本文敘述中國沿海製造業往內陸遷移，在宏觀經濟面，使得中國 中西部的經濟成率大幅超越東部，並且使得東部的缺工率也高於中西 部。而在社會結構面的影響，製造業內遷，使得中西部在 2011 年以 後，足以吸納與東部相當的農民工，使得中國農民工有機會不必離鄉 背井到沿海省份，可以留在本省份，甚至本地鄉鎮工作。
目前產業轉移已經是中國的重要國策，並且與另外一重要國家政
策「城鎮化」的發展息息相關。48一如中國商務部國際貿易經濟合作研 究院研究員梅新育所言：「工業化、或曰發展非農產業是決定城鎮化 成敗的關鍵所在，倘若沒有非農產業發展，進城農民必然淪為流民或 者貧民窟中的“浪民”，而流民從來是中國歷史上的不穩定力量，貧民窟 也是現代都市中的犯罪淵藪。」49
「城鎮化」意味著城鎮吸納了農村人口，然而若是城鎮無法提供 足夠的非農就業機會，那流入城鎮的農村人口，不是成為梅新育所言 的「浪民」，就是外流出去打工，徒留地方政府盲目造鎮之後遺症。50 而產業轉移便是提供被吸納入城鎮之農民，從事非農工作之重要管 道。中國「城鎮化」理論的重要推手，全國人民代表大會財經委員會 副主任委員、經濟學家辜勝阻51就認為：「沒有產業支撐的城鎮化只 是唱“空城計”，不能給進城農民提供穩定的職業崗位，可能會讓他們成 為流民。產業轉移有利於強化中西部地區城鎮化發展的產業基礎，提 高中西部地區中小城市的就業容納能力和農民工的收入水平，增強他 們融入城市的能力。」52
每日經濟新聞，〈GDP 增速七季度連降後現回升 城鎮化將成保 8 支撐〉，
《中稅網》，2013 年 1 月 21 日，<http://www.taxchina.com/xwzx/2013/01/21/
cms803396article.shtml>。
趙晶、秦華，〈梅新育：城鎮化須與產業轉移相結合〉，《中國共產黨新聞 網》，2012 年 12 月 20 日，<http://theory.people.com.cn/BIG5/n/2012/1220/
c40531-19957935.html>。
梁倩、高偉、蘇曉洲，〈城鎮化離不開工業和非農產業配套〉，《新華通訊 社—經濟參考》，2013 年 3 月 6 日，<http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage 2009/html/2013-03/06/content_72065.htm?div=-1>。
辜勝阻以城鎮化理論之相關研究成果，入圍「2010 中國經濟理論創新獎」。
請見新浪財經，〈候選理論：二元城鎮化發展理論〉，《新浪財經－－ 2010 中國經濟理論創新獎》，2010 年 8 月 26 日，<http://finance.sina.com.cn/
hy/2010 0826/10348551776.shtml>。儘管，最後辜勝阻沒有獲獎，但是他在 城鎮化理論上的長期累積，成為研究中國城鎮化發展的重要參考。
而目前在實務上，已經逐漸發展出以縣為單位的「產城互動」之 政策。53以河南省為例，全省每個縣域都規畫一個產業集聚區，以安置 來自東部沿海的企業；同時撤銷分散的農村，併入位於產業聚集區周 圍的新型社區。這些新型社區，一方面為轉移過來的企業提供勞動 力，另外一方面也將被吸納入城鎮的農民整合入產業轉移所帶來的非 農工作機會。截至 2012 年 11 月為止，全河南省已有 180 個產業集聚 區，帶動建設新型社區 2,300 餘個。按照河南省規畫，未來類似的新型 社區將達到近萬個，屆時將會有 6,000 多萬農民將受益。54
由以上的討論可以得知，不管是在理論層次或是實務層次，產業 轉移的成功與否，將深深影響城鎮化發展的成功與否。然而臺灣學界 目前對於中國產業轉移的研究才剛起步，希望除了本文外，未來有更 多的相關研究投入。
（收件：2013 年 2 月 4 日，修正：2013 年 7 月 12 日，採用：2013 年 8 月 7 日）
趙晶、朱書緣，〈辜勝阻：中部城鎮化要引導產業轉移和人口回歸〉，《中 國共產黨新聞網》，2013 年 4 月 3 日，<http://theory.people.com.cn/BIG5/
n/2013/0403/c40531-21013608.html>。
殷江濱、李郇在廣東省雲浮市所作的調查也顯示縣為單位的「產城互動」現 象。他們的研究顯示，由於外來產業在空間上越來越多地向縣城及少數重點 鎮集中，其他鎮的非農產業發展則相對緩慢，從而促進了以縣城為主導，少 數重點鎮為支撐的縣域城鎮化格局的形成，這與珠三角等地典型的「村村點 火，鎮鎮冒煙」農村工業化和分散式農村城市化存在明顯差異。請見殷江 濱、李郇，〈產業轉移背景下縣域城鎮化發展－－基於地方政府行為的視 角〉，《經濟地理》（長沙），第 32 卷第 8 期，2012 年 8 月，頁 71-77。
李鵬，〈產業轉移和城鎮化致中國勞動力大省招工難〉，《新華網》，2012 年 11 月 1 日，<http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-11/01/c_113568745.
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附錄 1 中國以國內產業轉移為主題的博士論文統計
編號 年度 論文題目 作者 畢業學校（省份）
1 2004 產業轉移與欠發達區域經濟現代化 婁曉黎 東北師範大（吉林）
2 2005 我國地區產業轉移的系統優化分析 俞國琴 上海社會科學院
（上海）
3 2006 WTO 背景下中國的產業轉移戰略研究 羊紹武 西南財經大學（四川）
4 2006 產業轉移的理論與實證研究 張孝鋒 南昌大學（江西）
5 2008 區域產業梯度轉移調控研究 陳蕊 合肥工業大學（安徽）
6 2009 產業轉移、世界製造中心變遷與中國製造業發展研究 崔海潮 西北大學（陝西）
7 2009 產業轉移與傳統農區工業化 王宇燕 河南大學（河南）
8 2009 東北經濟區產業轉移研究 王楠 東北師範大學（吉林）
9 2009 中國區域產業轉移動力機制及影響因素分析 江霈 南開大學（天津）
10 2009 產業的轉移、升級、整合與中國經濟 張若雪 復旦大學（上海）
11 2009 基於產業轉移的區域政策創新研究 張婷婷 蘭州大學（甘肅）
12 2009 要素流動、產業轉移與經濟增長 鄒璇 南開大學（天津）
13 2010 勞動力流動、產業轉移與城市發展研究 朱妍 南開大學（天津）
14 2010 跨越式發展視角下的安徽承接長三角產業轉移研究 方勁松 安徽大學（安徽）
15 2011 中國區際產業轉移的自主創新效應研究 李偉慶 浙江大學（浙江）
16 2011 產業轉移背景下產業集群升級問題研究 孫華平 浙江大學（浙江）
17 2011 區域產業轉移與承接地產業集群的耦合關系 毛廣雄 華東師範大學（上海）
18 2011 廣東省金融支持下的產業轉移溢出效應研究 湯清 華南理工大學（廣東）
19 2011 基於全球價值鏈的國際產業轉移研究 張云 武漢理工大學（湖北）
20 2011 西部地區承接產業轉移與技術創新協同演化研究 黃林秀 西南大學（重慶）
21 2012 基於包容性發展視閾的我國區域產業轉移研究 葉琪 福建師范大學（福建）
22 2012 政府政策、要素流動與產業轉移 余俊波 暨南大學（廣東）
23 2012 區域產業轉移形態及其對港口物流系統的影響研究 蔣永雷 大連海事大學（遼寧）
24 2012 我國區際產業轉移中經濟風險生成與控制研究 陳景嶺 江蘇大學（江蘇）
25 2012 過度集聚、要素擁擠與產業轉移研究 汪彩君 浙江工業大學（浙江）
資料來源：中國博士學位論文全文數據庫，2012 年 1 月 20 日（檢索），<http://cnki50.csis.com.tw/kns50/Navi-gator.aspx?ID=CDFD>。
說 明：作者整理自「中國知識資源總庫」(CNKI)中之「中國博士學位論文全文數據庫」。作者分別以
「產業轉移」與「梯度轉移」為關鍵字，對 1999-2012 年中國境內的全博士論文進行搜尋，扣除 掉不相關論文後得出此表。