合作社、合作經濟、合作教育

在這個經濟快速發展的環境之下，經濟民主的解藥之，就是平等與團結的 合作社，十九世紀初的歐洲，合作運動萌芽，現今世界各個角落集結著一群平 凡人，他們努力成就不平凡的事，不依賴政府、財團，靠著一己之力與群眾力 量，踏上合作社這個互助合作的舞台、為生命高歌群舞。本節主要探討合作社 的定義與起源、合作社的意義與層面，以及合作教育的意涵。

壹、 合作社的定義與起源

「合」是聯合，「作」是工作，「合作」即是聯合起來工作。這是一種合作 行為。自有人類以來，就有合作的行為，將互助合作行為運用於經濟活動上，

指的是一種經濟制度。這種經濟制度專指工業革命以後，人們基於經濟上的共 同需要，依特定原則組成的團體，合力經營業務的一種集體活動（尹樹生，

1980）。

合作社的定義，依不同學者、團體、觀點而有不同解釋：法國學者查理．

季特（Charles Gide，1847-1932）曾說：「合作社是一群人，藉著企業經營的方

法，為追求其共同的經濟、社會與教育目標，而結合的組織。」（孫鴻沂、湯登 朝譯，1985）；1995 年國際合作聯盟（ICA）正式定義：「合作社乃是基於共同所 有及民主管理的企業體，為滿足共同的經濟、社會、文化需求與願望，而自願 結合之自治團體。」（孫炳焱譯，1996）；而長久致力於合作事業經營的有限責任 臺灣主婦聯盟生活消費合作社亦於章程中提及以置辦環保、自然、安全等物品 供社員之需要為目的，並基於互助合作與終身學習之精神，以改善及提高社員 的文化與經濟生活為宗旨，其願景為創造公義、健康、幸福、永續的社會（「有 限責任臺灣主婦聯盟生活消費合作社章程」民國 105 年 3 月 20 日修正）。

綜合上述定義，研究者認為合作社應為成員基於倫理道德及共同價值觀，

以共有、共享、及民主管理之企業經營方式追求共同的經濟、社會、環境、及 教育目標，秉持永續社會發展的理想而自願組成的自治團體。而每位社員都是 合作社重要的一份子，亦是合作社的主人，透過社員的出資、利用、參與，使 合作社的運作生生不息。

二、合作社的起源

十九世紀的歐洲，工業革命和資本主義改進了當時社會的物質生活，但卻 也危及了許多勞動者的生存。工業革命帶來的巨大財富沒有合理地在各階級中 分配，導致資本家與有產階級愈來愈富，廣大的勞動者們愈來愈困苦，嚴重的 社會問題隨之產生。「平等」，這兩個字是當時捲動在工業革命浪潮下的工人心 底最深的盼望（陳怡樺，2017）。

於是，合作運動逐漸在十九世紀初期的英國與法國萌芽。合作經濟思想起 源於早期空想社會主義思想，其中以英國歐文與法國傅立葉最具影響力。羅伯 特．歐文（Robert Owen，1771-1858）被後人尊稱為「合作經濟之父」，他認為合 作社是理想社會的基層組織，是全新的人類社會組織細胞；他的合作公社思想

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爾．傅立葉（Charles Fourier，1772-1837）則主張要組織新的理想和諧社會，他 所倡導的「法朗吉(Phalanstère)」就是個自給自足的社群，以農業生產為主，兼 辦工業、工農結合的合作組織（劉潤葵、陳學明，2015）。

而世界上第一個經營成功的消費合作社，是 1844 年 12 月 21 日正式營業，

位在英國曼徹斯特近郊的羅虛戴爾公平先驅社（Rochdale Society of Equitable Pioneer），這個由二十八位紡織廠工人所發起組成的消費合作社，致力於使社員 以自助或互助的方式，改進社員家庭及社會的生活。

根據《羅虛戴爾公平先驅社概史》，羅虛戴爾公平先驅社所訂出組織和經營 管理原則如下：

（一） 每股1英鎊，股數不限，以社員出資的自有資金經營合作社。

（二） 實行民主管理，由社員選出幹部及決議，重要議案由社員共同討 論決定，表決採一人一票制，不分男女、不分股數。

（三） 按交易額分攤剩餘金（盈餘）。

（四） 股金利息限制在 5%以下。

（五） 剩餘金之 2.5%用於社員教育。

（六） 貨真價實，計量公正，不欺瞞。

（七） 按市場平均價格銷售商品，現金交易，不賒帳，防止工人負債。

（八） 對政治宗教中立。

羅虛戴爾公平先驅社的經營管理原則為其社員帶來利益，以上八大原則也 成為日後國際合作社聯盟制定合作社員的基礎，成為通行全世界的「合作七大 原則」（陳怡樺，2017）。

貳、 合作社的意涵與類型

1844 年的羅虛戴爾公平先驅社為世界各地的合作社發展鳴了第一槍，合作 運動背後所傳達的理念意義，以及現今社會中，因各行各業差異，秉持合作精 神而隨之成立的合作社又有哪些分類呢？

一、合作社的意涵

蕭衍平（2005）指出：合作制度發源於歐洲，距今已有一百五十餘年的歷 史，乃為解決資本主義流弊「貧富不均」的產物。而我國合作事業在孫中山先 生的倡導，薛先舟、陳果夫先生等人的帶領，以及憲法第一四五條條文：「合作 事業應受國家的獎勵與扶助」和合作社相關法令之保障下，已初具規模。

而國內合作事業管轄機關的內政部合作事業入口網站也指出：合作社是民 間互助互惠的經濟組織，它運用教育的方法，激發基層民眾自立自強的精神，

以合作組織的力量，解決他們的共同困難，也協助他們發展事業，改善生活。

因此合作事業本質上是一種社會福利事業，也是推進民生主義建設的基本工 作，在積極方面，可建立團結和諧的均富社會，在消極方面，則可保障經濟弱 者的經濟利益。

另外，國際上對於合作社的重視更是顯現合作運動對全球產生的影響，聯 合國與國際合作聯盟（International Cooperative Alliance，簡稱 ICA）於 2009 年宣 告 2012 年為「國際合作社年」（Year of International Cooperatives，簡稱 YIC），在 關注貧窮、教育、健康、性別平等、環境永續等議題的用意之下，希望全世界 上至政府、下至民眾，得以認識及促進合作社的發展與成長（梁玲菁，2012）。

合作精神在世界遍地開花，各國政府對於合作運動逐漸重視，對照國際合 作聯盟合作七大原則，合作社的成立在資本主義社會中有著一股安定的力量。

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二、合作社的類型

在合作社經營的大原則之下，目前國內政府制定有合作社法暨其施行細則 等專業法規，作為輔導管理合作社之依據，並設置合作行政主管機關，負責管 理輔導、整合發展合作事業，以期達成發展國民經濟，增進全民福祉之目標。

以業務別分類，合作社有以下十種類別：

（一） 生產合作社：經營各種生產、加工及製造之全部或一部分業務，

分為農業生產合作社及工業生產合作社。

（二） 運銷合作社：經營產品之運銷業務，分為農業運銷合作社及工業 運銷合作社。

（三） 供給合作社：提供社員生產所需原料、機具及資材等業務，分為 農業供給合作社及工業供給合作社。

（四） 利用合作社：購置生產、製造及儲銷等設備供社員生產上使用業 務，分為農業利用合作社及工業利用合作社。

（五） 勞動合作社：提供勞作及技術性勞務等業務，依性質及屬性分為 農業勞動合作社、工業勞動合作社、原住民族勞動合作社。

（六） 消費合作社：經營生活用品之銷售業務。

（七） 公用合作社：設置住宅、醫療、老人及幼兒社區照顧相關服務等 公用設備，供社員生活上使用。

（八） 運輸合作社：提供社員運輸經營所需服務等業務，主要為計程車 運輸合作社。

（九） 保險合作社：經營保險業務。

（十） 儲蓄互助社：目的為鼓勵儲蓄，聚集資金，以合理利率，簡易的 貸款方式，提供貸款給予需要資金之社員，以解決其生活或生產 上之需要，並透過教育宣導傳達其理念，以提高社會地位及改善

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從合作社的定義、價值與原則，我們可以得知，透過擁有共同互助合作理 念、意願與能力的社員，和熱心服務、公私分明的選任人員，以及具專業知能 且誠信的聘任人員逐步實現誠信、公平、民主與關懷的價值，合作社得以整建 經濟倫理，建造富有正義、關懷的人本大愛世界（陳伯村、陳佳容，2003）。

綜合以上，合作社的宗旨為實踐「人人為我，我為人人」的互助精神，運 用企業經營，成立不同的專職合作社，進而達成社會福利，所謂「世界大同」，

就是合作社的最高理想。

參、 合作經濟

合作社是互助互惠的經濟組織，激發基層民眾自立自強的精神，以合作組 織的力量，解決彼此共同困難，也協助改善生活。合作經濟的概念由以「合作 經濟之父」──羅伯特．歐文（Robert Owen，1771-1858）的思想最為著名。馮 惠珊（1992）整理歐文合作經濟思想，提出以下結論：一、為經濟弱者造福；

二、消費者與生產者直接交易，避免中間商剝削；三、重視道德、人性與互助 精神；四、人是環境的產物，必須改造不佳的環境；五、為消費而生產，如同 凱因斯重視有效需求面；六、服務人群，亦推動兒童教育及社會福利工作；

七、將改造經濟思想及社會理想託付於知識與教育力量。梁玲菁（2016）建議政 府，應正視「合作社創新社會經濟發展」，政府須遵循國際公約，學習國際趨勢 下的合作經濟教育，透過合作社殷實經營，照顧社員與社區，連結社會經濟事 業網路，共同努力「合作創造下一代幸福」。

學校合作社廣大的社員為尚無獨立經濟能力之年輕學子，若是透過學校合 作社的合作經濟功能，讓學生平時在校購買日用品及早午餐時的消費，最終能 透過合作社回饋社員的作法造福學生社員，無疑是學校合作社之所以存在的重 大意義。

肆、 合作教育

自古有生物以來，大自然界就有互助合作的和諧，蟲能群行、鳥能群飛、

魚能群游、獸能群走，經過數億年的演化淬鍊，人類掌管了一切，理當能繼承

魚能群游、獸能群走，經過數億年的演化淬鍊，人類掌管了一切，理當能繼承