對於犯罪人及其家屬的支持資源，無論是官方或民間，原則上可區分為物 質資源和心理
/
精神層面的考量，物質資源可包括金錢的實質給予和服務提供，服務有法律諮詢、穩定就學輔導、和就業輔導訓練等，心理狀態保護包括維繫 與受刑人的關係（如接見、寄物、通信、懇親會、攜子入監、和與眷屬同住等）
和家屬本身的心理支持系統（如家庭探視、兒童陪伴、和出遊活動等）。社會 對於單純援助犯罪人家屬的態度仍不夠重視，有些人認為，犯罪人家屬對於犯 罪事件也有責任，不值得援助，而有些人則認為，藉由援助犯罪人家屬，可提 高未來犯罪人更生的機會，有益於社會（亦即更生論），或者，在理想的社會 福利國家，每個人都該享有基本福利權利，尤其在現今高喊著要建構安全網的 社會，看到可能需要幫忙的人就應該要伸出援手（亦即社福論）（鈴木伸元，
2010
）。鑑於發生數起震驚社會的刑事案件，
2018
年行政院核定建置社會安全網 計畫，結合跨部會的政府力量，以「家庭社區」為基石，透過簡化的通報管 道，及早辨識脆弱和高風險家庭，由地方社福單位介入，提供服務（衛生福利 部，2018
）。政府既已正視到社會中存在著不少脆弱及高風險的家庭，而研 究亦證實，受刑人的家庭常陷入因犯罪而慘淡生活的無止境深淵（Wakefield &
Wildeman, 2013
），何不主動地全面將犯罪人家庭納入社會安全網關心的對象，積極地詢問是否需要協助，以及提供相關的資源資訊等。
聚焦犯罪人、受刑人、或更生人議題，臺灣投以不輸任何國家之關注，也 配置許多措施，但是，仍有許多面向應該加強努力，以下僅就三點論述，希冀 增進未來社會重視犯罪人家屬共識：
一、建構一系統，主動且有效率地連結資源予犯罪人家屬
家人遭到逮捕，家庭常會因而陷入混亂，面對突如其來的情況不知所措，
因此，若刑事司法單位，例如第一線的行逮捕之警察單位，能在第一時間提供 現有的資源資訊給被逮捕人和其家屬，讓未來可能必須面對的司法程序、以及 可求助的社會資源等有心理準備，可避免因未知事務產生恐懼和不安。以英國
一般論述
5
或 譯 文 為例，警察逮捕時就會主動告知
POPS
的相關資訊，比照被害人保護支持機制作法，在刑事司法系統的第一關，就提供相關的協助資訊，保障民眾在事 發第一時間就能有尋求支援的藍圖、方針、和方向。
為達上述目標，必須強化現有的犯罪人家屬支援組織與計畫，力求不 論是官方或民間各個單位的橫向溝通暢通，例如學校、社會局、衛生局、刑 事司法單位、和社福公益團體等，施行之方案和服務盡可能的相互合作，同 時加強村里長社區的關懷服務，俾利達到全面性與即時性的援助。
二、統整資源資訊，提供便利之搜尋平台
即便保護支援制度建構完整，不可否認，仍會有遭遺漏的人，所以，
應該設置方便、簡單取得相關最新資訊的平台，一一條列可求助的各單位、
轉介方式、及現有的服務資源等，由民眾自己搜尋所需的協助。例如，英國 設置了「囚犯家屬熱線」（
Prisoners' Families Helpline
），民眾可以撥打電 話詢問，或是從網站瞭解從家人被逮捕、審判、社區處遇或入監、到被釋放，可能會面臨的事情，並取得相關的建議和支持。
再者，綜合性的資源網不僅能為有需求的人提供資訊，也能促進整 體 支 援 犯 罪 人 家 庭 議 題 進 步 與 發 展。 例 如， 美 國 羅 格 斯 大 學（
Rutgers University
） 成 立 了「 全 國 入 監 者 子 女 和 家 庭 資 源 中 心 」（The National Resource Center on Children and Families of the Incarcerated
），同時架設 了網站，讓瞭解受刑人家庭之各議題面向更為輕鬆，包括受刑人子女和家庭 的各種統計數據、全國各地方的協助資源、升學獎學金資訊、提供訓練和技 術性協助資源給服務單位、以及研究計畫報告等。三、循證式實施服務計畫
提倡重視犯罪人家屬議題，除了可透過媒體傳播之外，例如，歌手為 紅心字會心納家庭關懷受刑人家庭子女，以歌曲呼籲社會大眾關心接納這些
綿密的社會安全網？收容人家屬支持資源之評析
孩子與家庭12；或者，更保定期委託電台放送法治教育及更生保護措施宣導13， 亦可利用定期的實證評估研究，探討各面向，比如為確實瞭解父母監禁在美國 哈洛斯郡造成的影響，並評估囚犯子女的需求，跨單位的研究團隊訪談了
26
位 受刑人、20
位受刑人家屬、以及34
位地方服務單位人員和專家發現，經濟壓力、維繫關係困難、小孩情緒不穩定、對於司法程序的不確定感、和需求更多的協 助方案（如財務支持、心理健康輔導、親職課程、和兒童照護等）是受刑人家 庭普遍面臨的問題（
Correa et al., 2019
）。相似地，英國透過跨單位合作也針 對犯罪人家庭的需求進行實證研究，並進一步評測博爾頓（Bolton, England
） 當地可得的服務資源及在獲得妥適的需求服務時面臨的障礙，結果發現，溝通 不暢與知識不足是在提供服務時最關鍵的兩項缺失，因此，研究建議充足的專 業人員（亦即會接觸到犯罪人家庭的刑事司法人員和相關福利機構人員）訓練、即時的提供正確資訊給專業人員和犯罪人家庭、以及制訂快速參考資源目錄手 冊等，為完善犯罪人家庭支援體制重要步驟（
Partners of Prisoners and Families Support Group, 2010
）。此外，以科學證據證明計畫方案帶來的正向貢獻，對於說服社會投注 更多的資源更具影響力。
2019
年，英國POPS
針對「密集社區秩序」（The Intensive Community Order
）計畫中的家庭支援項目，進行成本效益分析研究，結果顯示，該項目創造了
76.5
萬英鎊的附加公共價值，在該項目上每花費1
英 鎊，就會創造出6.52
英鎊的經濟和社會福利價值，每投資1
英鎊，就可以節省1.7
英鎊，五年總節省額為9.7
萬英鎊（Abbott, 2019
）。循證式的設計、執行、描述和評估各服務計畫，可幫助確保以「質」的保 障，提供服務，促進擴增社會資源及各組織單位的交流合作，同時作為社會倡 議，提高社會關注受刑人家屬議題，加強民眾認知犯罪人家屬多為無辜被害人，
避免造成其更多的傷害。
12、 2020年5月20日，紅心字會最新消息報導。http://www.redheart.org.tw/index.php?code
=list&flag=detail&ids=3&article_id=2004
13、財團法人臺灣更生保護會於媒體辦理政策宣導相關廣告彙整表。http://www.after-care.org.
tw/cht/index.php?code=list&flag=detail&ids=53&article_id=8354#.XvmMF5MzZTY
一般論述
5
• Abbott, K. (2019). POPS Family Support element of ICO: Cost benefit report. Available from http://www.partnersofprisoners.co.uk/wp-content/uploads/2016/09/POPS-ICO-costs-benefits-FINAL.pdf
• Arditti, J. A. (2012). Parental incarceration and the family: Psychological and social effects of imprisonment on children, parents, and caregivers. New York: New York University Press.
• Bakker, L. J., Morris, B. A., & Janus, L. M. (1978). Hidden victims of crime. Social Work, 23 (2), 143-148.
• Children of Prisoners Europe. (2013). Children of Prisoners: Interventions and mitigations to strengthen mental health (COPING). Available from https://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2013/12/COPINGFinal.pdf
• Cochran, J. C., Siennick, S. E., & Mears, D. P. (2018). Social exclusion and parental incarceration impacts on adolescents’ networks and school engagement. Journal of Marriage and Family. DOI:10.1111/jomf.12464
• Correa, N. P., Bhalakia, A. M., Horne, B. V., Hayes, A., Cupit, T., KwartengAmaning, V., …Greeley,