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第二章 國外有關本案之研究情況
國際間一般對於空調節能設計管制是以空調設備實務的分項設備效率設計標 準的規範來呈現，亦即如ASHRAE90.1的分項檢討規範般，針對空調分項設備逐項 性能檢討的方式來規範，但這類似於空調業界實務操作的一本規範，並不適用於 建築節能管理法規，因為建築節能管理法規所需要的是以明確的節能指標與基準 納入簡單的法規條文中。本研究提出以綠建築評估手冊的EAC指標作為「新建建築 物節約能源設計標準」之增修條文內容，因為這才是建築節能法規應有的架構。
茲介紹國外類似此簡易空調節能指標的做法如下:
(一) 美國 ASHRAE90.1 的能源成本分析法
美國ASHRAE90.1除了對空調設計元件的分項節能規範之外，也設定單一綜合指 標的節能規範法的「能源成本分析法」。此法採用DOE、EnergyPlus或e-QUEST等動 態建築能源軟體，以及標準氣象年資料來執行一個「評估案」與一個「對比案」
的建築空調耗能量模擬(圖2-1)，藉此要求「評估案」必須達成一定節能比例的做 法。這「評估案」與「對比案」被要求在運轉模式、室內條件、氣候條件上完全 一致，但「對比案」被設定於標準化的開窗率、隔熱與遮陽性能、機械效率，而
「評估案」則以其節能設計條件計算，因此可得到標準化的評估結果。此能源成 本分析法也被導入我國的EEWH-RN系統中。
圖 2-1 能源成本分析法之「評估案」與「對比案」比較示意圖 (資料來源:本研究繪製)
建築空調節能基準法制化可行性研究
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(二) 歐盟關於非住宅建築物的空調節能管制策略
歐盟關於非住宅建築物的空調節能管制策略，乃是在歐盟建築能效指令 EPBD(Energy Performance of Buildings Directive) 下 所 建 立 的 能 效 認 證 EPC
（Energy Performance Certificate）制度。EPBD最早由歐盟議會於2002年頒佈，
在2010年二度被強化(European Union. 2014)後，授權歐盟國家設定各自的近零 能耗建築（nZEBs）標準，規定新建公共建築在2018年前應達成該近零能耗目標，
且在2020年以後所有新建建築也應達標。為了達成前述建築能效指令EPBD，建立 建築物能源效率之簡易評估法與標示制度乃是必要條件，的EPBD於2002年開始要 求會員國採用EPC建築能源揭露，並於2006生效，但給予一些技術未完備的成員國 三年緩衝期。從2008年起在歐盟管轄範圍內之建築物無論買賣、建造或租賃，所 有權人都需要提具建築物能源效能證書。
EPC當然必須採用能源模擬工具來計算耗能量，例如2007年德國關於非住宅建 築而採用直接計算全年耗能量Qp（kWh/a）的計算方式，來規定最大耗能量基準，
其公式如下所示：
Qp＝暖氣及熱風設備全年耗能量 Qp,h ＋空調設備全年耗能量 Qp,c
＋ 蒸氣供給設備全年耗能量 Q p,m ＋ 熱水設備全年耗能量 Q p,w
＋ 照明設備全年耗能量 Q p,l ＋ 各設備輔助能源年耗能量 Q p,aux
其中空調設備全年耗能量Qp,c當然採用建築熱特性與空調機械效率來計算模 擬，這就規範了建築外殼與空調設備系統的節能效率性能了。這種管制法只是規 定以EPC工具來認證即可。
(三) 日本關於非住宅建築物的空調節能法規
日本的建築節能法始於1979年的「能源使用合理化相關法律」，該法內容包括：
工廠、運輸、住宅建築、機械器具等四分類，其中住宅建築就是其建築節能法之 範圍。日本建築節能法在1980年以4000㎡規模辦公建築與空調設備管理出發，逐 年增加管制對象，2010年管制規模縮小至300㎡，2003年規定2000㎡規模以上公共 建築物必須提出「建築節能定期報告書」，2006年規定2000㎡以上非住宅必須提出
「建築節能定期報告書」。300㎡以上非住宅建築物施工前21天必須提出「建築節 能對策書」（即節能指標計算書），不提出者或造假報告者，得處罰五十萬日幣以 下之罰款，同時自「建築節能對策書」之日起每三年必須向主管機關提出「建築 節能定期報告書」，報告書的內容包括節能措施有無變更與節能效益之維護管理狀 況。2013起日本建築節能法把全國分成八個氣候區，成立「一次耗能指標法」，要 求結合建築外殼、暖房、冷房、換氣、照明、熱水等系統綜合計算「一次能源消 耗量指標」，同時要求不得超出一定基準。該法主要分為住宅與非住宅兩部分，其 概要如下：
第二章 國外有關本案之研究情況
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日本關於非住宅型建築物，自1980年起直接採用辦公建築全年耗能量PAL（外 周區全年熱負荷量係數），來訂定辦公建築外殼節能設計基準。在這基準中，規定 此類建築物外周圍部份(Perimeter Zone)，每年每㎡的熱負荷量不能超過某一空 調熱負荷標準PAL＊。2013年最新公佈的百貨商場、旅館、醫院、學校、餐廳、集 建築能源總量管理法，如表2-3所示。這相當於美國採用能源成本法（Energy Cost Budget），是以耗能軟體計算出空調、照明、電器設備的總耗能量的方法。
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表 2-3 2013 年日本節能法以分項設備規定的一次能源標準與計算流程表
(資料來源: エクスナレッジ，2014)