（一）建構非正規學習成就認證刻不容緩，以落實終身學習
建立非正規學習成就的認證，除有助於滿足學習者不同的需求，提高其 參與不同學習的興趣，激發再學習的動機意願，同時，也能改變學習觀念，
讓不同的學習管道，均能獲得公平認可與發展的機會，進一步促進正規、非 正規、非正式的教育活動產生交流，俾藉以形塑具統整功能的終身學習有機 體系。學習成就之認證已蔚為各主要先進國家當前重要之議題趨勢，目前我 國已具有實施學習成就認證的基礎條件，且非正規教育課程之認證已正式試 辦推動，若干配套措施並應予正視及調整，以求周延。
（二）非正規學習成就認證之理念，強調透過終身學習方式，以因應知 識不斷之創新變化外，並透過不同管道的學習成就適當評量，給 予認可憑證
為因應訊息萬變、知識經濟與科技日新月異的社會，終身學習勢為所 趨。終身學習重視多元彈性的評量，強調經由各種管道的學習均有其獨特的 價值及功能，透過生活及工作經驗學習也可以獲得相同的知識與技能，學習 既非僅侷限於正規教育，學校之外更廣泛的學習均應予肯定重視，重要的是 知道什麼，而非如何知道，並採認學習的成就，讓真正的能力展現等同於正 式文憑的價值。
（三）非正規學習成就認證旨要建立正規與非正規教育之等價銜接轉換 機制，且具有彈性、穿透力的學習系統
透過非正規學習所習得的知識，與由正規教育系統獲得的知識，具有等 價性，在等價基礎上，非正規與正規教育之學習成果認證得以相互轉換。非 正規學習成就認證最主要目的，首推能夠促進正規、非正規的教育活動彼此 產生交流，讓不同型態的教育，結合成一個緊密的有機體系，讓不同管道習 得之知識技能可以銜接轉換，並能與正規教育體系相融合；鼓勵學習者由各 種管道累積學分，進而獲致文憑或資格，透過外在誘因，使學習成為永續的 活動。為達成此目的，需建立正規學習、非正規學習成就轉換之等價機制，
藉由水平之整合，使學習者有更多元的選擇發展機會，能在正規與非正規教
育、自我與彈性學習間，更自由的銜接與流動。
（四）非正規學習成就認證連接不同教育資源，發揮有限資源之最大效益 由於正規、非正規學習系統之間彼此缺乏聯繫銜接，公、私部門之教育 資源有重複投資現象，透過學習成就認證機制之建立，具有誘導鼓勵作用，
促進教育學習機構正向互相競爭，並透過課程、師資、學習內容之認證評量，
提升教育學習之品質。
（五）推動非正規學習成就認證具有社會深層價值涵泳
就社會層面而言，包括：「促進正規、非正規的教育活動，且彼此產生 交流，讓不同型態的教育，結合成一個緊密的有機體系」、「激發全民參與學 習活動，建立終身學習社會」、「結合不同教育資源，以減少投資浪費並發揮 最大效益」、「補充正規教育之不足」、「促進社會融合，以涵養具主動參與特 質的公民」、「培育民眾積極人生觀，建立社會核心價值」、「協助並提供弱勢 群體或個人提升競爭力」、「提升並厚植公民關鍵能力或素質」、「創造不同需 求與價值，促進人力資源的整合」等。
（六）推動非正規學習成就認證具強化個人多元的機會
就個人層面而言，包括「讓不同管道習得之知識技能可以銜接轉換，並 能與正規教育體系相融合」、「鼓勵學習者由各種管道累積學分，進而獲致文 憑或資格，並透過外在誘因使學習成為永續的活動」、「肯定自我價值，激發 內在之學習動機，促進永續學習」、「促進個人多元化的成長」、「彰顯知識技 能的可預見性，瞭解個人的能力與擁有的證明相契合」、「建立勞力市場技能 的可攜帶性價值，有利於就業、升遷或生涯之轉換」、「強化知識技能，以提 升職業競爭力」。
（七）非正規學習成就認證之範疇包括課程、證照及經驗學習，並兼顧 認知、情意與技能
在課程認證內涵方面，課程之設計應融合工作經驗、生涯進階、博雅人 文及配合個人發展任務等，為免淪為僅限於工具性的技能訓練，內容應兼顧 認知、情意與技能。
（八）非正規學習成就認證兼重品質、自主、多元及創新原則
非正規學習成就認證之原則，應兼重品質（客觀公平、充足的資訊、作 業流程簡捷、收費低廉、漸進式實施、須具有同等正規教育之水準與內容、
須符合學術規範，諸如在品質、名稱、時間、歷程及內容上應符合學術規範，
且在情境設施上，包括師資、設備等亦應作同等要求）、自主（自願性、尊 重其選擇、輔以適切的輔導與諮詢）、多元（內容兼顧認知、情意與技能、
利害關係人參與多元、認證應允許不同之成就可相互比較評量，且認證學習 領域範圍應廣泛多元）、以及創新（認證過程中充分允許持續改變或改進，
以回應學習需求、要求學習者提供學習成就之紀錄、學習檔案，或能力證明 外，且須藉對學習歷程、成就進行反思與自我評核，期能不斷進步成長）。
（九）從非正規學習特色發展評量與認證之方法，應能自成一體系 非正規學習的屬性既與正規教育者不同，雖可由正規教育學習評量借鏡 援引，但為慎重計，應依其特色發展不同的評量方法，例如對個人經驗學習 的評量應予建立發展，將經驗學習轉換成為技能，打破學歷重於學力的迷 思。非正規學習最重要的是自成一系統，才可以走得出來，否則僅只限於和 正規教育銜接或由大學校院採認，只能算是過程。有關學習成就的評量，透 過似終身學習卡方式、對於非正規學習能力之認定應自訂標準、檢定考試、
學習檔案之整合，以累積學習成就，採取彈性之措施，透過另類證書銜接正 規教育成就。在學習成就評量方法具共識者，包括實作技能評量、學習檔案 或紀錄、相關課程考試、標準化測驗、論文或報告寫作、面談或口試等。
（十）政府應主導規劃學習成就認證，並由民間機構團體與大學校院合 作參與
非正規學習成就認證具正面意義，政府責無旁貸，扮演關鍵主導規劃角 色，並配合社會需求、法規執行之狀況，作適度有效連結。而高等教育在終 身學習社會中所扮演的角色，需朝多元化方向調整擴充，方能有效因應各種 變遷的挑戰與衝擊。近年來由於學齡人口逐漸降低，招生困難，大學競爭日 趨激烈；另一方面，為服務社會，促進大學與社會互動，大學校院、民間機 構團體為終身學習重要不可或缺角色，可為合作參與夥伴。
（十一）非正規學習成就認證之效力，包括與正規教育接軌轉銜、授予 特定學位及作為工作升遷考核或加薪之依據
非正規學習成就認證最主要目的，包括使正規與非正規學習聯繫整合。
就個人而言，可提高學習動機，滿足學習需求，各種不同能力之認證有利生 涯之轉換等。非正規學習成就認證除其之於評量的總結性角色，提供個人在
勞動市場與教育機構中，獲取競爭職位的能力證明外，透過制度設計，要如 同正規教育訓練，提供有關非正規學習的證明，並取得社會的信賴與認同。
非正規學習成就認證之效力包括作為專業繼續教育之憑證、和正規教育接軌 轉銜之用、對個人授予特定學位，如比照大學畢業同等學力之學位，及取得 某項重要能力分級之證明，以為工作升遷考核或加薪之依據。
（十二）各界對非正規學習成就認證瞭解不夠影響認同度，有待強化宣 導對話
各界對於非正規學習成就認證不瞭解，多有所質疑，故需更多的宣導及 對話，讓利害關係人，包括民間機構團體、大學校院及學習者等瞭解其理念、
目的及效益等，進而能認同支持。
為利我國推動非正規學習成就認證制度，具體建議可朝下列各項努力：
（一）對中央主管教育行政機關之建議
1.有效協調並整合相關機制資源，以開創學習成就認證新局
非正規學習成就認證係結合社會教育、高等教育、技職教育三領域，教 育部、勞工委員會、青年輔導委員會間，以及與大學校院、民間機構間，應 充分協調並有效整合，以利後續本議題的密切合作。近程作為，政府部門應 成立跨部會組織，明定功能執掌與相關資源的分配，並進一步協調有關單位 對學習成就予以認可、肯定、支持與採認。再者，明確取捨可由民間資源參 與的誘因，以吸引及開發更多新資源，政府並專注倡導公平多元的學習機 會，維持市場需求之公平性與穩定性。未來願景，應謀合正規學習與非正規 學習間彈性且成功的等價轉化。
2.應積極建立學習成就認證相關標準或判準，力求全面提升品質 非正規學習有其多元、彈性特色，學習評量的工具與方式，需要建立一 套標準或判準，其中對經驗學習的評量，尤需更多研究與實務探究，使其評 量標準更具體可行。
3.積極成立學習成就認證專責單位，俾事權相輔相成
為建立公信力，應成立專責單位辦理認證。最適者依序為「中央政府機 關」、「政府捐資設立之財團或社團法人」、「政府機關委託之大學校院」；綜 觀國內未來發展，除政府機關，或可考慮由國家教育研究院承辦。
為建立公信力，應成立專責單位辦理認證。最適者依序為「中央政府機 關」、「政府捐資設立之財團或社團法人」、「政府機關委託之大學校院」；綜 觀國內未來發展，除政府機關，或可考慮由國家教育研究院承辦。