有近兩成的民眾在填寫問卷時就知道日本有實施故鄉稅,至少一半的人能 了解我們在問卷上給予的故鄉稅說明,但願意施行的人只有六成。
願意繳納故鄉稅金額及五種基本資料來做交叉分析,先以職業與繳納金額為 說明樣本,我們以樣本較多的軍公教人員分布觀察,多數人都願意捐贈的範圍是 10,000 以下,再以第二多樣本數的服務業進行觀察和軍公教分布比例類似。總 結我們的樣本中,多數人能接受的繳納金額是 10,000 以下。
從性別與願意繳納的金額分析中,八成的男女願意繳納得金額都是在 1 萬以 下,已婚者和未婚者願意繳納的金額在 5000 以下占了大約 7 成。從月薪與願意 繳納金額的交叉分析,月薪越高者,願意繳納故鄉稅的金額越高。
根據我們的問卷回饋做交叉分析,了解到解決城鄉差距、可以自行決定稅收 的用途、政府是否妥善運用稅收這三個部分是多數民眾願意繳納故鄉稅的施行原 因,然而不願意施行的民眾認為施行故鄉稅會使稅務稽徵成本增加,無法解決社 會租稅問題,且日本與臺灣的國情及稅制不同,用在臺灣施行還需要更多時間與 研究。
第二節 臺灣擬施行稅制說明
參照日本實施故鄉稅的方案與台灣現有的特別扣除額,原本要列在特別扣除 額,但覺得這樣扣除後的所得淨額還要乘上所得稅率,此方法計算出節稅效果並 不大,所以我們擬制台灣故鄉稅的施行方法為可扣抵稅額並且刪除個人負擔費 用。
應納稅額-可扣抵稅額=實際繳納之所得稅稅金(可扣抵稅額最高不超過綜合所 得總額 1%為限)
根據圖 7 說明扣抵額之詳細計算:
所得稅扣抵額(可扣抵稅額) =(故鄉稅繳納之金額)× 100%
資料來源:本組繪製
圖 7 臺灣擬施行的故鄉稅稅制
參考文獻
中文文獻
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外文文獻
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A8%85%E3%80%8D%EF%BC%9A%E6%97%A5%E6%9C%AC%E9%84%89%E9
附錄一
※日本故鄉稅的說明
日本的徵稅體制分成三級—中央、都道府縣、市町村。依個人所得分別課徵 所得稅(國稅)及住民稅(地方稅)。故鄉稅在日本是一種「對地方政府的自由 捐贈」,可用來「扣抵」住民稅以及所得稅「退稅」。
※日本故鄉稅流程圖:
我是東京人,指定捐贈至熊本縣。指定故鄉稅用於地方復興(賑災)。
扣抵下年度的住民稅+當年所得稅退稅=故鄉稅繳納金額-2,000 日圓(不可 扣抵限額)
繳納故鄉稅之民眾,有可能獲得地方政府回禮。
實施期間:2008 年~迄今 施行目的:縮小城鄉差距 捐贈地區:不限
捐贈用途:可自行選擇地方政府提出的用途。
三、問卷問題 2
□0 元 □1,000 以下 □1,000~5,000 □5,000~10,000 □10,000~20,000
□20,000~50,000
附錄二
民眾問答集 問題一:
綜合所得稅裡已經有列舉扣除額和免稅額,那擬制之扣抵方案,等於又要再 多繳一筆費用,得到的回饋及扣抵不符合經濟效益。
回答:
所得稅法裡面有對政府的捐贈,「政府」的定義很廣,所以若故鄉稅制引入 臺灣,特別是指對地方政府捐贈,並可以獲得地方政府回禮。此制度的特點還有 為了結合地方特色與特產,從一鄉一特色出發。所以這不只是一個扣抵制度,還 是一個兼具促進地方發展的稅制,且擁有更大幅度的扣抵額,讓民眾有一定的權 利,重分配所要繳納的稅。
問題二:
臺灣稅制跟日本不一樣,因為臺灣沒有住民稅,為什麼還要施行故鄉稅制的 可行性?
回答:
起初日本施行故鄉稅的原因的確是因為課徵住民稅造成城鄉差距不均,但引 用至臺灣的初衷並不是臺灣有無住民稅的關係,而是想要縮小城鄉差距及減少人 口外流的情況下才擬制此稅制。
問題三:
故鄉稅是為了縮小城鄉差距與發展地方特色,但如果繳納故鄉稅依然捐給大 城市怎麼辦,我們該怎麼避免這樣的問題?
回答:
這個問題還是會存在,但我們著重於偏鄉地區有因此受惠,而達到故鄉稅的 縮小城鄉差距的目的,經由我們的問卷分析後,如圖 8 所示,住在直轄市的民 眾大部分是願意捐贈至偏遠地區的。
資料來源:本組繪製
圖 8 直轄市與縣(市)願意捐贈至花蓮及臺東的比例