1. 根据联合国大会第 60/251 号决议，人权理事会建立了一种合作机制，称为 普遍定期审议，其目标与人权进步相关，通过对每个国家的互动评估，来评估国 家履行国际承诺的程度，以及政治意愿和未来在人权方面的提案。
2. 赤道几内亚政府在 2009 和 2014 年接受了普遍定期审议之后，收到了工作组 在第二十七届会议上针对其 2014 年报告提出的相关建议(A/HRC/27/13)，为对这 些建议进行答复，编制了本次报告。
3. 赤道几内亚共和国是一个主权、独立、社会福利和民主国家，其崇高的价值 观为：团结、和平、正义。赤道几内亚位于几内亚湾内，其领土由被称为木尼河 区的大陆地区和群岛地区构成，岛屿区域包括比奥科岛、安诺本岛、科里斯科 岛、大爱洛贝岛、小爱洛贝岛、姆巴涅岛、椰树岛和其他一些小岛。赤道几内亚 总面积为 28,051 平方公里，其中大陆地区面积为 26,000 平方公里，其余为岛屿 地区。大陆地区北与喀麦隆共和国接壤；东部和南部与加蓬共和国交接，西濒大 西洋。首都为马拉博，位于比奥科岛的北部海岸。根据 2015 年第四次人口和住 房普查的数据，赤道几内亚总人口为 1,225,377 人，0 至 4 岁年龄段在人口金字 塔架构中为 14%。根据 2011 年人口健康调查，总出生率估计为 36‰，女性和男 性的死亡率分别为4‰和 6.3‰；婴儿死亡率为 65‰。
4. 根据《基本法》，国家通过共和国总统、副总统、部长会议和其他根据《宪 法》设立的机构行使国家主权。国家和政府元首通过直接、无记名普选产生，获 得简单多数有效票的候选人当选，每届任期七年，可连任一次。总统是国家统一 的体现，代表国家，通过主持部长会议工作行使行政权，颁布法律。领导军事当 局，负责保卫国家和国土安全。
5. 部长会议领导国家的总体行政工作，协调和监督部长会议各个组成部门的活 动。部长会议是国家总体政策的领导和执行机构，审议并通过法律草案，在其颁 布后确保法律的实施，协助国家元首处理政治和行政事务。部长会议提出社会经 济发展计划，在计划被议会批准并由共和国总统签署之后，组织、领导和监督计 划的执行，审议并通过国家总预算草案，制定货币政策，保护中非国家银行特 权，采取措施保护和加强金融体制。
6. 为加强行政工作，现已颁布了第 1/214 号《行政诉讼法》(7 月 28 日)和第 2/215 号《国家中央行政司法制度法》(5 月 28 日)，规定任何行政安排和政府行 为都不得违反宪法原则和宪法规定的权利；如果因公共服务正常或异常运行，或 者公务人员在行使职权或使用国家特权时的越权或有违法行为，而使公众遭受任 何伤害、损害和损失，公众有权获得国家补偿。
7. 赤道几内亚 2014 年石油年均产量为每天 281,000 桶，探明储量为 11 亿桶。
液化天然气的产量也相当可观，相当于每天 243,000 桶，储量估计为 1.3 兆亿立 方英尺；此外还出产木材和可可。
二. 方法
8. 政府在收到工作组对赤道几内亚提出的建议(A/HRC/27/13)后，通过负责人 权事务的第三副总理要求各部委参与实施各项建议，特别是那些得到国家接受了
的建议，即建议 134.1 至 134.102, 以及政府承诺在适当时候作出回应的建议，即 建议 135.1 至 135.83。
9. 从那时起，各部委之间展开了互动；为此，2018 年 6 月建立跨部门技术委 员会，负责编制报告。在联合国系统的支持下，委员会得到了技术咨询援助，以 收集数据、起草草案以及组织跨部门技术委员会工作会议和论证研讨会。在第三 副总理的指导下，委员会负责跟进普遍定期审议建议所必需的包容性进程。因 此，作为对建议的答复，本报告是根据各部委的磋商和论证的结果编写的。
10. 本报告的编写参考了下列材料：2015 年和 2016 年与世界银行合作开展的第 四次人口和住房普查，关于经济活动人口、培训和就业的调查以及对《国家经济 和社会发展“2020 地平线”计划》(《“2020 地平线”计划》)的评估，《2015-2016-2017 年国家监察员年度报告》，《国家提高妇女地位和促进性别平等多部 门行动计划》的最终评估报告(2016 年 12 月)，以及关于《儿童权利公约》(2018 年)执行情况的第二、第三和第四次合并定期报告。
三. 保护人权的法律制度和机构
11. 赤道几内亚《基本法》第 13 条和第 5、8、10、14 和 15 条建立了权利和公 共自由的框架，但其列举并非详尽无遗，根据国家批准的公约和条约，还有其他 源于人的尊严和宪政民主国家的类似基本权利；扩大宪法管辖范畴，在公民和政 治权利以外，还涉及社会、文化和经济权利。赤道几内亚宪法法院认可在普通法 庭和法院要求和直接适用宪法规定的基本权利，或者国家加入和批准的条约中的 基本权利，即使国内法还没有对后者作出明文规定；它的工作有赖于监督在司法 裁决中是否遵循宪法规定。
12. 设立了人权监察专员之后，例如众议院和参议院高级专员，强化了政府人权 保护机关的力量，以便保护个人或集体权利不受公共行政部门当局侵犯。2015-2016 年报告中强调在 1,008 起投诉中，有 561 起对公共行政部门的投诉得到了妥 善解决，纠正了错误，并对因司法不公和程序不当、国家公务人员有罪不罚、非 法或无偿征用、任意拘留或侵占大额钱财和私人车辆造成的损害进行了赔偿。
四. 已被赤道几内亚接受的建议 134.1 至 134.102
A. 批准《残疾人权利公约》和有利于残疾人的活动
113. 赤道几内亚已批准《残疾人权利公约》。
14. 虽然加入《经济、社会及文化权利国际公约任择议定书》仍然在议程中，但 值得称赞的是国家已采取行动改善残疾人的处境。其中，值得一提的是，在 2004-2018 年期间，残疾人已被有效纳入社会保障机制，国家社会保障局(社保 局)建立残疾人专门服务处，并制定了定期上门医疗卫生保健服务计划。在社保 局登记的残疾人数量显著增加。在 2014 年登记人数为 2,993 人，目前登记在册 的有 3,668 人。
15. 自 2004 年以来，国家总预算均有一项用于慈善机构的预算拨款。社保局在 2017 和 2018 财年获得了金额为 1,370,554,560 中非法郎的公共补贴。这部分拨款
用于为残疾人、低收入家庭或者家中有重症病人，需要耗费高额治疗或康复费用 的家庭提供经济帮助。除了免费的医疗救助和药物供应之外，残疾人领取的津贴 相当于行业间最低工资的 60%。
16. 社保局和卫生部签署了一份协议，将医疗救助和药物供应覆盖范围扩大到该 卫生部下属的所有医疗中心，包括一级、二级、三级医疗中心，以及诊所；圈定 医疗、临床、住院、药物供应和康复服务范围。
17. 在教育部设立了一个隶属于幼儿教育、初级教育和扫盲总局的特殊服务处，
对残疾或有缺陷的学生进行资格认定，并创建适合其需要的教育模式。 2015 年，在八个城市的公立学校认定了 345 名残疾儿童，其中智力障碍 108 人、运动 障碍 44 人、听觉障碍 92 人、视觉障碍 63 人、语言障碍 85 人、其他残疾 39 人。作为专项后续行动，包括一项关于残疾和创建扫盲－再教育中心的部门计 划。未来学年的优先事项是配备语言治疗师和社会心理学家，跟进帮助困难学 生。目前，已有 40 名教师接受了特殊教育需求培训。
18. 有私立残疾人特殊教育学校，如非洲圣母玛利亚学校和红十字会的学校。赤 道几内亚的红十字会组织在过去三年中获得了金额为 300,000,000 中非法郎的国 家补贴。它有一所聋哑学校，其 2016-2017 和 2017-2018 学年的统计数据反映，
注册学生 99 人，其中女子 48 人。
B. 通过国家消除贫困计划及其监测机制
19. 2016 年初，每天生活费不足 2 美元的人口估计为 17.38%，这已经达到了千 年发展目标的减贫目标。虽然到目前为止还没有通过第二次全国经济会议《最终 纪要》所载的消除贫困专门计划及其监测机制，但在《国家经济和社会发展
“2020 地平线”计划》(《“2020 地平线”计划》)的框架下开展了强有力的相 关行动，大大有助于减少无法获得住所或基本服务的人数。因此，《“2020 地 平线”计划》及其评估达到了消除贫困计划的级别。对计划的下一次评估将在定 于 2019 年 3 月举行的第三届全国经济会议上进行，这一届会议主题是“巩固社 会公平和经济多元化”。
20. 《“2020 地平线”计划》的第一核心宗旨是推进赤道几内亚人力资源发展 并提高生活质量。有六个主旨方案，确定了六大领域作为实现目标的催化剂，
即，使民众受到更好的培养和更有准备地应对经济发展的挑战和提高生活标准，
重点是卫生保健、教育、供水、住房、就业、食品安全和人人有电用。
21. 2015 年和 2016 年与世界银行合作开展的《“2020 地平线”计划》监测表 明，在获得基本服务、住房、供水、供电和基础设施上呈现社会福利净增长；这 也是公共投资的结果(2008-2014 年期间平均约占公共支出总额的 80%和国内生产 总值的 33%)。
22. 1995 年至 2015 年期间，由于在私营部门建立了商业公司，在社保局登记的 工薪人士数量大幅增加，因此在退休以后能够领取社会保险发放的退休津贴的人 也将大幅增加。公共财政部门也给予社保局补贴，第 71/1997 号法令规范了公务 员的社会保险缴纳额，还在很大程度上补贴了退休平民和退伍军人的退休金，除 了获得医疗救助和药物供应外，除了健康和药品援助之外，他们领取的津贴相当 于在职期间最后领取工资的 80%。其他福利包括孤儿(8%)、丧偶(14%)和永久残
疾(3%)补贴。2015 财年社保局为登记在册的 3,668 名残疾人支付的津贴总额为 20.65 亿中非法郎。
23. 建筑工程在 2009-2014 年期间在国民经济中具有相当大的比重，从 2008 年 占国内生产总值的 7.3%增加到 2014 年国内生产总值的 17.7%。虽然近年来的经 济危机造成服务业、石油业和公共部门等的失业率居高不下，2015 年“经济活 动人口、培训和就业调查”仅反映了 9.6%的人没有受薪工作或自主就业；受影
23. 建筑工程在 2009-2014 年期间在国民经济中具有相当大的比重，从 2008 年 占国内生产总值的 7.3%增加到 2014 年国内生产总值的 17.7%。虽然近年来的经 济危机造成服务业、石油业和公共部门等的失业率居高不下，2015 年“经济活 动人口、培训和就业调查”仅反映了 9.6%的人没有受薪工作或自主就业；受影