沙國與中國在冷戰格局瓦解之際建立起外交關係，國際關係重心 也逐漸從軍事安全領域轉向經貿發展面向，沙國與中國逐步建立起快 速飛躍的經貿成果，包括沙國是中國第一大原油進口來源、第一大石 化產品供應國、西亞北非地區第一大貿易夥伴；中國是沙國最大貿易 夥伴等等，通過前述分析顯示，雙方在經貿方面的成就，亦分別向政 治、宗教及文化等領域持續外溢。
然而，兩國經由石油衍生的經貿高速成長，對於彼此的國家利益 實踐有何助益？對於中國而言，雖然揭櫫了六項核心利益，但其論述 基礎是「唯名論」的界定方式，採取中國傳統朝廷道德宣示，不同於 西方國家基於法律規範的「唯實論」定義。以致中國會針對個別情 況、時機、對象等因素對核心利益作出彈性解釋，例如在釣魚臺問題 與日本的爭議、在南中國海與菲律賓、越南的衝突，類似問題存在已 久，但中國迄今仍無實力或展現具體行動排除美、日等國勢力，獨自 開發爭議地區石油資源，致使其維護核心利益的決心遭受質疑。67在此 一難解的情境下，沙國充裕的石油供應，更凸顯其對於中國具有維持 經濟發展動能，以及維持社會穩定等核心利益的重大貢獻。
對沙國而言，一方面透過石油貿易賺取中國鉅額順差，另方面引 入中國廉價勞務與商品推動沙國內部建設與穩定社會經濟，更重要地 是藉此找到一個足以彌補美國降低沙國石油進口後，增加對亞洲市場 出口的平臺，沙國協助中國興建儲油與煉油設備的出發點，就是希望 透過沙國石油挹注，使之成為沙國東望政策中取之不盡、用之不竭的
2012 年 9 月 29 日，<http://zqb.cyol.com/html/2012-09/29/nw.D110000zgqnb_
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「油井」。68
不過，國家利益具有動態變化的特質，雖然中國與沙國在石油與 經濟上有重大的國家利益互補，但是，國家利益畢竟是從自己國家的 角度出發，不必然在所有面項上均能面面俱到而讓彼此滿意。
從雙邊關係而言，中國對待境內穆斯林的態度，特別是新疆維吾 爾族問題，始終受到沙國關切。維族係中國大陸信奉伊斯蘭教的少數 民族，與沙國同屬於遜尼派，自 1991 年受到蘇聯解體與中亞國家相繼 獨立的影響，東突厥斯坦獨立運動方興未艾。中國除了加強武力鎮壓 外，亦透過上海合作組織與聯合國增強打擊東突組織的合法性，同時 對於新疆境內的少數民族穆斯林之宗教信仰採取嚴格限制。例如未滿 18 歲不能進入清真寺禮拜，齋戒月不鼓勵封齋等，相關訊息在沙國宗 教界看來無異於箝制信仰自由。特別是伊斯蘭教信仰強調「五功」：
唸、禮、齋、課、朝，中國的政策就是強硬剝奪了一位穆斯林圓滿功 業的根本。69
從區域問題來看，中東地區問題受到宗教、地緣與石油的三重影 響，對於當前伊朗與敘利亞爭議，沙國基本上是從宗教出發，沙國一 向以遜尼派宗主國自居，而伊朗則以什葉派為主。敘利亞宗教問題較 為複雜，阿賽德(Al-Assad)統治家族屬於伊斯蘭教什葉派分支阿拉維教 派(Alawite)的少數統治，受到伊朗支持，而敘國反對陣營因多屬遜尼 派而獲得沙國力挺。中國對於伊、敘問題，則反應自身對於地緣戰略 與分散石油來源管道思考。從地緣戰略分析，在美國先後出兵阿富汗 與伊拉克，中國在西亞地區已經缺乏有利的戰略支點。如果敘利亞與
楊亮，〈沙特新國王首訪中國 兩國可能合建儲油基地〉，《環球時事》，
2006 年 1 月 18 日，<http://www.stnn.cc:82/global/china/t20060118_122244.
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“China discourages Uighur Muslims from fasting,” Arab News, August 4, 2012, <http://www.arabnews.com/world/china-discourages-uighur-muslims-fasting>.
伊朗政權在西方壓力下垮臺，從西起地中海，沿兩伊至中亞都將納入 美國為首的西方國家勢力範圍。換言之，中國的西部將籠罩在「北約 東擴」的陰影。為此，中國與俄羅斯聯手在聯合國安理會數度動用否 決權，反對西方國家對敘利亞統治者的譴責案。中國對於敘國問題立 場包括：敘國有關各方應立即停火止暴、盡速籌組全權代表協商籌組 具代表性的過渡政府、國際社會應配合聯合國—阿盟特使的調停任 務，以及盡速展開不涉及政治與軍事動的人道救援任務。70對照沙國敦 促西方國家應積極以經費與武裝支援敘國反對勢力，以及堅持敘國總 統巴沙爾‧阿賽德(Bashar Al-Assad)應立即下臺的政策，雙方對於敘 國爭議的立場可謂南轅北轍。71
對於伊朗問題，中國對於西方以禁運手段制裁伊朗發展核武始終 消極以對，一方面持續從伊朗進口石油，另方面趁隙填補西方貿易公 司撤離伊朗後的廣大商機與市場。72中國目前是伊朗最大的石油買主，
2011 年中國從伊朗進口 2,776 萬噸，較 2010 年增加 30%，當西方加緊 對伊朗石油禁運之際，中國反而租用超級油輪加速從伊朗運油。73直到 2011 年 12 月美國參議院通過制裁伊朗擴大方案，為切斷伊朗中央銀行
Ben Blanchard, “China says world should support Syria mediation efforts,”
Reuters, October 31, 2012, <http://www.reuters.com/article/2012/10/31/us-syria-crisis-china-idUSBRE89U0J420121031>.
“Saudi foreign minister says supporting Syrian opposition is a ‘duty’,” Al Arabiya News, March 31, 2012, <http://english.alarabiya.net/artic-les/2012/03/31/204429.html>.
George L. Simpson, Jr., “Russian and Chinese Support for Tehran: Iranian Reform and Stagnation,” Middle East Quarterly, Vol. 17, No. 2, Spring 2010, p. 64, Middle East Forum, <http://www.meforum.org/2690/russian-chinese-support-for-iran>.
莉雅，〈中國加緊進口伊朗石油〉，《美國之音》，2012 年 1 月 23 日，<http://
www.voachinese.com/content/article-20120124-china-iran-oil-137992998/7935 75.html>。
與全球金融體系的聯繫，美國政府可以凍結與伊朗央行往來外國銀行 在美國的資產，在這項嚴格的制裁壓力下，為避免中資企業遭受波 及，中國方降低對伊朗石油的依賴。
雖然中國與沙國對於宗教政策與區域問題存有上述歧見，但並未 對雙邊關係發展造成重大障礙，關鍵在於雙方著眼於實質而非抽象的 國家利益。中國自 1996 年前後開始與不同國家之間推動各類戰略夥伴 關係，與俄羅斯稱為「戰略協作夥伴關係」，與歐盟稱為「戰略夥伴 關係」，儘管用語在文字上不盡相同，究其含意，是一種不針對第三 國、不搞對抗，推動平等合作的正常國家關係，而非傳統意義上的結 盟關係。「戰略」意味雙方具有長期、關鍵與核心地位；「夥伴」則 象徵彼此關係密切，在國際政治新秩序建構的過程中，受到全球化穿 透的影響，國與國之間分歧難免，但應通過對話解決衝突與矛盾。74
中國與沙國建交之後即著重於經貿利益，沙國希望出售石油，中 國則希望購買石油，彼此又期待開拓對方相關貿易與產品的市場，從 雙方歷次高層互動的議題可以看出，能源與經貿在彼此的國家利益排 序中居於核心，至於雙方對宗教問題與區域爭議看法的差異，對於兩 國關切之國家利益並無明顯、立即的負面影響，因此兩國在能源與經 貿的往來成果繼續創造新高。
其次，中國在當前國際政治上仍然屬於區域性大國角色，無法像 美國一樣能夠動用武力提供全球保護傘。以波斯灣為例，美國海軍第 五艦隊長駐巴林，一方面與伊朗隔海相望，另方面提供海灣國家石油 與天然氣出口安全保證，而中國僅能在聯合國打擊海盜名義下定期派 遣由三艘軍艦組成的特遣支隊，因此，中國在聯合國安理會常任理事 國的地位，於本地區的反霸角色並不足以撼動區域格局變化。如果美 國決定繞過聯合國採取單邊主義，聯合特定國家對敘利亞或伊朗採取
龐中英，〈評中歐戰略伙伴關係〉，《國際問題論壇》（上海），2007 年 春季號，總第 46 期，2007 年 4 月，頁 10-11。
禁航措施乃至聯合軍事行動，中國的抗議也只能停留在宣傳層面。
中、美實力對比，沙國知之甚詳，因此沙國在敘利亞問題的文宣上僅 將批判矛頭對準石油出口大國俄羅斯，對於中國在聯合國安理會動用 否決權則輕描淡寫，目的也是不希望傷害到彼此的石油與經貿利益。
宗教問題亦然，雖然中國對於新疆東突嚴厲打擊，為求社會穩定不惜 剝奪維族穆斯林部分宗教權利，但中國每年亦由官方籌組大批朝覲團 搭乘包機前往沙國麥加朝覲，塑造尊重穆斯林信仰形象，藉此爭取沙 國認同。
復次，是中國與沙國針對地區問題看法出現矛盾之後，中國不斷 地透過外交努力修補彼此關係。中國外交部針對中東議題設立有「中 東特使制度」。現任特使吳思科曾任駐沙大使，精通阿拉伯語，於 2011 年 10 月針對敘利亞問題訪問沙國闡述中國立場。75此外，中國長 期推動「中阿合作論壇」，2012 年 5 月底，該論壇第五屆部長會議在 突尼西亞召開，中國前外交部長楊潔箎針對敘利亞問題提出支持聯合 國—阿拉伯聯盟特使之政治解決方案，主張交戰各方應立即停火止 暴，展開人道救援工作，該政策聲明隨後即由中國駐沙大使李成文公 開向沙國媒體闡釋，藉以化解沙國各界對中國之敘利亞外交政策敵 意。76
最後，則是伊朗核問題與美國新能源政策的連鎖效應，美國在伊 拉克問題接近尾聲之際，逐步降低在波斯灣的軍事防務，有研究認為
王波，〈中國中東問題特使吳思科會見沙特外交大臣費薩爾〉，《中國日 報》，2011 年 10 月 29 日，<http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/
dzh/2011-10-29/content_4211760.html>。
中華人民共和國駐沙特阿拉伯王國大使館，〈駐沙特大使李成文就中阿合作 論壇第五屆部長會議成果舉行媒體吹風會〉，《中華人民共和國外交部》，
中華人民共和國駐沙特阿拉伯王國大使館，〈駐沙特大使李成文就中阿合作 論壇第五屆部長會議成果舉行媒體吹風會〉，《中華人民共和國外交部》，