(一)情勢特點
非洲各國為因應諸多嚴峻挑戰，決定加快政經一體化進程，並 期盼中共主導發展中國家，重建國際政、經新秩序。
非洲國家為共同創造和平與發展的新局面，決定加快政、經一體 化進程，走聯合自強道路，並以此作為千禧年亟待實現之目標。「非 洲團結組織」秘書長薩利姆指出，和平與發展為當今世界發展之主 流，非洲各國領導人亦認為推動一體化進程刻不容緩。因此，非洲國 家在 7 月第卅六屆「非洲團結組織」首腦會議時，通過「非洲聯盟」章 程草案，期能在 2001 年成立「非洲聯盟」，以取代「非洲團結組織」
機制。
與中共關係方面，非洲國家期盼中共發揮國際作用。鑑於中共綜 合國力不斷提高，在國際事務上之重要性與日俱增，故盼其為發展中 國家重建 21 世紀公正、合理的國際政、經新秩序。雙方 10 月上旬在 北京舉行「中非合作論壇」，簽署《北京宣言》和《中非經濟社會發 展合作綱領》兩文件，將作為雙方在新世紀鞏固友誼、擴大合作之指 導原則。薩利姆表示，「中」非在南南合作的框架中及平等互利的基 礎上，已建立更為堅固的夥伴關係。
非洲地區衝突不斷，惟控制在特定範圍內，使衝突得到緩解與 遏制，但卻阻礙非洲整體之和平與穩定。
1993 年非洲各國在「非洲團結組織」(Organization of Aferican Unity)成立預防、處理和解決區域衝突機制以來，非洲大陸發生衝突之 熱點地區獲得緩解與遏制，使衝突範圍不致擴大。在區域組織嚴密關 切下，尚不致影響非洲整體情勢發展。惟許多非洲國家仍戰亂不止，
成為制約非洲和平與穩定的毒瘤。
年來非洲衝突熱點包括：民主剛果內戰，正由區域組織居間協調 各衝突國，使戰亂不再擴大；獅子山叛軍與政府軍之對峙情勢，目前 暫告緩和，但隨時有再度引發衝突之可能；衣索匹亞及厄利垂亞邊境 衝突，近在「非洲團結組織」協調下簽署和平協議。
此外，象牙海岸前貝迪埃政府因長期貪瀆而爆發軍事政變，近雖 已選出新任總統，但政局仍動盪不安；另辛巴威總統穆加貝(Robert Mugabe)縱容退伍軍人暴力侵佔白人農莊，而引發土地政爭，均造成非 洲局部動盪。
非洲貧窮問題未決，經濟成長趨緩，且外債包袱沈重，恐排除 在經濟全球化之外，惟非洲擁有豐富天然資源，則係一項優勢。
近年來非洲經濟雖克服衰退現象，而呈現持續增長態勢，但地區 貧窮問題仍困擾各國財政，沈重的外債負擔遏制長期發展。基此，非 洲國家咸認唯有加快區域合作和經濟一體化，始能徹底解決經濟成長 趨緩與貧窮問題。
目前非洲積欠外債高達 3400 億美元，每年財政收入的 25 ％用於 還債。由於非洲國家基礎建設薄弱，經濟結構單一化，且西方國家保 護主義使非洲出口受限，使其出口商品僅佔全球貿易總額的 2 ％，競爭 力不斷下降。
儘管如此，國際社會如中共，對非洲豐富天然資源頗感興趣，致 力加強對非洲之經濟合作與援助。中共「外經貿部部長」石廣生近承 諾，繼續提供非洲力所能及之各項援助，逐步擴大援助規模；兩年內
減免非洲重債貧困國 100 億人民幣之債務；提供專項資金，支持有實 力、有信譽的中資企業赴非洲投資；建立「人才資源開發基金會」，
提供非洲人才培訓機會。
(二)未來展望
非洲國家為避免被全球經濟邊緣化，未來將加快經濟一體化進 程，發揮自由貿易區效能，並召開「泛非議會」(Pan Aferican Paliment) 強化「非洲聯盟」機制。
非洲為加速政經一體化，融入全球化經濟，區域性組織已制定在 未來十年內建立區域經濟共同體、關稅聯盟、自由貿易區、統一貨幣 等一系列計畫。
東南非共同市場 10 月底已簽署《免關稅自由貿易區協定》，宣告 非洲第一個自由貿易區正式啟動，將使成員國中工業水準較高、自然 資源豐富的國家主導區域發展。非洲國家 11 月初成立「泛非議會」，
擬作為未來「非洲聯盟」重要機構之一，將於 2002 年召開首次會議。
此外，西非經濟發展共同體擬於 2003 年前整合西非英語系國家貨幣，
至 2004 年再與現行之西非法郎合併為單一貨幣，以提升貨幣競爭力。
上述作為不啻為加快政經一體化進程之良好開端，惟如何發揮自 由貿易區效能，強化「非洲聯盟」機制，則將考驗非洲各國領導人的 智慧。
中共戰略目標鎖定非洲傳統勢力，擬藉由發展中國家之支持，
擴大及深化其在國際上之影響力。
中共為建立新時期國際多極化格局，未來將外交重點置於以非洲 國家為重心之發展中國家，旨在扮演第三世界代言人角色，以擴大其 日後加入ＷＴＯ之發言權。其對非洲外交仍秉持既定之「抓兩頭（埃 及、南非）、帶中間（中部非洲）」策略，同時配合「大經貿」戰略 方針，持續透過在非洲 11 個投資貿易中心，擴大對非洲地區之影響 力。
2000 年間由江澤民、吳儀、遲浩田和吳邦國等走訪非洲多國，中
共與南非簽署兩國夥伴關係宣言，南海艦隊 7、8 月間訪問坦尚尼亞和 南非，以及 10 月份召開「中非合作論壇」後，再舉行「全國對非工作 座談會」，顯示中共未來將加強對話機制，落實經援承諾，深化與非 洲各國之合作關係。