第二章 文獻蒐集與分析探討
第三節 國外雨水貯集利用系統發展與相關政策法規
技
力的雨水則進入景觀滯洪池或人工濕地。
美國的雨水利用主要以提高天然入滲能力為目的，透過建設地下貯集及屋頂 貯集的方式收集雨水，既利用雨水的生態環境功能，同時減輕了市政防洪壓力。
例如美國加州富雷斯諾市的LeakyAreas 建立雨水貯集系統作為地下水補注水源，
10 年間的地下水總補注量達 1.338 億 m3，其年補注量佔該市年用水量比例的1/5；
並積極在眾多的州研究屋頂雨水收集和由入滲池、井、草地、透水路面組成的地 表雨水收集系統，作為地下水補注水源；不僅重視工程措施，且制定相應的法規 對雨水貯集利用給予相當的支持。英國為解決日益嚴重的水資源短缺問題和提升 倫敦等大城市的市政排水能力，英國政府積極鼓勵居民在家中、社區和商業建築 設立相應的雨水貯集利用系統，從根源上解決兩大問題，並採取立法的手段落實，
例如通過《住房建築管理規定》等法律規定，間接推動家庭雨水貯集系統的普及，
另一方面也在大力推動大型市政建築和商業建築的雨水利用。
日本雨水貯留滲透技術協會之建築基地蓄洪滲透設施安裝手冊，主要適用之 對象包括政府機關職員、一般民眾等，除了說明建築基地（住宅）等設置雨水貯 留滲透設施等所產生的功效，手冊內容亦包括提供蓄洪滲透設施的種類，說明水 循環改善的效果，以及設施的配置方法等，透過圖說、標示等易懂解說方式，技 術指導蓄洪滲透設施的配置方式，能有效抑制雨水流出、地下水的補助以及熱環 境的改善等。除上述國家外，世界各國亦相繼展開對都市雨水貯集利用系統相關 研究與實踐。
新加坡年降雨量約2,400 毫米，雨量十分充沛，但國土狹小、降雨特性及地 形因素不易留住與水，每人每年平均分配之降水量約306 立方米，是為水資源缺 乏國家之一，故多年來新加坡致力於水資源政策推行、改造與研究，主要包括通 過新生水、國內集水區水源、進口水和海水淡化四項措施。自 1970 年以來，即 開始考慮水的循環再利用的可能性，公用事業局(PUB)利用工程方案來鼓勵節約 用水，家電和機器需具備一定的效率等級才可在新加坡販售。1991 年實施節水 稅，在1997 年進行大幅度定價修改，以經濟效益為基礎對水進行定價。自 2015 年，每年使用超過6 萬立方米水的機構，需要被監測用水情況，並需提交水效率 管理計劃。公用事業局(PUB)為世界上全方面水資源管理的少數幾個機構之一，
製定了綜合性需求管理政策，包括水的定價、保護措施和公共教育。
中國年降雨量約660 毫米，每人每年平均分配之降水量約 5,000 立方米，約 世界平均值之1/4，是水資源貧乏的國家之一，然又為世界上用水量最多的國家，
與西方各國相比，中國雨水貯集利用的研究和應用起步較晚，但發展迅速。2005 年頒布《建築與社區雨水利用技術工程規範》，使中國都市雨水貯集利用標準化。
2013 年 10 月頒佈的《城鎮排水與汙水處理條例》第十三條規定：新建、改建、
擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、
可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等 建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。2015 年中國政 府正式開啟海綿城市計畫，採取「滲、滯、蓄、淨、用、排」等措施，以改善城 市生態環境，提高城市的防洪減災能力。由中央財政部、住建部、以及水利部共 同頒布了《二〇一五年海綿城市建設試點城市申報指南》，鼓勵各地都市提出申 請，成為第一批的「試點城市」。要成為海綿城市試點，都市得符合幾個基本條 件：平均年雨量不低於400 毫米、對排水設施、調蓄雨洪、急難管理有強烈需求；
且一旦成為試點，其市政府必須成立工作領導小組，增建或強化都市水系統、園 林綠地系統、道路交通系統等，並配合城市總體規劃來落實海綿城市建設的相關 要求。其中都市水系統主要包括都市供水系統、節水、汙水處理及利用、排水防 澇、防洪、和城市水體等各方面內容。預計在2020 年內打造 16 個「海綿城市」
試點，目標是通過提高滲水、保水和蓄水、水淨化以及恢復濕地等方式，回收70%
的雨水。推行與管理方式採取 PPP(Public—Private—Partnership)，政府採購，財 政補貼等方式，創新商業模式，吸引社會資本參與項目建設運營，將符合條件的 項目納入專項建設基金支持範圍，鼓勵金融機構創新信貸業務等。
泰國是一個受季風影響的國家，雨水的收集利用為泰國提供了另一種解決水 源短缺的辦法，泰國的多年平均降雨量為 1400 毫米，並且雨季時間每年約持續 6 個月。泰國使用大水缸儲存雨水歷史已經有 2000 多年，一個 2000 升的泰國水 缸通過存儲雨水能供一個六口之家一年的用水量，隨著現代水問題的出現，水缸 提供了一種解決地下水含鹽度過高和泰國東北部的缺水問題的實用方案。泰國政 府與地區非政府組織社區發展協會共同合作，對水缸生產的設計，建造，培訓和
建造材料的購買進行資助，鄉村工廠也正在研究利用雨水罐提供穩定安全的水供 應。在很多村莊，廠房前擺了很多水缸，人們可以立刻購買和運回使用，也可以 通過泰國運河進行船運。對於那些沒有足夠勞力來自己生產水罐的村莊，他們可 以向政府申請250 美元的資助，用以購買水罐，政府的這項優惠也能通過免收 3 年的稅收的方式得到。而其他國家如瑞典、印度、巴西和墨西哥等採取修建小型 水池、水倉和塘壩等工程措施，攔截雨水進行灌溉，都取得了良好的效果。