第一節 研究背景與動機
因從網路資料中看到，藝人史丹利去日本拜訪一位在當地住 10 年以上的朋 友，那位朋友向他分享在日本有一個很有趣的稅制叫做故鄉稅。日本是採雙稅 制，除了繳納個人所得稅外，還要繳納一個叫住民稅，就是給地區政府的稅。但 住民稅有個問題就是，人口越多的地方收到的稅金就越多，相反的，如果是人口 少的鄉鎮，收到的稅金永遠比不上大都市，所以日本政府為了縮小城鄉差距就擬 定一個稅制，叫做故鄉稅。故鄉稅就是把你要繳稅金的一定額度捐給故鄉，但這 故鄉不僅限你來自的戶籍地，可以自行指定繳稅金的地點並且決定這個稅金的用 途。
根據 103 年各縣市內政統計指標的資料，觀察表 1「103 年各縣市社會增加 率」可以得知，臺灣的人口流動，流入臺北市及臺中市的人口居多，且連年增加。
根據 NPOst(公益交流站)2016 研究顯示，城市對鄉村有極大的磁吸作用，能吸納 外地人才、集中大量資本而創造更多機會。相對的，人口流失掏空鄉村結構，使 鄉村更加孤立。
根據行政院主計總處的統計資料，觀察表 2 「105 年各直轄市及縣(市)總 預算歲入來源別預算總表」，由各縣市獲得的財政收入觀察，六個直轄市的歲入 是其他縣市歲入之兩倍，代表其他縣市可運用於公共建設及經濟發展的預算較 少，由此看出城鄉差距極大。
表 1 103 年各縣市社會增加率
資料來源：103 年各縣市內政統計指標
表 2 105 年各直轄市及縣(市)總預算歲入來源別預算總表
資料來源：行政院主計總處
第二節 研究目的
一、 縮小城鄉差距
因為都市化及少子化的問題，造成臺灣的城鄉差距日益嚴重，為了能 有效改善此問題，希望藉由效法日本故鄉稅來縮小城鄉差距。
二、 部分透明化政府稅收流向
故鄉稅可以自行決定稅收用途，使得一向都由政府決定稅收的方式可 以得到改變，達到部分透明化政府稅收流向。
三、 增加民眾繳稅意願
納稅是中華民國國民的義務，所以不會有人是樂於繳稅。若推動故鄉 稅的執行，不僅可以扣抵部份所得稅還有機會獲得當地特產，相信能增加 民眾的納稅意願。
第三節 研究架構與方法
資料來源：本組繪製
圖 1 研究架構
本研究的主旨是在解析日本故鄉稅的理念及改善社會問題，包括稅收分配不 均及人口外流及城鄉差距，深入探討日本施行之成效與缺點，並進一步討論我國 施行日本故鄉稅之意願性及合理性。此外針對臺灣的施行措施，藉由比較分析與 問卷調查，了解民眾對故鄉稅的接受程度，擬制一套適合我國施行日本故鄉稅的 開辦方式。因此研究方法如下：
一、 研究日本故鄉稅的施行政策，並且分析開徵至今的施行成效與缺失。
藉由日本相關稅務書籍及日本各地官方網站收集資料，例如:相關稅 務專書、官方網頁資料、相關雜誌、政府出版品等相關文獻，將以上資料 整理分析後，初步了解我國與日本稅制的差異。
二、 依我國目前稅法，找尋適合施行故鄉稅的稅制。
依過去所學的稅法知識及參考相關的稅法專書，發現綜合所得稅是最 適合用來施行故鄉稅的稅制。
三、 經由問卷調查了解民眾對故鄉稅的看法。
必須了解民眾對於故鄉稅的實行意願、看法與意見，因此我們製作問 卷來進行調查。
四、 探討我國施行故鄉稅的可行性。
藉由問卷調查與資料查詢的方式，分析臺灣施行故鄉稅的可行性及民 眾的接納程度。