勞資衝突和勞心勞力對立是近代中國新聞界存在的主要問題。成舍 我化解問題的方案就是創辦學校，既教授採編和管理等課程，又施以印 刷技能的訓練，培養學生成為既能從事腦力勞動又能從事體力勞動的專 業人才。成舍我的設想是，編輯部門或管理部門與印刷部門時有齟齬，
如果員工橫跨不同部門，實行角色重合，不分彼此，那麼部門之間的矛 盾就迎刃而解了。而一個勞資合作、勞心勞力者合一的報館將有助於報 紙的大眾化。我們知道，分工是生產勞動發展的必然產物，具有專門 性、專業化的屬性，它一方面降低勞動成本、提高勞動生產率，另一方 面又形成不同工種之間的差異。表現在報紙生產上，一方面採編、管 理、印刷各司其職，保證了報紙品質，另一方面又造成報館職工之間的 不平等分配以及職業地位、職業聲望的差異，導致部門之間的矛盾。那 麼，是否可以如成舍我所設想的通過「手腦並用」，即消除分工的方式 來消除矛盾呢？這顯然是不可能的。如果說在戰爭等特殊時期員工可以
見縫插針，一人多勞，但在平時則不能不各司其責，不然難以保障生產 效率和報紙水準。事實上，從辦校和辦報這些親身實踐中，成舍我已經 意識到分工的重要意義，從而提出「專家辦報」的理念。這意味著，他 放棄了運用「手腦並用」解決報館勞心勞力對立的可能性。「手腦並 用」回歸到專業知識和技能的學習，推進報紙大眾化。中國報紙大眾化 的討論和實踐大約始於二十世紀二〇年代，受文學與大眾結合的思想的 影 響 ， 新 聞 與 大 眾 的 結 合 成 為 一 種 較 為 普 遍 的 辦 報 思 想 （ 單 波 ， 2001）。有報界人士指出「新聞事業之目的，在服役公眾。新聞紙之性 質，亦一最普通之教育，故以極峰之造詣言，新聞事業必日趨大眾化，
新聞紙必日趨淺顯化也」（黃天鵬，1930，頁 161）。而與此同時，辦 報的專業人才極為匱乏。「報紙倚賴教育的地方很多，而造成新聞的專 門人才，更非教育不可」（錢鶴，1931，頁 36）。新聞教育先後創辦 起來。有論者認為「近代新聞事業分工日細，在在需要專門人才，我們 不可不順這個潮流走」（朱沛人，1948，頁 18）。成舍我之創設「新 專」、提出「手腦並用」在於培養專業人才，推動報紙大眾化；同時，
痛感中國報業勞心勞力對立的痼疾，成舍我賦予「手腦並用」化解痼疾 的使命，希圖「畢其功於一役」，而未能充分考量在「試驗」的過程中 來自社會條件、自身角色和對分工的認識局限等方面的製約。在桂林復 校後，成舍我未再提及「手腦並用」、「廢除新聞事業長衫與短衣之階 級區別」的原初意旨，主要致力於報紙專業化和大眾化的推進。
成舍我在闡述「手腦並用」的新聞教育理念時，幾次提到「報館主 權共有」，因為無論是「手腦並用」還是「報館主權共有」，都指向勞 資衝突或勞心勞力對立這個成舍我記掛於心的問題。因而，討論成舍我 的新聞教育理念離不開對於報館組織形式或曰報館主權的討論。如果說
「手腦並用」指向勞心勞力關係，那麼「報館主權共有」則指向勞資關
係。成舍我提出「將報館的主權交給全體人員」，這與其報館所有者和 管理者的身分是矛盾的。勞資關係「與其說是從生產活動的任務分工中 產生的指揮與被指揮的關係，不如說，是一種利益不同者之間的支配與 被支配關係或對立關係」。資本家只關心如何獲得最大限度的剩餘價 值，工人則關心如何保持和提高勞動的等價，兩者的利益是完全對立的
（萬成博、杉政孝，1981／楊杜、包政譯，1986，頁 121）。本來，資 本主義的勞動過程表現為管理勞動和執行勞動的分工，由於生產過程掌 握在企業主手中，管理職能一般由企業主（包括其管理部門）承擔，具 體勞動則由生產工人來完成。下放報館主權，實行全體共有，意味著成 舍我要取消管理勞動與執行勞動之間的分工，如是，每個人肩負管理者 和勞動者的雙重身分，對立消失，地位平等，「盡可各盡所能，各取所 需」。
劉佑成（1985）指出：
管理體現著資本對勞動力的實際使用權和支配權，而使用 權和支配權又以勞動力買賣關係為前提。取消管理者與執行者 的分工，意味著資本放棄對勞動力的控制，從而也就是實際上 放棄他對購買來的勞動力的所有權，放棄資本與雇傭勞動關係
（頁139）。
作為《世界日報》和《立報》的投資者、所有者和管理者，成舍我 不可能也沒有放棄對報館人事和生產過程的全面監管。自 1935 年起成 舍我開始在《世界日報》建立科學管理制度，如設計整套新式簿記，實 行會計成本、設立總管理處，集中領導、採用全員工作日記制、施行嚴 苛的人事管理等等（賀逸文等人，1982）。成舍我每次自北平到《立 報》視察業務，都以總經理身分每日到報館辦公，他要求各部門工作人 員提交記載當日各種事項的記事本，由他批閱，獎勉極少，批評和指責
常有，對從「新專」畢業的職工則常加批斥。成舍我要求工作高效，但 實行低廉薪酬，這顯然與成舍我「報館主權共有」的主張是背道而馳 的。有些人因不堪忍受其盛氣淩人的作風或家長式的命令而提出辭職
（張常人，2005）。實質上，「手腦並用」的全面推進本身就體現了他 對管理權的把控和運用。與「手腦並用」不同，「報館主權共有」從未 實施。
1936 年，從《立報》離職的副刊主編張恨水獨資創辦《南京人 報》。除了印刷工人的待遇與其他報館一樣，總編輯、副社長和普通採 編人員的月薪都較低，而擔任社長的張恨水不忍心支薪，「卻是白盡義 務，依然靠賣稿為生」。由於報館職工齊心協力，同甘共苦，報紙辦得 如火如荼，達到自給自足。張恨水自稱「窮辦報也未嘗辦不好」。1937 年因中日戰爭爆發報紙經營困難，印刷工人體諒張恨水，主動免領工 薪，只要少許維持費，甚至維持費沒有著落也照樣工作，令他深為感動
（張恨水，2015，頁 54-56）。張恨水雖為報館擁有者和管理者，卻並 未以資本家經營商業的方式來辦報，保證全體職工的基本生活是其經營 的首要目標，分紅只是一種預期。這也決定了他採用縮小差額的工資等 級制度，尤其注意優待薪水歷來低廉的印刷工人。張恨水在管理社務時 得到全館職工的密切協作，真正做到了「各盡所能」。因此，他稱《南 京人報》是「根本沒有老闆」的「夥計報」，以區別於利潤至上的「老 闆報」。而作為新聞從業者和研究者的趙君豪也向業界發出呼籲：「為 維持雙方良好之情感，獲得工作上之最大效率，以求報紙之日就發展，
業務基礎之更為鞏固起見，館方對於職工之福利，不應淡漠視之」（趙 君豪，1938，頁 266）。