
王雲坤 1 1 馬 凱 1 1 2
王岐山 1 1 1 1 1 5 張雲川 1 1 2
戴相龍 1 1 1 3 李德洙 1 1
季允石 1 1 2 許永躍 1 1 2
張寶順 1 1 1 3 李至倫 1 1 2
楊晶 1 1 1 3 金人慶 1 1 1 3
張文岳 1 1 2 汪光燾 1 1
表二（續） 現任正省部級、具有中委會成員身份幹部的競爭優勢
姓名 A B C D E F 總分 姓名 A B C D E F 總分
張左己 1 1 2 劉志軍 1 1
韓正 1 2 1 4 張春賢 1 2 3
梁保華 1 1 王旭東 1 1
呂祖善 1 1 杜青林 1 1
王金山 1 1 1 3 薄熙來 1 1 1 1 4
黃智權 1 1 張維慶 1 1
韓寓群 1 1 周小川 1 1 2
李成玉 1 1 2 李金華 1 1 1 3
羅清泉 1 1 魏禮群 1 1
黃華華 1 1 田聰明 1 1 2
衛留成 1 1 劉明康 1 1
王鴻舉 1 1 尚福林 1 1
張中偉 1 1 吳定富 1 1 2
石秀詩 1 1 2 以上共79人
註：A：地方經驗；B：具有兩個以上省分交流之經驗；C：具有中央與地方交流之經驗；D：具 有中央兩個以上部門經驗；E：2007年時具有相對或最佳年齡優勢；F：具財經背景。
資料來源：國立政治大學中國大陸研究中心政治菁英資料庫。
＜http://ics.nccu.edu.tw/frame.php?address=pollist＞
在中共高層政治中，雖然非制度性因素的重要性已經較過去
（1980年代）降低，制度性因素的重要性則不斷增加，但非制度性 因素並未完全消失。原因很簡單，所有組織的每一個層級都存在非 正式政治，但當層級升高時，它的重要性也隨之增加。因此，在最 高層級的領導班子中，非正式政治扮演著重要角色。43
舉例而言，中共領導人為尋求個人政治權力穩固，仍然會利用 人際關係網絡，提拔親信擔任重要職務，以達到鞏固權力的目的。
唯一的差別在於當今的領導人必須在符合年齡要求等等各種不同
43. Lowell Dittmer, “Informal Political Among the Chinese Communist Party Elite,” in Lowell Dittmer, Haruhiro Fukui, and Peter N. S. Lee eds., Informal Politics in East Asia (New York: Cambridge University Press, 2000), p. 122.
的制度性因素中挑選親信。制度性因素重要性的增加，可以規範非 制度性因素的無限蔓延，減少非制度性因素的影響力。但在制度性 因素的框架下，非制度性因素仍然對領導人甄補產生影響。因此，
當本文沒有討論非制度性因素時，評估結果的誤差範圍必然會增 加。當數位可能人選在制度性因素的條件相同時，非制度性因素就 會影響他們之中一些人最後得以出線，另一些人卻無法出線。這樣 的缺點也說明本文為什麼只能點出那些正省部級幹部具有競爭優 勢，卻無法具體指出他們之中哪些人一定會進入政治局。其次，某 些制度性因素可能因為無法取得相關訊息，或是目前還沒有人將其 操作化，導致某些制度性因素無法納入考量。前者的例子是第五代 接班人的健康狀況。在本文分析中，前西藏自治區黨委書記楊傳堂 積分甚高，與李克強、王岐山同分。但他最近因腦溢血送醫急救，
其職務已經由張慶黎（原為新疆建設兵團黨委書記，亦為共青團系 統出身）取代。因此，他已經不太可能成為第五代領導班子的成員。
這個情況就好像前福建省委書記宋德福罹患癌症，連第一線正部級 黨政領導職務都無法保住，遑論成為第五代接班人的人選。但對於 所有可能人選的健康狀況，外界無法得知，無法納入考量。
後者的例子是幹部的政績。中共第三代領導人以後的中共領導 人缺少革命功勳，他們的晉升越來越受到政績的影響。省級幹部的 政績可以從三方面來看：
（一）經濟成長
經濟建設是中共目前建設的首要目標，各省經濟表現對於省級 領導人升遷影響很大，已成為常規。在全國各省排名居中的表現還 稱不上是政績。因此，若該省領導人上任後各經濟指標皆顯示該省 相較於其他省成長更為快速，或是全國各省排名名列前矛，則該領 導人有可能因其良好經濟上的政績而受重用。
（二）社會穩定
中共中央目前格外重視社會安定，各省的社會和諧與否也會影 響省級領導人的晉升。當某省被媒體持續報導出現震驚全國的生產
中共中央目前格外重視社會安定，各省的社會和諧與否也會影 響省級領導人的晉升。當某省被媒體持續報導出現震驚全國的生產