（一）环境保护工作取得的成效
“十五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我 省环境保护取得有效进展。在经济社会快速发展的同时，我省环 境污染与生态破坏加剧的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持 稳定，局部有所改善。2004 年全省 21 个地级以上市中，19 个地 市空气质量达到国家二级标准，主要江河和重要水库水质良好，
在 109 个省控断面中 54.1%水质优良，18 个地市集中饮用水源地 水质达标率为 100%。
1、环境与发展综合决策水平提高
我省环保工作紧紧围绕经济建设这一中心，积极探索经济与 环境协调发展的路子，环境与发展综合决策水平得到提高。2003 年省政府和国家环保总局联合开展《珠江三角洲环境保护规划》
和《广东省环境保护规划》编制工作，这是省部联合开展地方性 环境保护规划的一次新的尝试。《珠江三角洲环境保护规划纲要
（2004-2020 年）》和《广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）》已通过省人大审议，从法律上把规划成果转变成为地方法 规和政府的施政行为，必将有效促进我省经济社会环境的可持续 发展。为强化流域区域环境协调管理，我省积极牵头开展泛珠三 角区域环保合作，签署了《泛珠三角区域环境保护合作协议》，
建立了合作工作机制，联合开展《珠江流域水污染防治规划》编 制工作，探索跨省联防联治的环境保护模式。针对经济与社会发 展中出现的突出环境问题，深入开展调查研究，及时提出对策和 建议，为省委、省政府提供决策依据，促进了一批重大环境问题
的解决，有力推动了环保工作的发展。
2、环境综合整治成效显著
以实施珠江综合整治和治污保洁两大重点工程为契机，全面 推进环境的综合治理，有效减缓并初步遏制了重点流域区域环境 恶化的趋势。
水环境综合整治效果良好。截至 2004 年底，全省已建成城镇 污水处理厂 62 座，污水处理能力为 521.8 万吨/日，比“九五”期末 增加 338.7 万吨/日，城镇生活污水处理率为 35.7%。重点流域区 域和河涌整治取得成效，小东江、歧江河生态初步恢复，惠州西 湖、肇庆星湖的水质明显改善，珠江广州河段、淡水河、石马河、
东莞运河、枫江、汾江河、天沙河污染整治工作进展顺利，并取 得一定成效。
电厂脱硫工作全面展开，目前已有 10 家电厂的 20 台机组完 成烟气脱硫，装机容量 450 多万千瓦，年削减二氧化硫排放量约 7.5万吨；已建烟尘控制区 175 个，共 3256.7 平方公里，烟尘排放 总量 26.1 万吨；工业粉尘排放量 39.4 万吨。
固体废物集中处理处置设施建设速度加快。已建成 16 座符合 标准的生活垃圾无害化处理场，日处理量为 15000 吨，医疗废物 集中处置能力为 5 万吨/年，占总产生量的 90%以上。省危险废物 综合处理示范中心建设和茂名粤西危险废物处理中心建设工作进 展顺利。
辐射环境管理逐步规范。放射源安全监督管理统一归口环保 部门，部分市配备了兼职或专职辐射环境管理人员，建设了广东 省城市放射性废物库，部分废放射源得到妥善处置，核电站等一
批大型核设施和重要辐射企业得到较好监管。
3、生态环境保护得到加强
生态建设和保护力度不断加大。截至 2004 年，全省林业用地 面积 1080.8 万公顷，其中有林地达到 932.2 万公顷，森林覆盖率 达到 57.4%，省级生态公益林为 344.9 万公顷，占国土面积的 19.6%。建成沿海防护林带 2797 公里，营造生物防火林带 7597 公 里，林木蓄积量达 3.66 亿立方米，森林资源实现了生长量大于消 耗量的良性循环。采石场整治复绿取得初步成效，共关闭采石场 909个，复绿 844 个 1960 万平方米。建成各类自然保护区 278 个，
总面积 362.2 万公顷，自然保护区覆盖率达到 7.3%，比“九五”期末 增加了 2.5 个百分点；已建森林公园 361 处，总面积 1386 万亩，
占全省国土面积的 5.1%。生态创建活动进展良好，惠州、江门等 城市获得“国家环境保护模范城市”称号；已建成珠海、中山、南澳 3个国家级生态示范区， 8 个全国环境优美乡镇及 176 个省级生态 示范村镇；已建成蕉岭等 13 个省级林业生态县（市、区）；已建 立潮安等 3 个国家级生态农业示范县、遂溪等 10 个省级生态农业 示范县以及 880 个县级以下生态农业示范点。
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、环境监管力度不断加大严把环保准入关，强化建设项目环保管理。进一步加强了环 评工作的管理、新建项目“三同时”制度的落实和重污染行业的环境 管理，印发实施了《广东省电镀、制浆行业统一规划、统一定点 实施意见》、《关于进一步加强建设项目环境保护管理意见》、
《关于加强环境影响评价监督管理的意见》和《关于加强工业污 染源环境监督管理的意见》等。
加大重点污染源的监管力度。积极推动工业污染源全面达标 工作，制定了 120 家重点污染源全面达标实施方案，向社会公布 了占全省污染负荷 50%以上的 95 家省控重点工业污染源排污情况 推进重点污染源在线监测系统建设，加强对污染源排污情况的监 督。积极推行循环经济和清洁生产，52 家企业被评为清洁生产企 业，对 133 家污染严重企业开展清洁生产强制审核。
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、环境法制进一步强化省人大常委会颁布和修订了《广东省韩江流域水质保护条 例》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省东江水系水质保 护条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省固体废物污染防 治条例》等地方性法规。省纪委和省监察厅发布了《关于对违反 环境保护法律法规行为党纪处罚的暂行规定》，有力地促进依法 管理环境事务，为加强环境保护提供了法律依据。
环保执法工作进一步深入。我省先后开展了“整治违法排污企 业保障群众健康”、“清查放射源，让百姓放心”及固定资产投资项 目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿等环保专项行动 2001年至 2004 年的严查环境违法行为专项行动中，全省共出动 12.09万人次，检查企业 56362 家，其中立案 532 宗，结案 129 宗，
处罚了 11 个违法违规企业的责任人，依法严肃查处了一批违法建 设、违法排污企业，严厉打击了环境违法行为，较好地解决了一 些长期难以解决的污染问题。
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、环境管理技术能力有所增强“十五”期间，随着我省环保工作的加强，环保投入逐年增加，
环境管理技术能力与“九五”期末相比得到加强。21 个地级以上市
建成了 123 个空气质量自动监测站点，全部实现了空气质量日报，
与香港合作建成了包括 16 个子站的珠江三角洲区域空气质量监控 网络；建成水质自动监测站达到 28 个，实现了饮用水源和大江大 河水质月报。有 19 个地级以上市、78 个县（市、区）环境监察机 构已纳入依照公务员管理系列。环境信息化建设进展加快，基本 建成省环保信息网络。环境宣教、环境辐射监测能力也有不同程 度的提高。
（二）存在的主要问题
尽管“十五”期间我省环境保护和生态建设取得了较大成效，但 在经济快速发展和工业化、城市化进程中，环境污染和生态破坏 的总体态势未能从根本上得到有效遏制，生态环境问题日益突出，
主要表现在：
1、水环境污染仍较突出
废水排放量持续增加，2004 年我省废水排放总量 54.2 亿吨，
比“九五”期末增长 21.1%，COD 排放总量 92.7 万吨。城镇污水处 理能力不足，仍有 64.3%的生活污水得不到有效处理；部分水体 水环境质量有下降趋势，有 26.6%的江河断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ 类。饮用水源水质达标率低，个别城市水质达标率不到 30%。珠 江口、汕头港和湛江港近岸海域海水水质较差，局部有恶化趋势，
赤潮发生频率和危害程度较“九五”期间均有增加。
2、空气环境质量有所下降
由于能源消耗量的迅速增加和机动车保有量的迅猛增长，大 气污染物排放量持续上升，2004 年全省二氧化硫排放量达 114.8 万吨，比 2000 年增加 26.8%。与“九五”期末相比，空气中主要污
染物浓度上升，部分城市轻微污染天数增加，局部地区空气质量 明显下降，在珠江三角洲地区多次出现灰霾天气。酸雨频率明显 升高，重酸雨区的面积有所扩大。
3、固体废物污染防治压力增大
固体废物产生量快速增长。2004 年全省工业固体废弃物产生 量 2609.2 万吨，较“九五”期末增长 54％，其中危险废物产生量 58.5万吨，增长 8.5%，工业固体废物资源化处理水平低，综合利 用率仅为 80.3%。生活垃圾产生量逐年增加，2004 年生活垃圾产 生量为 1561.5 万吨，比“九五”期末增加 77.6%，生活垃圾无害化处 理率仅为 48.8%。我省尚未建立完善的废旧电子电器回收系统，
拆解企业无序发展，产业化水平、处理技术水平和管理水平较低，
废旧电子电器经简单处理严重污染环境。
4、生态破坏与农村环境问题凸现
区域生态环境受到破坏，生态系统较为脆弱。局部地区水土 流失等问题依然严重，部分地区水土流失强度大，水土流失面积 占全省土地总面积约 8%；森林资源总量不足，质量不高，结构简 单，红树林等湿地面积减少，功能不断退化；生物多样性保护形 势严峻，外来入侵物种对生态环境影响明显；城市森林生态系统 建设滞后。
农村水环境不容乐观，农村人口饮用水安全问题尚无法有效 保障。农村环境卫生条件普遍较差，缺乏完善的人畜粪尿收集和 处理系统，生活垃圾随意堆放，造成河道淤积和水体污染。农业 面源污染负荷加重，化肥、农药、化学制剂被大量使用，畜禽养 殖废弃物随降水和径流进入环境。土壤重金属污染和有机污染问
题日益显露，部分地区已出现水稻、蔬菜、茶叶等农产品重金属 超标现象，农产品安全问题突出，严重制约了农村经济可持续发 展，影响人民群众的身体健康。
题日益显露，部分地区已出现水稻、蔬菜、茶叶等农产品重金属 超标现象，农产品安全问题突出，严重制约了农村经济可持续发 展，影响人民群众的身体健康。