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任 何 一 個 法 律 只 是 在 其 罰 責 中 訂 定 與 刑 法 總 則 相 悖 離 的 規 定 ， 其 對 人 權 的 保 障 是 否 已 作 完 整 的 考 量 不 無 疑 問 ， 況 且 如 果 如 通 說 所 言 ， 任 何 個 別 法 律 的 刑 罰 規 定 有 悖 離 於 刑 法 總 則 之 規 定 者 ， 一 蓋 視 為 刑 法 第 十 一 條 所 謂 「 其 他 法 令 有 特 別 規 定 」 而 自 動 取 得 立 法 正 當 性 之 依 據 的 說 法 ， 再 加 上 我 國 特 別 法 的 肥 大 化 ， 那 麼 刑 法 總 則 的 規 定 可 說 是 無 用 武 之 地 。
第四節 《毒品危害防制條例》與酌量減輕
第 一 項 《 毒 品 危 害 防 制 條 例 》 第 四 條 第 一 項 是 否 違 憲 依《 毒 品 危 害 防 制 條 例 》第 四 條 第 一 項 ：「 製造、運輸、販 賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣 二千萬元以下罰金。」其最輕刑度為無期徒刑，無期徒刑業乃認為該 犯罪行為人惡性重大須永久隔離於社會所必要之刑罰，今不論情狀一 律均處以死刑或無期徒刑是否妥適？是否違反憲法上平等權？
概憲法第七條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、
黨派，在法律上一律平等。」是為平等權。此一平等權之規定，可以 導出「相同之情況，應為相同之處理；不同之情況，應為不同之處理」
之平等原則，或稱差別待遇禁止（Differenzierungsver-bot ）原則。
申言之，人民得因其情況相同而要求為相同之處理或規範，亦得因其 情況不同而要求為不同之處理或規範。更進而言之，即在相同情況 下，人民亦得因其情節不同，而要求有彈性之規範，以便為不同之處 理。若其刑事立法不分輕重而只有死刑，並無其他刑罰種類可供選 擇，法官無法依其不同情況而為不同之量刑，則是違背平等原則；若 其立法只有死刑或無期徒刑可供選擇，因其彈性過小，法官無法依照
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意 ， 況 且 此 項 之 規 定 在 法 理 上 或 許 大 法 官 認 為 無 違 憲 ， 但 就 人 民 的 法 律 情 感 上 會 認 為 ， 不 論 案 件 輕 重 最 低 都 要 處 以 無 期 徒 刑 未 免 失 之 過 重 ， 況 且 實 務 上 法 官 大 量 運 用 酌 量 減 輕 規 定 來 處 理 此 類 案 件 ， 並 且 因 為 屬 法 官 裁 量 空 間 ， 造 成 相 同 案 件 因 為 不 同 法 官 審 理 ， 造 成 不 同 的 結 果 ， 未 減 輕 者 最 低 為 無 期 徒 刑 ， 而 減 輕 者 最 低 為 十 五 年 有 期 徒 刑 (修 正 前 甚 至 最 低 為 七 年 有 期 徒 刑 )， 一 來 一 往 差 別 甚 大 ， 會 讓 人 民 認 為 無 期 徒 刑 與 十 五 年 有 期 徒 刑 取 決 於 法 官 的 一 念 之 間 ， 不 免 會 讓 人 民 無 所 適 從 。
刑 法 第 五 十 九 條 酌 量 減 輕 條 款 乃 為 了 個 案 的 特 殊 性 所 賦 予 法 官 特 別 的 裁 量 權 ， 並 不 是 要 讓 刑 法 第 五 十 九 條 的 使 用 變 成 常 態 ， 如 此 一 來 ， 會 使 原 本 刑 法 之 條 文 空 洞 化 ， 因 此 既 然 《 毒 品 危 害 防 制 條 例 》 第 四 條 第 一 項 在 實 務 上 運 用 刑 法 第 五 十 九 條 酌 量 減 輕 條 款 幾 乎 已 成 常 態 ， 與 其 大 開 方 便 之 門 讓 法 官 自 由 裁 量 ， 不 如 修 正 《 毒 品 危 害 防 制 條 例 》 第 四 條 第 一 項 ， 加 入 有 期 徒 刑 ， 並 縮 減 刑 法 第 五 十 九 條 之 適 用 情 形 ， 如 此 一 來 ， 不 會 造 成 法 官 濫 用 酌 量 減 輕 規 定 ， 而 使 《 毒 品 危 害 防 制 條 例 》 第 四 條 第 一 項 徒 具 虛 文 。
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87 以上資料來源，法源法律網(http://www.lawbank.com.tw/)，2011 年 5 月。