近幾年以來，中共高層政治的制度化受到學者的關注，本文應 用學者提出制度化指標，評估2007年十七大時第一次當選政治局成 員的可能人選。根據過去學者討論制度化時使用的各項指標，本文 提出三個必要條件與五個充分（但非必要）條件。三個必要條件是 由「循序漸進、按部就班」階梯式生涯發展規律和年齡限制兩項原 則所發展出的：「必須是現任（十六屆）中央委員或是候補中央委 員」、「必須是現任正省部級幹部，且於2007年時已經歷練同級職務
達五年以上」、「2007年十七大時年齡必須低於六十四歲（含六十四 歲）」。不符合必要條件者無法進入第二階段以充分條件進行的評 比。充分條件則是根據年齡與經歷兩項考量而提出的「相對年齡優 勢」、「最佳年齡優勢」、「地方歷練」、「交流經驗」、及「財經管理 經驗」等五項標準，符合任一項即獲得積分一點，積分越多則在十 七大時越具有優勢進入政治局。分析結果發現李克強、王岐山、李 源潮、習近平、韓正、薄熙來六人最具競爭優勢。另一位具有競爭 優勢的楊傳堂因健康出現嚴重問題，已經喪失進入第五代領導班子 的機會。
不過本文未考量進去的非制度性因素，在中共高層政治中其影 響力雖已受到正式政治制度的限縮而降低，但當制度性因素已無法 為中央決定最後的人選，每位可能人選皆符合相同的制度性條件 時，非制度性因素的影響力便會出現。在本文未將非正式制度等因 素納入評估要素的情況之下，勢必降低評估的信度。同時，某些制 度性因素無法取得相關訊息（如健康狀況），或是目前已知其重要 性卻尚未進入操作化階段衡量的因素（如政績），導致它們無法納 入考量，這也會增加誤差範圍。
未來若能根據本文所提出制度性因素的指標，將之與其他學者 提出的非制度性因素結合，並將前述制度性因素中操作化條件不足 的衡量指標加以補充、建立評比方法，則在兩相結合之下建立一套 有系統的人事更替評估模型，則可期待一個更精確、誤差大幅減小 的預測結果。
附件一 中委會全體名單
中國共產黨第十六屆中央委員會委員 共198名
習近平、馬凱、馬啟智（回族）、馬曉天、王剛、王晨、王雲龍、王雲坤、王太華、王正 偉（回族，2004年9月19日遞補）、王樂泉、王兆國、王眾孚、王旭東、王岐山、王滬寧、
王金山、王建民、王勝俊、王鴻舉、烏雲其木格（女，蒙古族）、鄧昌友、石雲生、石秀 詩、石宗源（回族）、艾斯海提·克裏木拜（哈薩克族，2004年9月19日遞補）、盧展工、田 鳳山（2004年9月19日撤銷中央委員職務）、田成平、田聰明、白立忱（回族）、白志健、
資料來源：新華網。＜http://www.xinhua.org/＞
附件二 符合正省部級職務條件的中委會成員名單 中央委員名單
王岐山、戴相龍、季允石、張文岳、張左己、韓正、王金山、黃智權、羅清泉、黃華華、
王鴻舉、張中偉、石秀詩、徐榮凱、陸浩、馬啟智、劉淇、張立昌、白克明、田成平、
儲波、李建國、蘇榮、趙樂際、陳建國、王樂泉、黃鎮東、張學忠、錢運錄、白恩培、
楊傳堂、徐光春、俞正聲、楊正午、張德江、曹伯純、汪嘯風、陳良宇、李源潮、習近 平、郭金龍、盧展工、孟建柱、張高麗、李克強、王雲坤、宋法棠、賀國強、劉雲山、
劉延東、李肇星、曹剛川、馬凱、徐冠華、張雲川、李德洙、周永康、許永躍、李至倫、
張福森、金人慶、鄭斯林、汪光燾、劉志軍、張春賢、王旭東、汪恕誠、王眾孚、李長 江、解振華、揚元元、王太華、石宗源、李榮融、牟新生、王剛、王晨、滕文生、王滬 寧、陳雲林、趙啟正、劉華秋、杜青林、薄熙來、孫家正、張維慶、周小川、李金華、
廖暉、魏禮群、田聰明、路甬祥、陳奎元、徐匡迪、華建敏、柴松岳、項懷誠 候補中央委員名單
王家瑞、由喜貴、謝旭人、劉鵬、周生賢、葉小文、劉明康、尚福林、吳定富、張寶順、
楊晶、張文岳、梁保華、呂祖善、李成玉、衛留成、向巴平措、宋秀岩、司馬義‧鐵力 瓦爾地
共：117人 資料來源：筆者整理自新華網。＜http://www.xinhua.org/＞
附件三 符合正省部級職務與年齡限制的中委會成員名單
姓名 出生年 2007年時的年齡 姓名 出生年 2007年時的年齡
白克明 1943 64 徐榮凱 1942 65
田成平 1945 62 向巴平措 1947 60
儲 波 1944 63 陸 浩 1947 60
蘇 榮 1948 59 馬啟智 1943 64
趙樂際 1957 50 司馬義．鐵力
瓦爾地 1944 63
陳建國 1945 62 劉延東 1945 62
張學忠 1943 64 王家瑞 1949 58
錢運錄 1944 63 王晨 1950 57
白恩培 1946 61 王滬寧 1955 52
楊傳堂 1954 53 李榮融 1944 63
徐光春 1944 63 牟新生 1943 64
汪嘯風 1944 63 謝旭人 1947 60
附件三（續） 符合正省部級職務與年齡限制的中委會成員名單
姓名 出生年 2007年時的年齡 姓名 出生年 2007年時的年齡
李源潮 1950 57 李長江 1944 63
習近平 1953 54 解振華 1949 58
郭金龍 1947 60 揚元元 1950 57
盧展工 1952 55 王太華 1945 62
孟建柱 1947 60 石宗源 1946 61
張高麗 1946 61 劉 鵬 1951 56
李克強 1955 52 周生賢 1949 58
王雲坤 1942 65 馬 凱 1946 61
王岐山 1948 59 張雲川 1946 61
戴相龍 1944 63 李德洙 1943 64
季允石 1945 62 許永躍 1942 65
張寶順 1950 57 李至倫 1942 65
楊 晶 1953 54 金人慶 1944 63
張文岳 1944 63 汪光燾 1943 64
張左己 1945 62 劉志軍 1943 64
韓 正 1954 53 張春賢 1953 54
梁保華 1945 62 王旭東 1946 61
呂祖善 1946 61 杜青林 1946 61
王金山 1945 62 薄熙來 1949 58
黃智權 1942 65 張維慶 1944 63
韓寓群 1943 64 周小川 1948 59
李成玉 1946 61 李金華 1943 64
羅清泉 1945 62 魏禮群 1944 63
黃華華 1946 61 田聰明 1943 64
衛留成 1946 61 劉明康 1946 61
王鴻舉 1945 62 尚福林 1951 56
張中偉 1942 65 吳定富 1946 61
石秀詩 1942 65 共79人
資料來源：筆者整理自新華網。＜http://www.xinhua.org/＞