第壹章 計畫緣起
一、依據
深層海水是指海洋斜溫層內深度二百公尺以下之海水，最早 因為海洋溫差發電之研究而受到科學界重視，後因海洋溫差發電 經濟效益太低，美、日兩國之科學家開始對深層海水低溫、富於 營養成分及礦物質、水質清澈乾淨、病原菌稀少等特性進行多目 標利用之研究，包括飲料生產、水產養殖、食品加工、製鹽、保 健補品生產、製藥、水療、化妝品製造等。自從深層海水朝向多 元商業化發展後，日本僅高知縣室戶市一地，其深層海水產業年 產值即從 1996 年之 1.6 億日元增加到 2000 年之 105 億日元，
且持續增長中，而美國夏威夷州在 2002 年一年即創造約 4,000 萬美元之產值。
我國東海岸因位於大陸棚邊緣，可在離岸很近距離內即取得 深層海水，是全球少數具有開發深層海水潛能地區之一。1980 年 代為因應第二次能源危機，台灣電力公司亦開始進行海洋溫差發 電技術資料蒐集與研究，並擬訂海洋溫差發電研究發展長程計畫，
共分十一個計畫項目，時程長達 22 年。至 1990 年代因海洋溫 差發電之經濟效益太低及石油危機解除，研究工作因而暫告停頓。
其後前經濟部水資源局及行政院農委會水產試驗所分別就我國 東部深層海水在其他方面之利用，進行相關初步規劃與評估，我 國因而對深層海水有基礎的認識，並興起一股產業風。
又行政院於民國 94 年 4 月 12 日以院臺經字第 0940011375 號函核定「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」，其中明列 行政院農業委員會(以下簡稱農委會)辦理「國家水產生物種原庫-台東支庫」計畫，抽取深層海水進行台灣重要水產生物之保種與 育種，在此激勵下台灣深層海水海業逐漸成型與發展，加上幸福
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企業於民國 94 年 6 月 14 日在花蓮縣新城鄉三棧溪外海順利佈 下台灣第一支深層海水汲水管後，台灣深層海水產業正式進入水 源應用與量產階段。
為推動台灣深層海水產業未來發展，行政院於 95 年 1 月 23 日院臺經字第 0950001163 號函核定「深層海水資源利用及產 業發展實施計畫」，由經濟部水利署、技術處、工業局、標準檢 驗局、貿易局、中小企業處及能源局等單位共同推動。其中水利 署負責推動深層海水資源科技發展與輔導建立水利產業；技術處 擔任核心關鍵技術研發角色；工業局則負責協助業者進行產品開 發及建立品質認證制度；中小企業處則扮演產業育成輔導角色；
貿易局則負責產品行銷；標檢局負責建立深層海水檢測技術標準 及認證制度；能源局負責辦理深層海水冷能利用。並明列由經濟 部主辦「深層海水低溫利用及取水隔熱新工法研發模廠計畫」，
經濟部隨在 95 年 11 月之部審初步規劃會議中決議更名為「深 層海水低溫利用及多目標技術研發計畫」，並確定第一期計畫執 行時程為96 年至 98 年。
模廠場址行政院經濟建設委員會於民國96 年 2 月 27 日「深 層海水資源利用及產業發展跨部會推動小組」第3 次會議決議，
設置於台東三和地區（美和村），計畫取水深度700 公尺。水利 署遂據此於臺東縣太麻里鄉知本溪南岸興建「深層海水低溫利用 及多目標技術研發模廠」，並於 101 年 3 月完成驗收，101 年 4 月移交經濟部技術處負責營運管理，並更名為「經濟部東部深層 海水創新研發中心」(以下簡稱：研發中心)，每日最大取水量 12,000 噸，為全台深層海水單管抽水量最大之取水系統，抽取之 深層海水除可供研發中心本身使用外，其餘裕之水量亦將提供由 臺東縣政府規劃中之「臺東縣深層海水產業園區」使用。此外，
行政院農業委員會水產試驗所於知本溪北岸規劃興建之「國家水
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產生物種原庫－台東支庫」，亦於101 年 7 月完工，並更名為「東 部海洋生物研究中心水產生物種原庫」(以下簡稱：水產生物種原 庫)，取水深度 637 公尺，每日取水量 4,000 噸，其中 3,000 噸供 全支庫養殖所需，餘1,000 噸備為未來發展使用。
惟該兩中心分別於 101 及 102 年遭遇天災因素而無法取水，
也影響政府擴大投入進行相關產業應用研究及整合性規劃之進 程，鑑於目前深層取水管線無法發揮功能，而未來重新佈設長期 穩定取水管工程所需經費龐大，應審慎辦理為宜，故考量以較經 濟、較低風險之工程規模佈設試驗性取水管，其施工經驗及監測 資料除可作為後續長期穩定取水管工程參考，亦可立即供應創新 研發中心短期深層海水之需求，爰此水利署於民國 104 年 5 月 25 日邀集技術處及工業局召開「經濟部深層海水創新研發中心深層 海水用水需求研商會議」，結論略以：「為使創新研發中心於短 期內可儘速恢復營運，將評估利用現有取水井規劃於符合深層海 水需求 200~400 公尺水深，及 1,000 CMD 出水量之臨時取水(試 驗管)工程，做為短期供水設施」。
爰本計畫依上述及經濟部水利署第八河川局 105 年「海域取 水管工法分析及可行性評估計畫」成果報告，規劃辦理取水深度 約 350 米以深，每日平均取水量 1,000 噸之深層海水試驗管工程，
以滿足東部深層海水創新研發中心之試驗用水需求，並展開深層 海水試驗及運作觀測，作為後續深層海水相關產品創新研發之基 礎及供後續長期穩定取水管工程參考。
深層海水開發目地與海水淡化不同，不是為了新水源，而是 為了新產業，在水經濟價值不斷提高與知識經濟潮流下，水利事 業發展由公共建設走向產業經營已為必然發展趨勢，本計畫推動 後將可恢復「經濟部東部深層海水創新研發中心」深層海水取水 功能，促進產業技術研發，進而帶動當地整體產業發展，計畫位
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置如圖 1-1 所示。
圖 1-1 深層海水取水工程計畫位置圖
二、未來環境預測