15. 我国政府一直在反复平衡经济战略和社会战略，在促进增长的同时缓解社会不 平等，在公民生活的各阶段给予他们更大程度的保障。过去 10 年间做出了决定性 的政策转变，以适应国内的民意以及外部世界的发展变化，例如全球竞争加剧，以 及科技对就业保障和薪金增长的冲击。
16. 自上一轮审议以来，我国政府实行了渐进式的新政策，加强对公民的社会保 护，尤其是对老人和中低收入群体的保护。政府还大量投资提高教育质量，改善卫 生保健和住房。而且我国采取了从财政角度而言可持续的方式，不会给子孙后代造 成负担，还强化了个人责任和集体责任。
1. 对低收入国民的支助(建议 94.7 和 94.10)
17. 新加坡赞同建议 94.7 和 94.10，因为促进社会流动是我国一项重要的政策目标。
我们专门扶助中低收入群体，尤其是在教育、住房和卫生保健这些对他们帮助最大 的领域。
18. 就业补助。就业补助计划为 35 岁以上的低薪工人提供除薪金和退休储蓄之外 的补助。该计划鼓励他们定期工作，使他们能够更好地准备退休生活。
19. 2013 年我们加强了就业补助计划，提高了补助金，并使之惠及更多的低薪工 人。作为就业补助的补充，政府为自主培训提供奖励，鼓励雇主派工人(包括大龄 工人)参加培训，提升技能。这项奖励包括补贴 95%的学费。
20. 渐进式薪金模式。渐进式薪金模式是一种将薪金与培训和生产力提升挂钩的 薪金/技能分级方式。这种模式下，工人的薪金能够随着其技能的提高、生产力的 提升和责任的增加而增长。自 2012 年 6 月起，由全国职工总会(职工总会)牵头在各 部门推行渐进式薪金模式。政府专门在保洁、保安和市容部门推行渐进式薪金模式，
工会、雇主和政府三方之间进行了谈判。这种办法十分重要，因为上述部门中的低 薪工人要求加薪的谈判能力有限。自 2015 年 9 月起，新加坡所有保洁公司均必须采 用渐进式薪金模式，市容和保安部门也将分别于 2016 年 6 月和 9 月照此办理。
21. 使社会援助贴近穷人。社区关怀基金是低收入国民获得社会援助的主要来源。
政府根据个人或家庭的状况，通过社区关怀基金酌情提供现金或补贴等援助。
22. 2013 年，为了使这种社会援助更贴近穷人，政府开始在全国各地的目标社区 建立社会服务处(社服处)网络。接受社会援助的国民中，目前有 95%以上住在距社 服处不到两公里的地方。除了提供经济援助，社服处还帮助这些国民寻找工作和培 训机会，联络其他社会机构和社区伙伴以寻求其他形式的援助。社服处更接近弱势 群体，因此还为政府提供宝贵的反馈，使政府能够调整社会政策，适应不断变化的 实际需求，并确保为有需要的群体有效提供服务。迄今为止，我国政府已经设立了 23 家社服处。
2. 教育(建议 94.1、94.2、94.3、94.4、94.6)
23. 我国不具备任何自然资源，因此一直大力投资于国民发展，以保持竞争力。教 育也是实现社会平等的手段，所有新加坡人，无论背景如何，均能通过教育发挥潜 能、实现抱负，从而建设一个包容的社会。
24. 新加坡赞同建议 94.1、94.2、94.3、94.4 和 94.6，因为我国一直致力于为每一 名公民提供良好的教育，营造鼓励终身学习的环境。我们的目标是使儿童在道德、
认知、身体和社会能力各个方面得到全面发展，使之能够发现自己的天赋、发挥潜 能、终身对学习保有热忱。我国大力投资教育，为学校提供最优秀的师资和最有效 的学习工具。2014 财政年度(财年)，我国的教育支出由 2011 财年的 109 亿新元增 加到 115 亿新元，约占政府年度支出的 20%。
25. 创造更多的教育渠道。我国拥有多种教育渠道，以适应学生不同的禀赋、特长 和兴趣，培养他们掌握各项技能，以适用经济不断发展的需要。2014 年，我国政府 进行了理工学院及工艺教育学院应用学习教育检讨(ASPIRE)，建议如何加强应用教 育。根据这项检讨，我国的理工学院和职业教育学院将加强与业界的联系，强化对 学生的培训，提升他们的职业前景。
26. 通过“未来技能”运动开展终身学习。为了使国民适应竞争日趋激烈、不断发 展变化的经济形势，我国正在转变学习文化，强调掌握技能和终身学习。2015 年，
我国政府启动了“未来技能”运动。自 2015 年至 2020 年，每年将斥资逾 10 亿新 元，实施支持终身学习的举措。这项工作将从学校开始，加强对学生的教育指导和 职业指导。政府将在工作领域发放培训补贴，帮助国民加强职业技能。其他举措还 包括：为入职新人提供更系统的在职培训，为希望成为所在行业精英的经验丰富的
从业人员提供“未来技能”研究金和奖学金。每一位 25 岁以上的国民都拥有一个
“未来技能”补助金账户，政府将定期为账户充值。国民可以使用这个账户为职业 发展培训课程支付费用。
27. 确保人人可以接受教育。我国设有计划和补贴方案，帮助入学后成绩较差的儿 童，使他们充分享有成功的机会。早期干预是提高后进生成绩的关键所在。在学前 阶段，2014 年扩大了幼儿园学费援助计划，以收入调查为依据提供更多援助。2013 年设立了学前教育机会基金，支助那些促进弱势儿童或高危背景儿童全面发展的项 目。该基金使贫困家庭的儿童能够受益于游学一类的项目。
28. 贫困家庭的学生可以免交学费，贫困中小学生还可以获得免费的课本和校服。
高等教育机构提供助学金。2014 年，政府将申请助学金的家庭月收入门槛调高至 1,900 新元，这样新加坡有三分之二家庭的子女能够获得助学金。
29. 一些穆斯林学生更愿意接受结合其宗教内容的教育。这些学生可在 6 所私立全 日制宗教学校中接受此类教育，这些学校提供小学、中学和大学预科层次的宗教课 程和世俗课程。宗教学校的后进生也获得援助，不仅包括学费，还包括交通、课本、
餐食和校服的费用。
3. 卫生保健(建议 94.1、94.2、94.3、94.5、95.1、94.4)
30. 我国的公共保健制度旨在为所有国民提供优质并负担得起的医疗服务。我们希 望所有国民都能健康长寿、平静地生活。我国的保健储蓄计划、健保双全计划、老 龄健保计划、保健基金计划帮助国民支付医疗费用。收入调查有助于确保补贴能够 更好地覆盖各个收入群体。
31. 新加坡赞同建议 94.1 至 94.3、94.5、95.1 和 94.4，因为我国致力于为公民提供 全民保健，避免让任何国民受财力所限而无法获得公共卫生保健服务。自上一轮审 议以来，我们还扩大了老龄健保补贴的范围，使之覆盖全国三分之二的家庭，补贴 的幅度也提高至 80%。
32. 启动全民卫生保健计划“终身健保”。2015 年，政府启动了终身健保计划，为 包括高龄老人和已患病者在内的所有国民和永久居民终身提供基本医疗保险保障。
政府将承担实施这项政策的大部分费用。要获得终身健保，国民需要支付的保费 仅略高于原有国家健保计划的保费。政府将为穷人提供补贴和经济支助，以支付 保费。
4. 老龄化社会(建议 94.12、94.13)
33. 新加坡是全球老龄化速度最快的社会之一。到 2030 年，大约每 5 人中将有一 位 65 岁以上的老人，高于目前大约每 9 人中有一位老人的比例。新加坡赞同建议 94.12 至 94.13，因为我们希望所有国民都能充实地安享晚年。我们承认需要全面应 对人口的老龄化。我国将为老龄人口提供优质且负担得起的护理服务，帮助老人保 持健康积极的生活方式。我国正在落实方案并建设基础设施，造福于现有的老年人，
并为有更多公民迈入老年的未来做好准备。我们已经邀请老年人享有所有人权问题 独立专家罗莎·科恩菲尔德－马特于 2016 年访问新加坡。
34. 新加坡老年人综合行动计划。2015 年 8 月，老龄化课题部际委员会宣布推出 一项 30 亿新元的国家行动计划，帮助国民充满信心地面对老年、积极生活。该计 划包括约 60 项举措，涵盖保健、学习、就业、住房、交通、公共空间、退休金充 足程度、医疗和老年护理、保护弱势老年人和研究等领域。例如，将成立新的全国 银发学院，为老年人提供广泛的学习机会，帮助他们保持积极的生活。
35. “建国一代配套”。2014 年 2 月，政府启动了 80 亿新元的“建国一代配套”计 划，通过增加补贴，帮助逾 45 万老年公民(被称为建国一代，出生于 1949 年 12 月 31 日前)支付基本医疗费用，让他们无需为医疗费担心。这项一次性全额资助配套 计划感谢第一代国人对建国做出的贡献。
36. 自 2014 年 9 月以来，建国一代在公立专科门诊和综合诊所就诊时已经根据社 保计划享受了额外的医疗补贴。他们还获得了终身健保保费的特殊补贴。政府将根 据年龄为其支付 40%至 60%的终身保费。
37. 提供优质且可负担得起的照顾设施。我国正在建设更多的疗养院，更新公共基 础设施和服务，以满足越来越多的残疾老人的需求。我们正在逐步增加疗养院的床 位，到 2020 年床位数将由现在的 9,700 个增加至 17,000 个，以满足无家人照料的 老人的需求。这些新床位将设在老年人护理设施中，许多设施还将成为向本地社区 提供照顾服务的枢纽单位。老年人护理中心将同时提供保健服务和社会服务，以便 老年人和护理人员能在同一地点获得这两类服务。为了保证疗养院的护理质量，自 2016 年起政府将执行《加强版疗养院标准》。
38. 我们希望老年公民能够方便地在家里或社区接受医疗照顾。因此，我们正在扩
38. 我们希望老年公民能够方便地在家里或社区接受医疗照顾。因此，我们正在扩