整合上述研究發現，一般民眾即使已經具備資訊近用能力，對於 電子化政府的公民使用行為的比例仍然相當的低，尤其是線上意見反 應行為部分，所有網民中只有10.6%曾經使用該功能，而線上申請行 為，也只有21.3%曾經有過相關經驗，顯示政府在此部分的機制（或 介面）設計勢必產生了問題，如果不是民眾在現階段無法對電子化政 府所提供措施取得信任，則相當有可能政府在此部分的服務設計產生 了與顧客需求間的落差。因此，為了讓資源得到更有效率的配置，政 府有必要針對相關電子化政府措施進行民眾（顧客）需求調查。
此外，從雙變數交叉分析中發現，電子化政府的公民使用行為，
與性別、年齡、教育程度等個人變數都有相當顯著的關係，符合資源 模型對於社經地位的預期解釋，至於使用電腦網路歷史、家中網路連 線方式、家中擁有電腦比例等，也都與是否有電子化政府的使用行為 有相當關係存在。如果從模型的結果來看（圖5），本研究所設定的
自變數幾乎都可以影響電子化政府的公民使用行為（只是程度上的差 別），尤其是個人資訊素養、個人資訊訓練以及教育程度三個變數，
都可以同時解釋電子化政府的三種使用行為。由此觀之，數位資訊能 力與素養的差異是電子化政府使用行為中相當重要的變數，資訊能力 與素養越高，使用且獲得電子化政府服務的可能性就會較高，此結果 無疑增強政府推動縮小數位差距政策的正當性與必要性，尤其是從模 型結果顯示偏遠地區較非偏遠地區有較高的公民使用行為動機來 看，政府應該加強偏遠地區資訊的提供，才能避免社會階層的擴大。
四、 結論
在數位民主行政的時代，各國政府都積極投入大批公共資源來 發展線上服務，然而在實務上，卻很少有研究去探討這些資源的投注 是否已實際帶來效益，或是只是政府呼應世界潮流的口號，實際效益 根本很少作用到民眾身上。而本文的最主要目的，就是透過對於「具 有網路使用經驗」的資訊民眾之分析，探討當民眾已經突破數位落差 現象所導致資訊近用能力的限制後，是否就會出現電子化政府的使用 行為，其中資訊能力變數對其影響又是如何。
圖 5 修正後模型 電腦使用歷史
網路使用歷史 個人資訊素養 個人資訊訓練 家戶電腦數量 網路連線方式 家戶成員電腦使用比例 性別 年齡 教育程度 居住地區
查詢行為
申請行為
意見反應行為
從研究結果中看本文的兩個主要問題：(1)數位民主行政之下，
資訊使用者對電子化政府相關措施的使用行為？以及(2)一般研究數 位落差學者所關注的資訊相關變數，若對資訊使用者來說，哪些因素 會影響e 化政府的使用行為？本研究發現，即使目前政府已經投入大 批資源建構電子化政府，而國內整體上網比例的統計也逐年攀升，11 但實際上，即使民眾已經可以上網，使用電子化政府相關服務的比例 仍相當的低，民眾對於電子化政府的服務似乎不太領情，換言之，現 行電子化政府措施的使用情形不佳，絕對不會是因為數位落差現象中 民眾缺乏上網設備與資訊近用不足所導致，真正原因有可能是其他資 訊能力或資訊素養變數，以及政府目前所提供的線上政府功能無法符 合民眾的期待與需求，或者機制設計過程產生瑕疵導致，政府唯有儘 快針對電子化政府的內涵進行民眾需求評估與調查，才能減低政府官 僚措施與民眾期待之間的差距。
除此之外，模型結果分析顯示，包含個人基本資料的性別、年 齡、教育程度、居住地區，以及其他相關資訊能力變數，如電腦使用 歷史、網路使用歷史、個人資訊素養、個人資訊訓練、家戶電腦數量、
網路連線方式、以及家戶成員電腦使用比例等，都會影響電子化政府 的公民使用行為。而其影響的方向大致如同理論上所預期，資源越高 者其獲得且使用電子化政府的機會較會較高，而此結果也加強了政府 必須加速偏遠地區資訊建構的的重要性。
雖然本文具有許多研究上的限制：因為原始資料無法提供更為 完備的研究架構變數，且因為題目設計的問題，無法使用較高的測量 尺度，變數指標的整合也有統計上的問題出現，減低本文架構的解釋 力。然而，上述的結果，在實務上還是可以帶給我們一個省思的方向，
究竟政府是否有必要無限制的投入資源來建構電子化政府服務？其 所帶來的效率是在公務行政人員本身的行政流程上，還是民眾由下至 上的需求與意見傳遞過程，從本文的研究結果上來看，似乎較似於前 面一類。即使是已經具有網路能力的資訊使用民眾，對於龐大資源建
11 至 2006 年一月底止，台灣地區 12 歲以上之民眾估計約有 65.97％（1,279 萬 人）曾使用過網路（財團法人台灣網路資訊中心, 2006）。
構的電子化政府使用率並不高，更遑論加上其餘因為數位落差現象，
尚未有網路使用能力與經驗的一般民眾之後，使用率勢必更加降低。
因此，本文建議，未來政府在推動相關措施時，應該考量以下幾點：
1. 提升社會整體資訊能力重於提升政府資訊服務提供：從本研究 的結果中發現，幾乎所有的資訊能力變數（電腦使用歷史、網 路使用歷史、資訊素養、家中電腦數、資訊訓練..等）都會影 響電子化政府的公民使用行為，換句話說，當民眾在基本資訊 能力跨過使用門檻之後，其需求才會產生，且這些需求受到相 關資訊能力變數顯著影響。因此，政府的資源配置在我國仍有 嚴重數位落差現象時，應該以提升社會整體資訊能力為主，待 社會上有此資訊能力後，再依據當時所展現出來的、真正的民 眾電子化政府需求來建構電子化政府服務。
2. 重新思考政府建構電子化政府的主軸：在本研究的資料分析結 果中，網民對於電子化政府的服務係以資訊查詢與線上申請為 較大量，屬於電子民主架構範圍的「意見反應」功能僅有少數 民眾曾經使用，這或許與我國特殊的政治經濟情勢，民眾不信 任透過網站來表達意見有相當大的關係，在此情形之下，政府 相關單位應該思考電子化政府的建構，應該是以資訊提供以及 線上申請服務為主，加強此兩個部分的標準建構。
3. 擺脫最新就是最好的迷思：根據世界上幾個著名的電子化政府 評比，我國的表現都是名列前茅，然而，實際上這是否即代表 我國社會有此需求，這是一個相當嚴肅的問題，因為從公共政 策的角度來看，政府應該最求的並不是最新穎的服務方式，而 是最符合多數民眾需求的服務。舉例而言，近來台北市政府領 先世界所有先進國家甫完成的無線寬頻城市建構，其使用效益 究竟為何？整體社會的需求是否已經進步到此階段？還是再 等幾年會比較有經濟效益？市政府花費大筆公務預算之後，多 少民眾使用此資源，會不會有獨厚社會上層民眾需求的疑慮？
這些都是政府在有限資源下配置所必須考量的問題。
總之，自從資訊科技的進步以來，運用資訊科技來改變人與人
之間、人與組織之間、組織與組織間的溝通與互動，即成為面對資訊 通訊科技與社會研究之間一個重要的焦點。其中，運用資訊科技來強 化政府運作的效果，更是近來政府再造、行政革新等方案的重要方 針，從不同角度來看，其內容包含著電子行政、電子民主、或總稱為 電子治理。然而，從本文的研究發現，即使已經有網路近用能力的民 眾，對於電子化政府服務的使用行為仍相當少，而且資訊能力變數強 烈影響著使用行為的產生，在此情形之下，政府應該思考資源配置的 順序，將公務預算放置在需求面的提升，加速社會整體資訊能力的建 構，而非一味的從上至下建構一僅有少數人使用的電子化政府服務，
如此才能符合民意與公共政策的觀點中，政府政策與民眾偏好的回應 的核心規範。