四、宋廷對四川財權及經濟措施之調整
由於四川距離臨安遙遠，其經濟有一定獨立性，對臨安之上供 多因軍興而被截用，114導致「四川財賦止供本路之費」115，張浚入 蜀設置防禦體系後，財權多屬於附屬地位，吳玠在世時便對財權頗 多侵奪。宋廷有感於四川財權被侵奪之危險，於紹興議和後，逐漸 將財權獨立，以加強對四川經濟之控制，重命四川上供羅布，「其 後綾紗絹悉如之」116，並將四川內藏錢帛送交行在。117為打破四川 經濟之獨立性，先後命四川歲撥「總制錢一百七十三萬餘緡」118交
112 宋．李心傳，《要錄》，卷166，頁5304，紹興二十四年三月己未條。
113 清．畢沅，《續資治通鑑》，卷139，頁3696-3697，乾道元年正月丁卯條。
114 宋．李心傳，《要錄》，卷66，頁2161-2165，紹興三年六月庚寅條小注：「自靖康以來 七年上供皆因軍興諸處截用。」
115 宋．徐夢莘，《會編》，卷193，頁1391-1396，吉州布衣周南仲上書條。
116 宋．李心傳，《要錄》，卷143，頁4513，紹興十一年是歲條。
117 宋．李心傳，《要錄》，卷151，頁4749，紹興十四年春正月丁丑條。
118 宋．李心傳，《要錄》，卷151，頁4754，紹興十四年二月戊戌條。
赴鄂州總領司，「經總制錢三十萬緡」119與湖廣總領所，「川北經 總制錢十萬緡」120以備江州屯軍，藉由對其他軍區之支應以削弱四 川經濟獨立性。伴隨著宋廷對四川經濟局勢之掌控，宋廷在四川裁 抑軍費，以大量蠲減民賦，並調整四川財政政策。
（一）由隨軍轉運使到總領所－財權地位之變化
張浚入蜀後，以趙開為隨軍轉運使，專責供應諸軍用度，此時 之財權由宣撫處置使張浚掌握。伴隨著張浚去職，宋廷以都統制吳 玠及都轉運使趙開分掌軍權及財權，吳玠逐漸侵奪財權，屢次因糧 運問題與趙開發生衝突，「（吳）玠疊以饋餉不給訴於朝，（趙）
開亦稱老病求罷」121。四川軍糧運輸及籌措由都轉運使司負責，向 川北運輸糧餉之路線，自成都府路及潼川府路一年分別運輸六十五 萬斛及二十萬斛，糧船沿著嘉陵江水道北上直達利州，再以陸運轉 運至興州分撥各軍。由於水運必須依賴嘉陵江而不穩定，但較便 宜，陸運則較為快速，但較貴，吳玠和趙開因此各執立場而爭執不 下，吳玠認為嘉陵江水運不穩定，「終歲水運終不能給」122，始終 主張擴大以陸運運輸軍糧路線，趙開因費用過高而始終反對。
由於宋廷依賴吳玠把守四川，傾向壓制趙開，安撫吳玠。吳玠 為籌集軍糧，數次自行調動民夫運糧，如紹興四年九月，吳玠欲牽 制金軍，需用較多軍糧，於是不顧趙開反對，自行「調夫運米十五 萬斛至利州，率四十餘千而致一斛」，導致「役夫饑病相仍，死於 道路，蜀人痛之」，趙開知悉此事後，派遣主管文字左奉議郎張洙 安撫蜀民，「令聽民以粟輸內郡，官募舟，載粟輓以上，民皆歡呼 而去」123。此次衝突中，趙開知悉吳玠強行以陸運運輸糧餉而「懼
119 宋．李心傳，《要錄》，卷183，頁5980-5981，紹興二十九年八月丁卯條。
120 宋．李心傳，《要錄》，卷185，頁6100，紹興三十年八月丙辰條。
121 宋．李心傳，《要錄》，卷92，頁3040，紹興五年冬十月乙卯條。
122 宋．李心傳，《要錄》，卷110，頁3504-3505，紹興七年夏四月丙辰條。
123 宋．李心傳，《要錄》，卷80，頁2566-2567，紹興四年九月甲戌條。
不敢言」，吳玠事後「大怒，以深文詆（張）洙，賴宣撫司置勿 問，雖（趙）開亦以為難」。宋廷不直接處理吳玠與趙開之爭執，
反而以官祿籠絡吳玠，紹興四年十月，因川陝宣撫司之建議，以知 秦州吳璘知階州，知慶陽府楊政兼節制成州，關師古叛降所留之 階、成二州由兩人分領，124除賞賜仙人關之功外，兩人是吳玠部 下，形同吳玠領有其地，亦有藉此安撫吳玠之意。宋廷對於趙開亦 是用籠絡之法，但亦有壓制意味，紹興五年十一月，將趙開之官職 由「專一總領四川財賦」改為「四川都轉運使」125，先是，張浚入 蜀後，趙開便兼任隨軍轉運使，此次官職改名，顯示宋廷欲將財權 獨立，不再隸屬於宣撫使司。宋廷之任命亦有限制趙開財權意味，
據學者之研究，126「專一總領四川財賦」為趙開之加銜，代表趙開 可控制四川財權，趙開雖建議以「四川都轉運使」為官名以掌握財 權，但宋廷僅以部分財權付之。127便由於宋廷偏袒吳玠，且都轉運 使司支出已頗為沈重，紹興四年，吳玠軍需總計為錢一千九百五十 餘萬緡，趙開又需支應席益用度，財計更顯左支右絀，趙開遂因此 辭任，宋廷改以李迨代之。紹興八年二月，宋廷因吳玠上奏「給軍 踰期」，罷四川都轉運使李迨，為安撫吳玠，以其幕僚陳遠猷為四 川轉運副使，128吳玠因此可控制部分財權。
為避免吳玠掌握財權過度，「詔四川都轉運使李迨與制置大使 司及川陜宣撫司行移並用申狀，書檢不繫銜」129，將四川都轉運使 同列為制置大使司及川陜宣撫司之下屬機關，由席益督責，席益上
124 宋．李心傳，《要錄》，卷81，頁2596，紹興四年十月壬辰條。
125 宋．李心傳，《要錄》，卷95，頁3070，紹興五年十一月乙酉條。
126 雷家聖，〈南宋四川總領所地位的演變—以總領所與宣撫司、制置司的關係為中心〉，
頁27-68。
127 宋．李心傳，《要錄》，卷125，頁3994-3995，紹興九年春正月庚寅條：「故事，置四 川都轉運使以掌軍儲，而四路漕司各領經費，都漕司蓋不得與」，顯示四川都轉運使對 轉運使並無節制權。
128 宋．李心傳，《要錄》，卷104，頁3322，紹興六年八月壬子條。
129 宋．李心傳，《要錄》，卷105，頁3340，紹興六年九月己卯條。
奏「今水運尚係以前歲計合起之數……並無的確已未起發之數」
130，由於無法掌握應起發米糧數字，席益就算欲督責都轉運使司亦 不可行，宋廷欲以制置大使司控制都轉運使司政策失敗，宋廷轉而 命直秘閣主管四川茶馬張深兼權副使，以分陳遠猷之權。宋廷警惕 吳玠職權向財權之擴張，紹興八年七月，以川陜宣撫使司主管機宜 文字高士瑰為四川轉運判官，131按高士瑰原官職為川陜宣撫使司主 管機宜文字，仍為吳玠人馬，宋廷因吳玠幕客陳遠猷為四川轉運副 使，恐懼其過度掌握財權，便另以吳玠人馬高士瑰任職四川轉運使 司判官，以便於四川轉運副使張源主掌轉運使司，顯見宋廷此時不 願過度刺激吳玠，但仍試圖壓制吳玠職權之苦心。
紹興八年七月，川北駐軍又因軍糧失期，「婦人、小兒、饑餓 者千百擁馬首而噪」，吳玠因此再次與財政官員爆發衝突，胡世將 親自至利州，以低姿態求取吳玠之信任，消弭此一衝突事件。安撫 吳玠後，胡世將「貸閬州守將孫渥回易米數萬石給之，諸路漕臣相 繼集利州，各有所餉饋，軍賴以給，乃復前大帥席益轉般摺運之 法」132，向川北軍糧運輸採取水運及陸運之爭至此告一段落，吳玠 不再因糧運問題與財政官員爆發衝突。此次事件中，吳玠雖未斬利 州路轉運副使勾光祖，但事後仍「械諸路漕司吏，斬于市」，宋廷 以權位遠較席益低落之胡世將入蜀，便是看中其個性較為柔軟，133 能有效安撫吳玠。其後吳玠以便宜任命其將田晟知興元府，134並在 興元府及洋州屯田，135宋廷原欲分化四川事權，吳玠掌控四川防禦
130 宋．李心傳，《要錄》，卷106，頁3369-3370，紹興六年冬十月乙巳條。
131 宋．李心傳，《要錄》，卷121，頁3829，紹興八年秋七月丙申條。
132 宋．李心傳，《要錄》，卷121，頁3833-3834，紹興八年秋七月是月條。
133 宋．李心傳，《要錄》，卷132，頁4149-4150，紹興九年九月癸未條：「（胡世將）不 能騎射，不知敵情，不諳邊事，朝廷所以遣來者，襲國朝之故事，以文臣為制將爾。自 今以往，軍中事務皆不改吳宣武之規模，世將有所未達，諸公明以指示，或諸公有所未 達者，亦當奉聞，各推誠心，勿相疑忌，共濟國事可也。」當時吳玠已死，胡世將對諸 將尚且如此，對吳玠之委曲求全可想而知。
134 宋．李心傳，《要錄》，卷121，頁3850，紹興八年八月是月條。
135 宋．李心傳，《要錄》，卷125，頁4008，紹興九年春正月癸卯條：「四川宣撫司統制官
體系之軍權後，強行以陸運運糧，宋廷又允許其在河池設置銀會 子，136以其幕客陳遠猷為四川轉運副使，並可提點宣撫司營田，137 不僅代表其職權向財權之侵奪，亦顯示財權地位之低落。
宋廷鑑於吳玠對財權之侵奪，遂在紹興議和之後，逐步將四川 財權獨立，以設置四川總領所為指標。先是，紹興十五年（1145）
四月，因川北諸軍移屯至陝西，宋廷改由各路轉運使負責諸軍後勤 補給，遂罷四川都轉運使，宣撫副使鄭剛中因此兼領財權，138招致 宋廷疑懼，同年十一月，秦檜以趙不棄為「總領四川宣撫司錢糧」
入蜀，開始在四川設置總領所，與宣撫司以平牒行文，不受宣撫司 節制，藉此裁抑鄭剛中之權，「自是二司抗衡」139。四川因總領所 之設置，軍權由興州都統制吳璘掌握，財權由總領所掌握，互不隸 屬，但宋軍為求取軍事行動之成功，戰爭時多傾向壓制財權，「凡 有調發支費，只得據其所須，色色應副，不過委曲調護而已」140， 以下茲舉兩例：如紹興三十一年七月，因金海陵王南侵，四川再次 進入戰爭態勢，四川內地對於川北糧餉運輸需求重起，宋廷下令，
如軍情緊急，可由宣撫使或制置使兼領財權，141不惜犧牲財權之獨 立，以求取軍事行動之成功。紹興三十二年（1162）閏二月，統制 楊從儀率軍攻擊大散關，幹辦公事朱紱向總領財賦王之望邀賞，王 之望強調「本所以財賦為職事，應副諸軍自當竭力」142，但不願多
王俊、張從儀、田晟以修興元府、洋州堤堰，溉田增稅各遷一官，仍賜宣撫使吳玠詔書 獎諭。」
136 宋．李心傳，《要錄》，卷190，頁3463，紹興七年二月丙午條。
137 宋．李心傳，《要錄》，卷112，頁3549，紹興七年秋七月甲子條。
138 宋．李心傳，《要錄》，卷153，頁4838，紹興十五年夏四月庚子條。
139 宋．李心傳，《要錄》，卷154，頁4881-4882，紹興十五年十一月庚申條：不著撰人，
139 宋．李心傳，《要錄》，卷154，頁4881-4882，紹興十五年十一月庚申條：不著撰人，