• 沒有找到結果。

根據上的分析可知,區域間間主義所展現的不僅是研究主體的轉變

(由國家轉為區域),更藉由區域間的互動關係,開展不同層次的合作,

形塑出以下的幾種功能:44

一. 平衡(balancing)

從前述分析可知,區域間論壇與機制扮演著在經濟、軍事與制度層面 的權力平衡、合作平衡(cooperative balancing)與競爭合作(competitive cooperation)的場域,以歐盟、北美自由貿易區與亞太經合會而論,此即 反映出區域內與區域間的經濟合作與權力平衡的態勢。以區域間的競爭合 作分析,美國為回應亞洲與歐洲區間的歐亞會議,建立「大西洋議程」(The Transatlantic Agenda)作為平衡發展的議題;歐盟亦藉由與南錐共同市場 間的「區域間合作協定」,來回應美國所建立的美洲自由貿易區,這都可 看出在區域內成員間藉由學習經濟合作的議題,強化區域的合作態勢,再 藉以回應區域間的權力平衡。

二. 制度建立(institution-building)

新自由制度論者將國際制度的建立視為調和國際社會處於無政府狀 態下的方式,準此,區域間主義的核心在於區域間的對話機制(論壇)、 伙 伴 關 係 、 合 作 協 定 、 定 期 的 高 峰 會 等 「 柔 性 制 度 」( soft institutionalization),藉以形塑出區域間的管理機制,進而建立政策制訂的 機制。例如,亞歐會議、亞太經合會與東亞與拉丁美洲合作即是建立自由 貿易區的區域間場域。

44 Jürgen Rüland, “ Interregionalism : an unfinished agenda,” in Heiner Hänggi, Ralf Roloff and Jürgen Rüland eds., Interregionalism and International Relations, (London: Routledge, 2006), pp.295-314.

三. 理性化(rationalizing)

理性化的功能在於透過全球性多邊制度,並考量不同行為者所代表的 利益去形塑與日遽增且複雜的政策考量,亦即,在區域間主義下的對話機 制或論壇的建立,使得全球性的議題在國家間、區域內以及區域間成為重 要的訊息與理念,並在這些行為者之間,形塑出「次佳的方案」(second best solution)的態勢。

四. 議題設定(agenda-setting)

當區域間對話成為國家或區域集團強化回應外部環境的工具,議題設 定就是區域間機制所採取的方法。至於議題的選擇,經由學習的途徑可 知,不論是國家學習抑或區域內成員的學習歷程,對於重大事件的影響

(911 恐怖攻擊)、經濟整合的相關政策(自由貿易區的建立)或是人類 安全所關注的焦點(全球暖化)等,都形塑出仿效的結果,進而成為區域 間議題設定的指標。

五. 集體認同的建立(collective identity-building)

區域間互動所建立的集體認同,涵蓋有意圖與無意圖的動機,這與社 會化的過程有類似之處,亦即,詮釋的途徑決定如何區分建立認同意圖的 說法。以「反恐」為例,歐盟、北美與東協都有相關的政策,藉由雙區域 的互動模式,強化區域間「反恐」的戰略,此結構下所形塑的集體認同,

是否在行為者之間展現出政策與制度建立之初的意圖?這就出現作者所 謂的詮釋性邏輯,不過,卻與社會化過程中所展現出文化的表徵相關,其 中則涉及自主性與被動性的認同結果。當然,在共同利益的驅使下,區域 間合作的架構在強化集體認同的同時,也連結區域內與區域間的互動關 係。

準此,不論是隱性區域間主義、雙區域主義或是顯性的區域間主義,

平衡區域間的權力、建立制度性的機制、理性化的多邊機制、議題的設定

與集體認同的建立,皆為區域間主義所形塑出強化區域間互動關係的功 形式,例如 NTA、TABD、TEP 或是與東協簽訂協議,而歐盟與東亞地 區皆以區域為主體與其他區域進行互動,其作法則為雙區域間主義的定

會員 東亞

( 東 協 十加三)

區域 APEC 東協與美國、東 協與加拿大

亞歐會議

會員

歐盟與中國、日 本、韓國

資料來源:作者自行整理

註 1:NTA: New Transatlantic Agenda; TABD: Transatlantic Business Dialogue; TEP:

Transatlantic Economic Partnership

註 2:Economic Partnership, Political Coordination and Cooperation Agreement

(收稿:2010 年 4 月 6 日,修正:2010 年 6 月 15 日,接受:2010 年 9 月 17 日)

參考文獻

相關文件