本研究以社區組織經營 DOC 為例，探討社會資本如何影響縮減數 位落差。一方面，本研究以社區為分析單位，矯正過往研究社會資本與 科技使用的研究過度著重於個人層面的偏差；另一方面，本研究分析社 會資本對於科技使用的影響，而不是科技使用對社會資本的影響，這樣 的關注角度，更有助於了解社經資源弱勢的偏鄉地區如何因為社會資本 的優勢而改善數位落差。
在既有的理論與研究不足的情況下，本研究初步建構從社會資本與 數位落差兩項概念出發的分析架構，用以解釋我國偏鄉數位機會中心的 運作。研究發現，社會資本的多項要素有助於偏鄉社區引進科技資源，
也證明草根社區組織在縮減數位落差的關鍵地位。以重建區的案例來 看，經歷災後重建，強化居民社區意識與互動，也活化社區組織與內外 網絡。以社區發展為工作重點的社區組織為中心，初期這些組織代表社 區與社區外的組織透過網絡互動，取得科技資源；在維持 DOC 營運 上，社區組織則運用社區內部的社會資本，包括社會網絡、人際互動、
相互信任、社區意識等要素，推動 DOC 的使用與課程，並運用科技資 源回應社區需求、配合社區服務、促進社區發展。
但是，社會資本是個長期累積的過程，因此，在不同社區的比較之 下，研究也發現，既有的社會資本：社區組織在社區網絡的位置，以及 網絡之間互信、互動的強度，直接影響經營 DOC 的成效，包括居民參 與的情形及改善數位落差的效果。同時值得注意的是，社會資本的陰暗 面在本研究中也顯現出來，尤其是網絡的封閉性與開放性攸關 DOC 營 運與社區發展的結果：偏鄉社區基於親族及宗教關係形成的網絡，內部 互動及互信較強，短期之間可以達成資源擴散的效果，但是長期造成社 區內部不同網絡的資源落差，對整體社區參與及發展不見得有利，形成 進一步改善數位落差的困境。
透過本研究，一方面可累積本土縮減城鄉數位落差的經驗，近距離 觀察政策執行過程與效果，一方面也對目前仍待耕耘的社會資本與科技 的論述有所貢獻。除了印證社區社會資本有助於縮減數位落差的假設之 外，本研究亦對社區經營者與政策執行者提出建言。在社區經營部份，
既存社會資本的運用，有利於推動 DOC，但是社會網絡所不及之弱勢 中的弱勢，也需要社區經營者思考突破之道，讓更多弱勢者近用數位科 技；另一方面，社區中持續使用 DOC 者仍是少數，為何曾經參與者不 再參與了，這個現象有待經營者重新檢視數位科技與居民需求之間的關 係。在政策執行部份，國家資源投注於偏鄉社區以縮減數位落差，有其 必要，但是經費不穩定、規則不明確的情況下，卻形成社區的經營困 境，因此建議政策應保持穩定性與明確化，同時保留彈性空間給予社區 自主發展。
本研究對於全球化下的資訊社會發展，不論就理論、實證及政策面 向都有新的啟發，然而研究本身仍有諸多侷限有待後續者予以補強。數 位機會中心政策在台灣屬於起步階段，到目前為止展現成果有限，此亦 符合其他國家研究發現。對於未來發展，有待後續研究繼續追蹤。研究
方法上，本研究採取質化的觀察與訪談方式，深入第一批先導示範的數 位機會中心，但廣度則受限，若欲對數位機會中心在台灣各地的落實狀 況進行研究，有待大規模普查以補不足；而訪談對象以中央政府到在地 社區執行計畫的相關人員為主，有助於了解政策執行面的過程與困境，
但也可能會有受訪者的偏差，因此關於數位機會中心的成效，有必要進 一步對社區居民與機會中心的使用者進行調查。
最後，本研究對象局限於九二一重建區的先導示範點，對後續數位 機會中心營運有啟示作用。但此政策既已社區為基礎而發展，每個偏鄉 社區不同的社會情境與組織發展都可能影響數位機會中心的發展，因此 建議針對其他社區進行相關研究，以累積本土的縮減數位落差的實證研 究，能夠對政策進行反省，亦能在全球化脈絡下其他國家的相關案例進 行比較。
註釋
1 本論文係改寫自 95 年度國科會專題計畫《數位落差、社會資本與 社區營造：我國偏鄉數位機會中心之研究》部份成果。作者感謝受 訪者分享經驗、期刊審查人提供意見以及研究助理協助蒐集資料。
2 市場經濟取向，將市場視為促進成長的推力，認為自由市場將使得 科技普及，因此政策導向提倡競爭。科技發展取向則強調科技革新 的效用，並將資訊科技視為成長的動力，因此政策傾向擴大科技產 品的消費。
3 行政院 2002 年核定「挑戰 2008 國家發展重點計畫」，其中「數位 台灣（e-Taiwan）計畫」是藉由建置寬頻網路環境，目標在打造台 灣成為亞洲最 e 化的國家。2004 年 6 月，行政院國家計畫檢討會
議中，進一步將「縮減數位落差計畫」納入「數位台灣」計畫項下
（汪庭安，2004），涵蓋對偏鄉、企業、學校、弱勢族群等提供資 訊教育與應用。
4 社會資本可以從思想起源來區分（Huysman & Wulf, 2004），一個 為馬克思的階級概念，一個為美國的社群主義傳統。社會資本也可 以從個人到國家之間不同的範圍來區別（Lin, 2001），也可以資本 的形式、累積過程或是結果來分析（Coleman, 1988; Putnam, 1993;
Brown, 1998）。
5 地理社區指共同擁有一個確定的物質空間或地理區域的群體，如鄰 里、城市、村莊等；非地理社區指具有共同特質、歸屬感，以及維 持形成社會實體的社會關係和社會互動的群體，例如宗教、宗親、
同好團體等（龍冠海，1985）。