自新軍在武昌起事以後，各省紛紛宣布獨立。江蘇曾因政局不安，而一度陷 入混亂。114在常熟地方而言，邵伯年ヽ丁祖蔭等人倡議建立防務自治會，「以維 持治安為宗旨，分飭兵段晝夜檢巡」。115由丁祖蔭出任臨時民政長、116常熟縣首 任知事。117徐則在何市組織團防，「以維持秩序、保衞治安為亟」。118省內之亂事 在1912 年中平定。119亂事初定之時，新的政治秩序亦逐漸在地方形成。
1911 年 11 月 7 日，常熟、昭文兩縣合併為常熟縣，地方人士自行成立民政 局，為縣行政機關，推選局長主持縣政。11 月 15 日，根據江蘇省都督程德全之
112 「翰叔十四日蘇州函云：城中自動議積谷後，廿八、廿九兩日二縣將二十四年份起至昨年 止開支收入總數榜示署前，邑中紳士議初十假常邑廟集議查帳辦法。」見徐兆瑋著，李向 東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1911 年 10 月 12 日日記，頁 1206-1207。
113 佚名，〈常昭水災鬧災日記〉，收入揚州師範學院歷史系編，《辛亥革命江蘇地區史料》，頁 141。
114 「曹憶萱言，無錫有土匪鬧事，或言江陰亦因搶米紛起劫掠，無錫恐因此波及也。然兩邑 均與常昭逼近，益動歸思矣。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，
1911 年 10 月 26 日日記，頁 1215。
115 丁祖蔭，《丁初我日記》，清宣統 3 年 9 月 15 日。
116 「宣統三年八月，民國軍起於武昌，沿江區域率先響應。九月十八日，常熟建旗改革。次 日，淞滬民軍至，市民安堵如常。常昭併治，以昭文署為公廨，推丁祖蔭為民政長，後 改稱縣知事。地方募防衛隊一百名，設局於自治公所，由鄒魯望主之。」見《重修常昭合 志》，卷10，〈兵防志．兵事〉，頁 23b。
117 〈各縣知事履歷一覽表〉，收入江蘇省行政公署內務司編，《江蘇省內務行政報告書（一）》
（鄭州：大象出版社，2009 年），頁 126。
118 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1911 年 11 月 17 日日記，頁 1219。
119 見丁祖蔭編，〈常熟民政署報告〉，收入揚州師範學院歷史系編，《辛亥革命江蘇地區史 料》，頁186-195。
電令，民政局改稱民政署，民政局長改稱民政長；民政署內設總務、學務、實業
（勸業）、主計、警務等課。120惟常熟的地方政治仍然掌握在丁祖蔭手中。121與 此同時，政治格局上亦延續清末以來地方自治的推行過程，如按照新政的原有步 伐，在何市舉行民政長初選。122
在新局面初成之時，常熟士紳間的鬥爭依然沒有停止。由徐之日記看來，城 南黨似已不復存在，惟丁祖蔭依然是鬥爭的焦點。教育款項之分配亦是爭議之 一。如有士紳有意把稅捐收歸民政局管理，以杜絕前清士紳包攬稅收之弊病。123 然而，丁祖蔭掌握教育款項的分配引起諸多士紳之不滿。如徐曾謂：「芝公仍 以指定學款為言，是以共和為名而行專制之實，恐不足以服眾。」124大局初定之 時，各士紳亦回復以往的工作，開始在地方興建學堂。125徐本人亦與族人商議
「明年於陳涇橋家祠內設初等小學，由族人捐助開辦經費及常年經費。」126這種 興辦學堂之盛況，亦表現在《徐兆瑋日記》中。127 1913 年在常熟一地，學校已有
「一百六十八處，學生數達八千人以上，比元年度（1912 年）加增半數。」128可見
120 「《常熟市志》第十三編（政權政協）第二章（民國期間行政機構）第一節抗戰前縣署」：
http://www.dfzb.suzhou.gov.cn/zsbl/501127.htm（2014/7/23 點閱）。
121 「城中民政長屢次易人，現舉定丁芝孫。廿九日到城，芝孫赴議會，屬為代理。棼如亂 絲，竟無從下手。本以五日為期，今午芝孫歸來，可以卸肩。明日一舸下鄉，或冀免魚 爛之禍。然大局阽危，人心如故，傾軋毀諑，層出無已，一芝孫獨如常熟何？」見徐兆瑋 著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1911 年 11 月 26 日日記，頁 1223。
122 「今日為何市鄉選舉民政長初選當選人之期，予往襄事，四時開票，當選者為翰叔及聘之 二人。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1912 年 5 月 17 日日記，
頁1282。
123 「許師叔來函云：……典捐一已用正式公文照會民政局。此項典捐係完全地方稅性質，昔 日城紳專制，強歸城用，今當革新之際，若不再行爭回，是一誤而又再誤也。」見徐兆瑋 著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1911 年 12 月 21 日日記，頁 1227。
124 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1911 年 12 月 25 日日記，頁 1228。
125 「與許師叔函云：前日張市王采南、鄭子穎來，擬明年速合虞東諸鄉辦一高等小學，末知 尊意如何，希即示知。鄙意如足下贊成，可於近日約至城中集議，桂校明年高等決計停辦 矣。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1912 年 12 月 6 日日記，頁 1316。
126 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1912 年 2 月 7 日日記，頁 1264。
127 「今年小學生甚多，課堂有不能容之勢，又將添造矣。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐 兆瑋日記》，第2 冊，1912 年 3 月 14 日日記，頁 1270。
128 〈報告：各縣風俗制度調查報告表（依部頒通俗教育調查第一表式）— 常熟縣〉，《江蘇
教育機關增加速度之快。
圖1、民國時期的江南
資料來源： 白凱著，林楓譯，《長江下游地區的地租、賦稅與農民的反抗鬥爭（1840-1950）》
（上海：上海書店，2005 年），頁 230。
與此同時，常熟地方亦進行各級代表的選舉。在日記中記載當時投票的狀 況：
晨至招待所，吾鄉之投票人午前來者甚眾，惟歸莊、項橋午後始至。三 時後投票人麇集。余入場見簽字桌二處俱被擁擠毀損，秩序紊亂，乃令 投票人暫時退出，重行布置會場。四時東周市人與王夢良衝突，幾至毆
教育行政月報》，第14 號（1914 年 6 月），頁 32-36。
打，秩序復亂。發票至六時始止，尚有因擠而出場末投票者，聞幾及百 人。統計實到數二千八百餘人，可云盛矣。夜，諸鄉監察員議善後之 策，擬分六鄉為二區，分設一投票區於吳市，監察員另繕意見書。予被 推為公民代表，亦具一意見書。129
同年，社會黨、自由黨、同盟會（同年9 月改為國民黨常熟分部）等相繼在 常熟設立分部，130地方政治呈現全新之景象，部分黨派已頗有規模。131徐兆瑋作 為地方上的重要人物，亦成為各黨派所要拉攏之對象。如其好友張叔穎曾邀請其 參加同盟會。132徐兆瑋認同同盟會之理念，惟認為同盟會未成氣候。133而且徐 兆瑋認為「同盟會委托錢老三組織支部，恐黨員魚龍混淆，將來地方或受其害，
乃力諍蘇州支部取銷前令，重行組織，庶將來得收良好之結果云。」134徐兆瑋所 提及的錢老三為當時常熟地區的軍警頭目，被稱為「殺人魔王」。他曾領兵鎮壓 1911 年的「千人會」動亂，在地方名聲不好。135其後，同盟會改組為國民黨，由 錢景高（1876-1929）擔任常熟分部部長。136因此之故，徐兆瑋已與國民黨有所往
129 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1912 年 12 月 6 日日記，頁 1316。
130 「《常熟市志》大事記」：http://www.dfzb.suzhou.gov.cn/zsbl/489527.htm（2014/7/23 點閱）。
131 如共和黨在于公祠設立黨部，亦在各鄉有分部。從此則告白可看到共和黨在常熟的拓展。
〈告白：共和黨黨員公鑒〉，《常熟七日報》，第65 號（1913 年 6 月 19 號），頁 1：「本分部 於春季大會議決：黨員納費常年減收一元。各黨員有未繳常年捐者，請逕交各市鄉分事務 所，隨給收據。海虞市黨員即交于公祠本分部事務所為禱 共和黨常熟分部啟」有報刊記 載「吾邑共和黨人數達二千以上」見〈社論：聞共和黨部長演說有感〉，《虞陽報》，第139 號（1913 年 3 月 20 日），頁 1-2。此數字雖有誇大之嫌，但亦能得見常熟對其普遍之觀感。
132 「張叔穎函云：龍尾組織同盟會，於初六日先開談話會。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐 兆瑋日記》，第2 冊，1912 年 6 月 17 日日記，頁 1287。
133 「其意甚盛，但鄙意黨員須純粹以精，不可再蹈統一黨之覆轍，究竟贊成者有若干人，已 滿周甲之數否？」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第2 冊，1912 年 6 月 20 日日記，頁1287。
134 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1912 年 6 月 28 日日記，頁 1288。
135 祁龍威，〈附錄：千人會起義記〉，收入揚州師範學院歷史系編，《辛亥革命江蘇地區史 料》，頁206。
136 常熟市文化局 ，《常熟國家歷史文化名城詞典》，頁 90。關於錢景高之生平，可見常熟市 地方志編纂委員會辦公室編，《常熟人物選》，頁97-98。
來。137在張叔穎等人的主持下，出版國民黨的地方機關刊物《新常熟》。138徐兆
認為「不如改刊叢報，每月一冊或二冊，但籌定經費即可實行」，145並「仿教育會 雜誌例，即用此格式亦好。趕於縣議會開會前發行第一期，一切政見皆可借之發 表。高見如以為然，即可擬定體例，分撰社說，即於虞東教育會中議決此事也。
此報即作為教育會之機關報，會員即作為社員。」146自此，作為虞東教育會機關 刊物的《常熟旬報》得以正式出版。1912 年二次革命後，革命黨失敗亦牽連到常 熟一地的政治局面。由於常熟國民黨分部的成員（如錢漢民等人）在常熟鄉間宣 布獨立，為人檢舉。147因此，作為國民黨機關報的《新常熟》亦受到牽連，且虧 損嚴重，遂宣告停刊。148
1912 年 12 月，常熟縣民政長改稱縣知事。1913 年 1 月，常熟縣民政署改稱 縣知事公署。3 月，改課為科，設一科（總務）、二科（財政）、三科（教育）、四 科（實業），撤銷警務課。同年4 月，成立縣員警事務所。是年起，縣知事一律 由省委任。149其時，徐因國會停開，已回到常熟，亦保持對地方事務的關心。他 曾致信與趙青侶討論如何籌募公債之問題。150
此。惟弟見聞野狹隘，筆下又極枯澀，能於報章鼓吹之則更上一層矣。吾鄉報紙能提前半 月發行，尤合時宜。復函云：議案容研究再復。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日 記》，第2 冊，1912 年 8 月 1 日日記，頁 1294。
145 徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋日記》，第 2 冊，1912 年 8 月 2 日日記，頁 1294。
146 徐 兆 瑋 著， 李 向 東 等 標 點，《 徐 兆 瑋 日 記 》， 第 2 冊，1912 年 8 月 5 日 日 記， 頁 1294-1295。
147 「張叔穎初六日函，略言：南鐵諸君因請宣布獨立事，為人控訴，現奉令查辦。此人幸早 他去，並牽連《新常熟》、《自由報》，亦令停版。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋
147 「張叔穎初六日函，略言：南鐵諸君因請宣布獨立事，為人控訴，現奉令查辦。此人幸早 他去，並牽連《新常熟》、《自由報》，亦令停版。」見徐兆瑋著，李向東等標點，《徐兆瑋