本節旨在簡要概述臺灣地區推動學校革新情況，作為研究參考。
壹、 臺灣地區教育改革
臺灣地區自1987 年 7 月 15 日零時起解除戒嚴令，接著廢除動員戡亂 時期；1988 年解放報禁與黨禁，推動兩岸交流；整個社會開始呈現百花齊 放、言論自由、參與爆炸的現象。隨著政治的民主、社會的多元，以及世 界各國所積極進行大幅度的全國性教育改革的洶湧浪潮，致使來自民間的 教育改革團體紛紛成立。綜合學者專家（吳明清，1998a:1-7，1998b:8-14，
2001a，2001b；吳清山，1996a，1998，1999；吳清基，2001；高強華，2001；
張明輝，1999a，1999b:103-137，2002；張德銳，2000:279-296；教育部，
2002a，；歐用生，1998:1-20，1999a；潘慧玲，2002；謝文全，1997b:140-148，
1999a:1）意見，臺灣地區學校教育革新之發展概況簡述如下（如表 2-4）。
1988 年，由 32 個民間團體召開第一屆「民間團體教育會議」。1990 年民間開辦森林小學；1991 年救救下一代行動聯盟進行學生自救與體罰事
件請願行動，發表救盟行動宣言。
1987 大學出版刊物如興大「春雷」（1987.3）、高醫「青年社」
（1987.3）、北醫「抗體」（1987.5）等。
成立民間教育改革團體-振鐸學會籌備會
1990 成立民間教育改革團體-台灣教授協會 開辦民間森林小學
依據上述，臺灣地區教育改革脈動，可見近年來與教育改革有關之重 要事項，包括：民國八十四年教育部公佈《中華民國教育報告書》、同年 制定公佈《教師法》。民國八十五年十二月行政院教育改革委員會提出《教 育改革總諮議報告書》，確立教育改革方向、重點和策略。
而自民國八十六年以來，與國民中學學校革新直接相關或影響比較大 的重要政策，依時間順序包括：教育部成立「國民中小學課程發展專案小 組」、國民中學新課程標準開始實施、行政院核定教育部《教育改革行動 方案》、推動高級中學多元入學方案、實施「發展小班教學精神計劃」、實 施校長遴選聘任制、制定公佈教育基本法、制訂公布《教育經費編列與管 理法》、公布《國民中小學九年一貫課程暫行綱要》、實施多元入學方案廢 除高中職入學招生考試、實施國中學生基本學力測驗、實施國民中小學九 年一貫課程政策、制訂公布《終身學習法》以及《挑戰2008：國家發展重 點計畫》等。
綜上可知，臺灣地區從民國八十六年以來，國民中學學校革新的推 動，不但民間團體積極投入，政府也強力主導，兩股強大而激進的改革動 力匯聚形成沛然莫之能禦的洶湧波濤，激烈的衝擊著過去沉靜穩定的國民 中小學校園環境，使國民中小學學校生態產生質與量的急遽改變。
貳、 臺灣地區教育改革趨向
有關臺灣地區教育改革的趨向，以下先陳述學者專家之意見以及教育 部重要政策之規定，包括對教育改革的訴求、理念、主張以及實際的改革 作為，而後再綜合歸納作為本研究之參考。
一、學者專家意見和政策規定
教育部（1995）《中華民國教育報告書》呈現教育改革趨向，包括促 進教育機會均等、紓解升學壓力、落實學校自主和提升教育品質等。其中 與國民中學學校革新相關者如下：
1. 促進教育機會均等，具體做法包括降低班級人數、加強認輔制度及 生涯輔導工作、籌設中途學校、推動教育優先區、《發展與改進國中技藝 方案-邁向十年國教目標》，修訂《特殊教育法》。
2. 紓解升學壓力：透過改進高中入學制度，建立多元入學管道，導引 國中教育正常發展。同時全力執行《加強輔導中小學正常教學實施要點》。
3. 落實學校自主：實施教科書審定製，建立校長遴選制度以及推廣以 學校為中心的進修制度，落實學校自主。
4. 提升教師素質：公佈《師資培育法》建立多元師資培育制度，建立 教師檢定制度、研究教師分級制度、定期教師換證制度等。
行政院教育改革審議委員會（1996）《教育改革總諮議報告書》揭櫫
教育現代化的方向為人本化、民主化、多元化、科技化和國際化。聲稱教 育改革的理念包括教育鬆綁、保障學習權、父母教育權和教師專業自主 權。主張教育改革的目標在達成現代教育目標、滿足個人與社會的需求、
邁向終身學習的社會、以及促成教育體系的改造。同時為了統整教育改革 之理念、目標與方向，遂就我國教育實質問題題出教育改革五大重點建 議，包括教育鬆綁：解除對教育的不當管制；帶好每位學生：發展適性適 才的教育；暢通升學管道：打開新的「試」窗；提升教育品質：好還要更 好；建立終身學習社會：活到老學到老等。其具體建議與國民中學學校革 新相關之項目包括：
1. 在教育鬆綁方面：保障學生學習權，允許家長擁有教育選擇權。學 校專業自主，保有辦學彈性空間，以及彈性課程和教科書之擇用權。學校 組織彈性化，校內組織應有明確權責區分，多元參與的教學活動，明定教 師 長等參與學校決策管道，建立合理師生關係。應賦與校長人事與會計 主管之任免同意權，建立根據教師評鑑之彈性獎金與薪給制度。
2. 在帶好每位學生方面：革新課程與教學，使課程與科技結合，以生 活為中心，建立基本學力指標。研訂多元學習評量方式，發展多元價值。
縮小學校規模，落實小班教學。落實學校自主經營，重新檢討各項法規與 命令，廢除影響學校專業自主之規定，賦予學校組織架構彈性。激發學校 內在自生的力量，以合乎獎勵原則之薪給制度，增進教師改革意願；建立 教學輔導支持系統，培養各科種子教師；實施現代化管理，塑造優良校風；
善用社會資源，協助學生具有基本學力。
3. 在暢通升學管道方面：擺脫標準化課程觀念的束縛，使學生經由課 程延後分化，達到自然分流。發展學校特色，超越明星學校的迷思。推動 多元入學制度，舒緩學生升學壓力。
4. 在提升教育品質方面：提供教師多元進修管道，提升教師專業素 質。加強教育評鑑，落實評鑑後之追蹤輔導。改革教育視導制度，提高世 導人員的知能和技巧，以充分發揮視導功能。合理分配教育資源，提高國 民教育經費的支出比例。依據教師專業能力與成就，制定彈性教師薪給標 準。鼓勵教師教學研究，提高其教學品質。
5. 在建立終身學習社會方面：落實學生為主體的教學，培養學生自我 學習的能力，增進學生主動終身學習的意願、態度和習慣。建立多元學校 的管道和網絡，提供多元學習的機會。學校調整經營理念，與社區充分交 流。
吳明清（1995:35-40，1996:2-10，1998a:1-7，2002b:152-157）指出臺 灣地區學校教育改革的趨向不能背離人本化、民主化、多元化、科技化與 國際化。若從具體的學校教育環境與活動而言，則應回歸教育本質、提升 專業水準、強化行政效能、重視本土特色、尊重多元差異、鼓勵民主參與、
建立合夥關係，以及加強行動研究等。他同時提出學校教育改革的可行策
略和做法包括重建設群觀念、塑造共同願景、有效運用資源、堅持教育理 想、爭取社會支持、發展學校特色、加強組織學習、善用教學科技、再造 學校結構、加強績效評鑑等。
吳清山（1996a，1999）認為新世紀國民教育革新的動向如下：在學校 組織及經營層面，落實學校本位經營方式、降低每班班級學生人數、促進 學校與社區資源共享、強化學校建築設備現代化、建立學校為學習型組 織。在學生學習層面，重新檢視現行課程與教材、培養學生正確價值觀、
發展學生人文關懷素養、建立學生終身學習態度、培養學生解決問題能 力、發展學生資訊應用能力。在家長參與層面，提供家長更多教育選擇機 會、建立學校教師與家長之間的良性互動模式。在教師專業層面方面，激 勵教師強烈進修意願、強化教師輔導即班級經營知能。
張明輝（1999a，1999b:103-137）指出從英、美、日、紐、澳等國家 中小學學校教育與行政革新的理念、計畫、策略與具體革新做法，可以歸 納各國學校革新的共同趨勢包括：加速行政民主化、提升國家競爭力、培 養學生國際觀、追求公平與卓越、發展資訊與科技、重視家長的參與等。
教育部（2002a、2002b）指出臺灣地區教育改革之推動，希望超越過 去教育之缺失，包括：教育體制過於僵化，政府對教育過度集權，無法因 應現代社會之需求。教育被視為政府施政及配合經濟發展的工具，教育主 體價值被忽視。一元化價值的迷失，重視假象形式的公平，多元價值未受 尊重。升學主義的影響，在考試引導教學下，學校教育目標遭受扭曲。以 及面對全球化的競爭壓力，人力素質的競爭力亟待提升。因此推動教育改 革之理念趨向包括：
1.教育鬆綁－中央權力的下放，促成教育的多元參與，保障教師專業 自主權及家長教育參與權，活化教育體制，發展學校本位的經營與管理。
2.帶好每個學生－提供適合孩子學習的環境，改善教學環境，校園組 織再造，落實小班教學，以達適性教育的理想目標，並給孩子帶著走的能 力。
3.暢通升學管道－擴增高中大學容量，充分滿足學生升學的需求，建 立回流教育體系，符應終身學習社會的需求。
4.提昇教育品質－提昇教師專業素養，強化教育研究與評鑑，有效運 用教育資源，鼓勵民間捐資興學，提昇高等教育品質，促成技職教育多元 化與精緻化。
5.建立終身學習社會－建立終身學習體系，規劃正規、非正規與正式 教育相互統整的有機體制，並推廣終身學習理念。
牟中原和陳伯璋（1995）在行政院教育改革審議委員會委託研究案學
牟中原和陳伯璋（1995）在行政院教育改革審議委員會委託研究案學