1. 获得保健、安全和社会服务的权利
72. 由于必须在某些领域或对某些类别的弱势群体提供适当的保护,政府制定 了特别保护措施。
73. 为了更好地向人民提供优质基本保健服务,卫生部组建了三级保健系统:
中央、中间和外围保健系统。
74. 为了在生殖健康领域提供特别保护,特别是为了消除影响该部门的有害传 统做法,政府于 2000 年 7 月 10 日颁布了关于促进生殖健康的第 010/AN/2000 号 法律。该项法律承认所有人在生殖健康方面享有平等的权利和尊严,不得有任何 基于年龄、性别、宗教、种族、婚姻状况或任何其他状况的歧视(第 3 条)。该法 律规定“任何个人或夫妇有权获得尽可能好的优质医疗服务,不受损害生殖健康 做法的危害。任何个人或夫妇有权获得附近的安全、有效、负担得起和可以接受 的保健服务”。
75. 为了保护残疾人,几内亚共和国政府于 2008 年 4 月 23 日通过了关于保护 残疾人的法律。该法律规定,残疾人与所有几内亚公民同样享有宪法承认的权 利。保护残疾人是社会行动、团结和家庭部关注的主要问题。该部通过残疾人局 努力在法律方面促进行使这类人的所有权利。残疾人的情况在各方面都令人关 注,令人遗憾的是缺乏有利于这些人的项目。
76. 为了保护艾滋病毒/艾滋病患者及其家庭成员,2005 年 11 月 22 日通过了关 于防治艾滋病毒/艾滋病/性病和维护艾滋病毒/艾滋病/性病患者权利的第 L/2005/025AN 号法律。已经采取的措施包括抗逆转录病毒药物、急诊和产前就 诊免费。然而,跟踪和支持方面的资金不足。
77. 同样,制定了几项确保妇女和儿童健康的计划:扩大免疫计划、保健和营 养计划、支持人口活动基金、国家预防疟疾计划。
2. 受教育的权利
78. 教育是几内亚的优先领域之一。宪法第 7 条规定“每个公民都有受教育的 权利”。国家量入为出最好地保障教师的工资、学校基础设施建设、各级教师的 持续培训、教材、教学用具和消耗品。事实上,宪法保障学校的免费和义务教育 性质。
79. 在全国各地普及中学教育。与小学一样,中学免费。正在努力使所有高中 毕业生有接受高等教育的机会。几内亚的几所公立和私立大学具有这种功能。
80. 同样,在 2002 年制定了符合实现千年发展目标前景的教育部门政策。确定 了一个支持几内亚教育体制改革的项目。自 2007 年以来,中断了私立大学的学 生与公立大学的学生之间在学期上平等的原则。前者有权获得为期三年的奖学 金,但须对教师付费,而后者则免费。
81. 对教育部门的分析表明,虽然该系统取得了明显进展,但仍应显著改善其 业绩才能实现人人享有优质教育的目标。然而,人们注意到以下成就:小学毛入 学率大幅上升,从 2001 年的 62%上升至 2006 年的 78%。净入学率从 2001-2002年的 57%上升到 2005-2006 年的 63%。完成小学学业的比例 2000-2001 年为 27%,2005-2006 年达到 60%。在中学一级,1989-1990 年初中毛入学率仅为 12%,2005-2006 年达到 43%。同期高中毛入学率从 5%上升至 23%。学生/教师 的比例小学为 44.1%,中学为 35%,显示城市学校与农村学校之间存在巨大差 别。识字率为 40%。
82. 通过与开发协会签署 3552 GUI 信贷协议,政府自 2001 年 8 月 8 日起开始 执行全民教育计划,以实现该部门的千年发展目标。
83. 非正规教育拥有 3,700 个扫盲中心,为 457,624 个成年人扫盲。尽管取得了 这些进展,但该部门仍然需要作出努力。需要提高服务质量和公共教育经费的水 平。公共教育经费仅为国内生产总值的 1.4%,低于撒哈拉以南地区非洲国家的 平均水平(4%)。
3. 获取充足食物和卫生的权利
84. 鉴于目前高昂的生活费用,政府始终关心并十分关注制定新的战略,使公 民充分享有充足食物权。通过进口工具、机械和投入物以及全国农会、农村协会 和合作社采取其他奖励措施,鼓励农业活动。该政策的弱点是缺乏农业信贷。
85. 在卫生方面,也应注意到政府为增加城市和农村地区的保健中心和采取措 施改善城市人口获取基本商品所作的努力。但是在这些领域仍然存在重大问题;
采矿对耕地面积逐步减少的负面影响即如此。森林火灾、工业和家用砍伐森林、
破坏野生动植物、河流枯竭和污染使几内亚萨赫勒化。
86. 应注意的进步有,婴儿死亡率从 1999 年占活产婴儿的千分之 98 下降到 2005年的千分之 91。产妇死亡率非常高,2005 年占活产婴儿的 10 万分之 980。
87. 主要传染病和非传染病是:疟疾、呼吸道感染、寄生虫病、腹泻病、皮肤 病、生殖泌尿系统病、性传播感染、外伤、贫血、眼感染、营养不良。
88. 死亡的主要原因是:恶性疟疾、非镰状细胞性贫血、心血管病、高血压 病、脑膜炎、其他消化系统疾病、急性呼吸道感染、非出血性腹泻、外伤、营养 不良。
89. 艾滋病流行率为 1.5%。为防治艾滋病毒建立了 18 个流行病学监控点、17 个咨询和自愿检测中心、7 个流动治疗中心。治疗费用从 2002 年的 720,000 几内 亚法郎降至 2005 年以来的 35,000 几内亚法郎,表明了政府在这方面的努力。还 应注意在扩大免疫计划中综合使用抗黄热病疫苗与抗肝炎疫苗。
90. 对于呼吸道感染,将确保以负担得起的价格向基本卫生服务单位正常供应 药品。
91. 为了减少疟疾引起的死亡,通过各组成部分制定了国家防治疟疾计划:国 家治疗疟疾战略、国家预防在怀孕期间感染疟疾战略、国家推广驱虫蚊帐战略 等。
92. 防治结核病主要围绕检查和治疗传染性病例。为了降低产妇死亡率,卫生 政策将重点放在高危妊娠和产科急诊的管理、监督分娩、打击切割女童性器官、
宣传计划生育、扩大疫苗注射覆盖范围、性传播感染的管理等方面。
93. 在食品方面,遭受饥饿和营养不良人口的比例从 1992 年的 25%增加到 2003 年的 85%。2008 年急性营养不良为 8.8%,体重不足为 26%。妇女特殊情况为 18%。发育迟缓为 36%。(卫生部食品营养科)。7%的几内亚人口在获取食物方面 有困难。关于 5 岁以下儿童,营养状况也在恶化,长期营养不良的比例从 1999 年的 26%上升到 2005 年的 35%。
94. 为了确保人民的健康和均衡膳食条件,政府围绕粮食安全、孕妇的铁分 配、儿童的铁和维生素 A 分配、普遍食用加碘盐制定了政策。
4. 体面住房的权利
95. 社会住房问题仍未解决,因为在这方面缺乏连贯一致的政策。大约 80%的 几内亚人口生活在非结构化地区,因而得不到实现体面生活必需的城市服务。极 端贫困人口特别受到住房不稳定的影响。为了应对这种现实,政府已采取措施,
其中包括:改善 75%的贫民窟居民的生活条件、治理城市周边地区,防止形成新 的贫民窟。
96. 住房权保障每个几内亚人有权在国家领土的任何地点自由建立其住处或寓 所。
97. 关于土地和庄园法的 1992 年 3 月 31 日第 92/019/PRG/SGG 号法令在其第 39 条中保障土地产权并在征用时给予相当于该地产价值的补偿。事实上,任何 征用之前,必须进行调查并給予公平的补偿。
5. 文化权利
98. 在文化领域,经过第一共和国的一段荣耀时期后,我们的文化价值观经历 了长时间的搁置。政府目前作出的巨大努力有利于回归这些价值观,以便国家文 化真正崛起。
99. 文化权具有宪法价值。国家有责任保障和促进国家的文明价值。因此,在 伙伴的支持下,国家已开始执行国家文化和青年馆的更新和建设项目。国家还促 进和保护民族文化遗产及艺术和文化生产。文化部负责处理所有这些属于其管辖 范围的问题。
经济问题
100. 2002 年年底以来,经济表现持续恶化。年平均增长率为 2.3%左右。2006 年通货膨胀率下降至 39.1%。外汇储备很低,国家无力偿还债务本息。人均国内 生产总值由 2002 年的 379 美元降至 2006 年的 332 美元。贫困加剧,从 2002 年 的 49.2%增至 2005 年的 53.6%。
6. 工作权利和社会保险
101. 总的经济活动率为贫困家庭 49%,非贫困家庭 42.3%。
102. 年轻人特别受到失业的影响。几内亚促进就业机构掌握的资料表明,7 年 以来,在 10 万份工作申请中,只有 8%至 12%感到满意。此外,在就业(正规和 非正规合计)的部门分布方面,现代部门的就业人数占 3.5%,非正规部门占 21.6%,传统农业和畜牧业吸收 74.9%。
103. 目前,由于受到经济、金融和社会制约,社会保险覆盖率非常低。很少覆 盖自然风险(自然灾害)、生物风险(疾病、传染病、事故、残疾、老化)和其他风 险。
104. 为了扭转这一趋势,除其他措施外,政府正在考虑加强妇女、少女和儿童 的管理机构,改进保护和促进弱势群体的制度,加强弱势群体管理机构的干预能 力,将国际医疗中心移交全国社会保障基金管理。
7. 促进和保护妇女与儿童
105. 通过以下方面落实政府的意愿:
(一) 在部级部门建立支持和促进保护妇女和儿童权利的机构:建立全国妇 女事务局;建立全国学前教育和儿童保护局,也确保将性别观点纳入部门发展方 案和项目;
(二) 2000 年 7 月 10 日颁布了关于生殖健康的第 L/2000/010/AN 号法律,
在其第 13 条中包含禁止切割女性生殖器官的规定;
(三) 国家法律中包含反对暴力的规定,如刑法以下各条:第 295 至 305 条 (自愿袭击和伤害)、第 282 条(暗杀和(或)凶杀)、第 290 条(死亡威胁)、第 321 条 (强奸)和第 371 条(诽谤);
(四) 根据国际劳工组织和国际劳工局的各项公约,承认在国家领土上生活 的所有人的工作权利具有宪法价值。“任何人不得因其性别、种族、民族或意见 而在其工作中受到歧视”的原则亦如此。劳动法重述了这些和其他保障措施。根 据《基本法》中肯定男女平等的第 8 条,在获得就业机会方面劳动法并不歧视妇 女。
(五) 自 2009 年 7 月起几内亚拥有一部儿童法,该项法律已在共和国的官 方报纸 上公布;
(六) 由联合国儿童基金会资助在几内亚发起一项关于贩卖儿童的全国性调
(六) 由联合国儿童基金会资助在几内亚发起一项关于贩卖儿童的全国性调