我國學界對於各國圖書館事業的研究較為不足，筆者希望藉由本文的介紹，引進 北歐先進國家的圖書館發展經驗，作為我國公共圖書館事業主管單位教育部訂定政策
、國家圖書館研提公共圖書館發展計畫，以及國內各公共圖書館了解先進國家圖書館 事業發展趨勢和創新服務之參考，希望在各級政府重視圖書館事業之發展、紛紛投注 經費進行舊館改造和新館興建之際，藉由丹麥公共圖書館創新經營理念和做法，翻轉 臺灣公共圖書館的傳統和刻板，創造屬於臺灣人的新圖書館形象，並與世界各國並駕 齊驅。
（一）城市規劃對圖書館的影響
圖書館的發展隨城市的繁榮興盛或沒落衰退而受影響，圖書館必須隨著時代的進 展，城市的發展而調整功能和角色。圖書館可以使一個沒落的社區或城市活絡，再度 恢復生機，端視角色定位及空間規劃。丹麥政府邀請專家學者進行現況調查和趨勢分 析，提出建議，讓公共圖書館因應城市發展、社會變遷和民眾需求，不斷轉型，值得 參考。
（二）透過計畫，推動創新
為了促進公共圖書館的發展，丹麥政府每年設定圖書館發展重點領域，並提供補 助經費。重點領域原則上每年度改變一次，但圖書館亦可依實際狀況提出數年的推動 計畫。每年的重點領域由圖書館事業主管部門諮詢地方政府、圖書館協會及教育部之 後確定方向。丹麥中央政府對於地方圖書館的補助所採取的策略作法，是採競爭計畫 方式辦理，目的在於支援最好的圖書館。但此種方式，往往獎勵補助會落於頂尖或是 大型的圖書館，並造成圖書館之間呈現有「階層」的落差情形（Kann-Christensen, 2010
）。此種補助方式也造就了數個全球亮眼、獲得大獎的圖書館。
我國教育部亦推動競爭型計畫，讓公共圖書館申請，但並非僅採行拔尖方式，亦 有扶弱方案，希望能針對發展狀況不同的圖書館給予不同的補助方式。
（三）丹麥政府重視圖書館的角色
對各齡層的服務，面對未來的挑戰，圖書館如何轉型，如何提供符合時代需要和 人民需求的服務，必定組成委員會，經過周延的研究分析，討論溝通，提供完善的規 劃建議或推行方案，值得我們學習。
（四）透過計畫和研究，持續探討圖書館對社會的重要性和影響，並研擬發展方案 對於圖書館功能、角色、定位和發展重視的國家，以及圖書資訊專業進步的國家，
往往藉由法案的訂定、發展計畫和策略的擬定，不斷推動圖書館各方面的進步，以迎 合時代潮流和民眾需求。不論「未來的兒童圖書館服務」、「知識社會中的公共圖書 館」或「丹麥公共圖書館典範計畫」，都對丹麥的公共圖書館事業有重大的影響。
（五）屬於文化部，並有專責之部門（局處）
就公共圖書館的主管機關而言，芬蘭的公共圖書館，由地方政府經營；中央政府 則制訂法規、規劃長期發展策略，以及擬定政策。圖書館之中央主管機關為教育與文 化部（The Ministry of Education and Culture），有兩位部長，分管教育與文化。
而丹麥的情況則是，目前負責全國圖書館事務的單位是丹麥文化部所屬的丹麥文 化和宮殿局。其前身--丹麥文化局，成立於 2002 年 1 月 1 日，由當時的丹麥文化遺產 局、丹麥藝術局和丹麥圖書館與媒體等機構合併。丹麥文化和宮殿局則成立於 2016 年1 月 1 日，由丹麥文化局合併而成。
（六）透過典範計畫，推出四空間設計原則
經過文獻探討、相關研究分析，以及先進圖書館訪問調查，研究團隊證實「四空 間模型」（four space model）是描述新公共圖書館概念角色的最佳結構工具。四空間 模式清楚地定位公共圖書館為學習空間、靈感空間、聚會空間、表演空間。凡新館的 興建和舊館的改造都依此模式規劃設計，此模式與其他先進國家因應潮流，推動公共 圖書館的發展趨勢頗為一致，值得國內公共圖書館參考採行，如何在臺灣創造四空間 的服務模式，不妨嘗試。
（七）建築與景觀融合
由於政府重視圖書館事業，丹麥的優秀建築師願意投入圖書館的設計，造就丹麥 有不少亮眼的圖書館建築。不管新建或改造的圖書館在結合地景，善用週遭環境的優 勢，有傑出的表現，往往創造無敵美景；另外在新舊融合方面，創造後現代設計風格，
也能起死回生，讓老舊建築恢復生機，也帶動地方的繁榮。空間的布局和設計，更是 處處有巧思，成為民眾生活的中心。
（八）圖書館作為活化社區的手段
從丹麥政府有關公共圖書館發展的研究報告中，公共圖書館如何建立自己的圖像 特徵、在地身分，以及如何成為城市翻轉的力量，或是歐洲國家如何打造新的公共圖 書館，為地方帶來生機，都有不少論述及成功案例，非常值得參考。
（九）重視兒童，未來的兒童圖書館服務，說明其具體建議可供本國參考
丹麥政府成立委員會針對未來的兒童圖書館服務，進行調查研究，並提出相關政 策建議，不論圖書館的空間設計、服務的創新、網際網路服務、閱讀體驗、互動接觸、
合作共享等十項建議都彰顯丹麥對未來主人翁的重視，希望透過圖書館服務培養下一 代有更建全的發展和快樂的學習生活。
（十）專業進步，例如early literacy
2018 年 5 月，筆者參觀哥本哈根公共圖書館總館，與該館副館長就幼兒早期素養 交換意見，她提供兩份相關資料，讓我們對於丹麥政府和圖書館界在促進幼兒早期素 養的努力和專業感到佩服。其一，丹麥每年舉辦早期素養日活動，其二，針對早期素 養的服務，訂定服務指引，提供圖書館和幼兒園參照。
（十一）合作建置網站，為青少年提供網路資源
Palle's Gift Shop 是公共圖書館的聯合網路世界，主要針對 8-12 歲青少年和年輕 族群建置。該網站由數個公共圖書館組成的聯盟共同營運。我國公共圖書館普遍人力 和人才不足，丹麥的這種作法頗值得參考。
（十二）由國家主導，透過圖書館合作之運送計畫
全國圖書資料之運送計畫的目的是支持丹麥圖書館之間資料借閱的交流合作，該 方案確保快速安全的遞送圖書館資料。這個計畫可以平衡全國圖書資源的利用，確保 全國各地民眾都能共享豐富的圖書資源，而不會受到地域的限制。
另外，丹麥文化和宮殿局推動的統合服務，加強圖書館在移民和少數民族融合方 面的積極功能，並規劃圖書館提供關於丹麥社會的學習的積極溝通方式來實現；以及 指定若干區域圖書館，特別撥款，確保市級公共圖書館的核心職能運作。區域圖書館 必須採購公共圖書館需要但還沒有購置的圖書資料，並提供諮詢和發展任務。這兩項 合作計畫，與我國教育部在全國 12 個縣市設置區域資源中心和推動新住民館藏充實 及閱讀推廣，非常類似。
（十三）開放式圖書館
開放式自助圖書館是丹麥的重點發展領域，於 2010 年的「知識社會中的公共圖 書館」報告中，建議設置這類圖書館，希望提供更長的開放時間，吸引各年齡層利用。
全國已將近一兩百個開放圖書館。臺灣則早於 2005 年 7 月於家樂福內湖店設立第一 個「Open Book 智慧圖書館」，第二個則是 2006 年 5 月開幕的西門智慧圖書館。這 類無人服務圖書館的設置並非政府的重點發展，而是縣市立圖書館因應社會變遷而推 出的便利服務。
（十四）經營觀念先進，占世界鰲頭
丹麥奧胡斯公共圖書館系統的總館Dokk1 由 IFLA 辦理評選的年度最佳公共圖書 館大獎，顯見丹麥圖書館事業的進步。
Dokk1 歷年來，不斷藉由計畫精進與創新，不僅因應時代變遷和使用者需求，引 領自己圖書館轉型，也刺激其他圖書館進步；例如從2004 年持續至 2007 年的「轉型 實驗室」計畫，以及2013 年 6 月的「開創一個全球公共圖書館的創新模式」（Creating an Innovation Model for Global Public Libraries（2013-2014）都相當成功，亦影響深 遠。
（十五）藉由歐洲評比，作為目標，不斷提升
經歐洲圖書館評比系統評比為六星級，也就是「傑出的圖書館（Exceptional ）」
的丹麥Elsinore Public Libraries 系統的 The Culture Yard Library。該館館長 Søren Mørk Petersen 強調該系統推動全部圖書館都能獲得六星級的評比成績。其評比指標可 作為國內訂定評鑑指標之參考。
此外，IFLA 每年頒給年度公共圖書館大獎。該獎項的評比，依申請案件的六個 面向進行評估，六個評比標準亦可作為國內公共圖書館新建圖書館之努力方向。
（十六）建立策略和目標方向
丹麥公共圖書館有清楚的經營目標，經營者具有理想和經營理念，並透過策略規 劃，訂定明確發展方向，例如，文化園地圖書館的2020 圖書館策略包括：（1）共同 創造；（2）學習；（3）社區和公民；（4）在地身分；（5）文學和敘事；（6）旅 遊。以文學和敘事之策略而言，該館認為文學和敘事是該館的核心，重視文學內涵，
提供文學體驗機會；並將圖書館經營成文學和敘事的場所。透過策略方向的引導，該 館已然是一個世界知名的、充滿生機的和活動的文化、藝術、戲劇、音樂和展覽中心。
（十七）扮演社區中心
奧胡斯公共圖書館重視圖書館成為全面發展的社區中心，特別注重當地需求的確 認，以及公民合作、夥伴關係、與志願者合作、進行思想和對話。成為社區中心的發 展過程中，也加強工作人員的相關訓練。其理念和做法頗值得我國學習。
奧胡斯公共圖書館重視圖書館成為全面發展的社區中心，特別注重當地需求的確 認，以及公民合作、夥伴關係、與志願者合作、進行思想和對話。成為社區中心的發 展過程中，也加強工作人員的相關訓練。其理念和做法頗值得我國學習。