（一）元月底遊行後釣運的態勢
一九七一年元月底的遊行後，留美學生在紐約、芝加哥與舊金 山設置連絡中心，103代表將持續進行保釣運動的決心。紐約保釣分 會推選李我焱、徐守騰、袁旂、白紹康、鄺治中、曹心妹及袁葆生 七人為執行委員，但實際大權掌握在李、徐、袁三人手中。同時，
美中的主要負責人為芝加哥的夏沛然、王渝、林孝信，另有威斯康 辛大學的王春生。而美西的領導者為柏克萊加州大學的劉大任與郭 松棻等人。104
二月中旬，柏克萊加州大學保釣分會發行充斥「語多偏激、斷 章取義、彎曲事實、反政府氣氛極濃」105言論的「戰報：一廿九示 威專號」，106立刻震驚了許多留學生。事實上，元月底遊行中各地
102 〈研究設計委員會意見〉，（1971年4月28日），〔釣魚臺〕，《外交部檔案》，近史所 藏，檔案號：412.7/0012，頁212。
103 〈駐金山總領事館電部稿〉，（1971年2月16日），檔案號：019.12/0011，頁197。
104 劉源俊，〈我所知道的留美學生保釣運動〉，收入劭玉銘主編，《風雲的年代：保釣運 動及留學生涯之回憶》，頁195-196。
105 〈駐金山總領事館電部稿〉，（1971年2月），〔釣魚臺列嶼國內外各界反應〕，《外交 部檔案》，近史所藏，檔案號：019.12/0011，頁239。
106 該報抨擊元月底紐約的遊行是「恍恍惚惚的群眾行動」，事先未見「冷靜準備好的、步 驟有力的展開」，所以「群眾的真情的抗議呼喊，似乎變成一片情緒上的叫囂。其又謂 我國留美學生一般「政治水平」太低，且患了「政治陽痿」與「鄉愿主義病」，究其原 因為「在臺灣的同學不但與世界的政治思潮脫節，並與政治活動、群眾工作從無機會參 加，而現實的政治給人們都是骯髒血腥的印象」。該報並批評政府「媚美親日，仰人鼻 息」。見〈美國加州柏克萊「保衛釣魚臺行動委員會「戰報」本年元月廿九日示威專號 摘要〉，（1971年2月25日），〔釣魚臺列嶼國內外各界反應〕，《外交部檔案》，近史
步調一致的行動目標、宣言、口號、標語等，是經過多方妥協的結 果。因此當《戰報》出版後，以立場鮮明的文字，公然向政府挑戰 時，學生間的「團結」立即應聲瓦解，引起原本支持政府者反彈，
指其「一頭張牙舞爪，夾著尾巴的惡犬，四處瘋狂咬人」。107而中 立的同學，想從此打退堂鼓，退出釣運。108
另外，此時國際局勢的急遽變化，對釣運的激進份子產生了推 波助瀾的作用。部分左傾學生在二、三月間可能已得知美國將與中 共改善關係的消息，而有意把釣運轉變成親共的運動。109例如二月 十三日王春生偕其夫婿津世保（Ginsburg），在威斯康辛大學主持
「文革討論會」，由程明怡報告中共文革時經濟狀況。十四日繼舉 行粵語討論會，且預定於二十日再行集會並放映中共的電影。110紐 約保釣分會出版的《釣魚臺簡報》，雖掌握在親共者手中，但內容 本屬克制，可是第三期亦轉載了《戰報》的文章。親共氛圍濃厚的 芝加哥大學，其所出刊的《釣魚臺快訊》，言論也益愈激烈。111
總括而言，自元月的示威後，釣運開始出現不同政治立場的聲 音。但大多數的學生，還是抱懷支持政府的態度。惟情緒普遍浮動，
要求當局速以實際行動，答覆彼等保衛釣魚臺列嶼主權之心聲。112
（二）政府與駐外人員因應四月遊行之對策
留美學生的四月遊行，各地正在緊鑼密鼓地展開籌畫，駐外人
所藏，檔案號：019.12/0011，頁232-235。
107 王永中，〈留美學界的保釣運動〉，《人與社會》，6：3（臺北，1978.8），頁29。
108 任孝琦，《有愛無悔：保釣風雲與愛盟故事》，頁56。
109 劉源俊，〈我所知道的留美學生保釣運動〉，收入劭玉主編，《風雲的年代：保釣運動 及留學生涯之回憶》，頁196。
110 〈胡子平工作小組會議〉，（1971年2月15日），檔案號：019.12/0011，頁373-375。
111 劉源俊，〈我所知道的留美學生保釣運動〉，收入劭玉銘主編，《風雲的年代：保釣運 動及留學生涯之回憶》，頁197。
112 〈周書楷電部稿〉，（1971年2月22日），檔案號：019.12/0011，頁228；〈為釣魚臺案 一留美學生來函節錄〉，（日期不詳），檔案號：019.12/0007，頁60-61。
員亦不敢掉以輕心，隨時把最新動態函報臺北當局。曾廣順指出，
美東以紐約的少數份子較為激進，希望建立其在釣運之魁首地位。
主要領導者李我焱等人現正奔走各地，欲圖發動至少二千人到華府 遊行。李表示因政府迄今仍未有具體行動，故要施加壓力。對於目 前之情況，現正勸導美東各校避免或減少參加四月十日的示威。113 曾續於函末剴切痛陳：
對於我們應做之部署，已盡力而為。但仍懇求政府能儘速採 取若干措施，以支援此間之疏解工作。因職等所採取者只能 治標，治本乃是請政府有所作為。此亦為此間一般純正及忠 貞同學之綜合意見。否則的話，這些同志亦無法為政府講 話，經努力鼓舞起來之士氣，亦可能會頹喪下去。…114 紐約總領事余國斌亦謂釣運正醞釀擴大加深中，所以形成此一局勢 之原因，厥為一般純正學人、學生對政府之懷疑，其懷疑之根擬要 為：1.中央日報國內版不刊載海外有關釣魚臺之活動。2.政府未公 布與美日交涉有關文件。3.中日韓三國談判未停止，且政府未採取 任何行動，支持確保釣魚臺主權之聲明。4.對學生請願書，政府未 答覆。此事駐外人員已盡最大努力因應，當局應研擬具體對策，以 取信大多數的純正份子。115兩人皆表達出，不論駐外人員付出再多 的心力，若臺北方面再不有所積極作為，釣運形勢恐將堪虞之焦急 心情。
美西方面，周彤華表示柏克萊加州大學保釣會仍為左傾激烈份 子把持，其訂於九日示威之對象，表面上雖為中、美、日三國，實 際是欲從事反政府行動，且有蓄意在領事館製造事端之可能。周決
113 〈海安小組第三次會議議程〉，（1971年3月23日），〔釣魚臺事件〕，《外交部檔 案》，近史所藏，檔案號：713.1/0038，頁碼101932-101934。
114 〈 海 安 小 組 第 三 次 會 議 議 程 〉 ， （ 1971 年 3 月 23 日 ） ， 檔 案 號 ： 713.1/0038 ， 頁 碼 101934。
115 〈紐約總領事館電部稿〉，（1971年4月6日），〔釣魚臺列嶼國內外各界反應〕，《外 交部檔案》，近史所藏，檔案號：019.12/0007，頁188-189。
定在遊行隊伍至領事館前時現身，並將根據魏道明之聲明與張羣覆 旅美學人函，發表簡要談話，但不擬回答問題，防止激烈份子鼓動 情緒，製造糾紛。116顯示周彤華似乎無法掌控當日動態，只好轉求 避免不必要的風波。
美中部分，威斯康辛大學少數極左派可能單獨前往參加華府遊 行，據統計粗估約三十四人。117而美南地區留學生決定不舉行示 威，但對政府是否採取保衛主權行動仍有遲疑，霍斯敦（Houston, 另譯休士頓）總領事朱晉康請求當局儘速透露若干有關情況。118
整體而言，駐外人員對於至今未能確實控制保釣運動的全局，
感到十分的憂心。曾、姚指出因為國內對於本案的辦理情形，與駐 外人員無法緊密配合，才會造成今日這般景況。彼等並希望能儘速 返臺，將海外實際情形提供給當局參考。119
美東的事務告一段落後，曾廣順與姚舜於三月二十五日自舊金 山束裝返國。120三十日，海安小組召開會議，曾、姚受邀出席報告 赴美工作之經過。曾謂外交部長在立法院發表之談話，頗為旅美學 人歡迎，不過所稱政府已派員美國從事疏導遊行一節，引起學生反 感甚大。學生認為示威行動係愛國之表現，何容政府疏導？又學生 一般表示政府對釣魚臺列嶼主權的聲明，在時間上過於遲緩，而內 容亦嫌軟弱，實難察覺政府保衛領土之決心。曾續指出外交部未能 適時提供駐美使領館背景資料，相關指示也語焉不詳，致使在美工 作同志的士氣甚為低落。為提振駐外人員精神與凝聚學人和學生的
116 〈呈報釣魚臺列嶼案之發展情形〉，（1971年3月31日），〔釣魚臺列嶼國內外各界反 應〕，《外交部檔案》，近史所藏，檔案號：019.12/0007，頁121-123。
117 〈海安小組第五次會議議程〉，（1971年4月6日），〔釣魚臺事件〕，《外交部檔 案》，近史所藏，檔案號：713.1/0041，頁碼102384。
118 〈駐霍斯敦領事館電部稿〉，（1971年3月30日），〔釣魚臺事件〕，《外交部檔案》，
近史所藏，檔案號：713.1/0040，頁碼100241。
119 〈為呈報參加「海安小組」第二次會議情形由〉，（1971年3月16日），檔案號：
713.1/0038，頁碼101853-101854。
120 〈曾廣順電部稿〉，（1971年3月19日），〔釣魚臺列嶼國內外各界反應〕，檔案號：
019.12/0007，頁10。
向心力，茲建議：1.日本現擬在釣魚臺列嶼籌建氣象臺，實為政府 採取行動，表示維護領土決心之最好時機。2.中日韓談判開發資源 案，應立即停止。3.派艦巡邏釣魚臺海域保護漁民。「只要做到這 三件事，學生就同意取消示威」。121總之，政府在四月九日、十日 的遊行之前，對釣魚臺問題必須「操之在我，不容退縮」。122姚舜 繼補充報告在美國先後參加十餘次座談會之觀感，指出當局於嚴正 說明外，應有進一步之行動，俾使學生信服。123
四月一日，國民黨中央常務委員會舉行談話會，曾、姚再提出 相同的報告。124會中決定將兩人的意見，送請總統府宣傳外交研究 組常務小組核議。125翌日（四月二日），常務小組召開會議，就中 常會的提案進行研討。首由各委員會表示看法如下：1.旅美學生的 愛國運動，參加份子絕大多數出於愛國純正動機，惟有若干地區，
已為中共所滲透利用（尤以柏克萊加州大學為甚），以遂行其反政 府、反美與反日之策略。因此中央處理保釣運動，始終把握爭取群 眾，以孤立與打擊少數陰謀份子。2.政府有賴於人民，特別是知識 份子的支持，然亦不能處處迎合學人、學生所提的要求。應審度情 勢，伺機而為。126經過討論後，常務小組作出以下決議：
1. 關於日本擬在釣魚臺建立氣象臺事，外交部已分向美國與 日本交涉。…日方在目前可能不致進行設置該項氣象臺。
121 任孝琦，《有愛無悔：保釣風雲與愛盟故事》，頁72。
122 〈 呈 報 參 加 海 安 小 組 第 四 次 會 議 經 過 情 形 〉 ， （ 1971 年 3 月 31 日 ） ， 檔 案 號 ：
122 〈 呈 報 參 加 海 安 小 組 第 四 次 會 議 經 過 情 形 〉 ， （ 1971 年 3 月 31 日 ） ， 檔 案 號 ：