土地流轉行為的間接效應

綜上所述，土地流轉對其生產的提高並無直接的顯著影響，下面 我們探究土地流轉行為的間接效應。再次運行模型（a），引數為土地 轉入比例和土地轉出比例，因變數分別為條田占耕地比與畝均機械動 力，結果如表 4 所示。

表 4 土地流轉行為的間接效應

解釋變數 被解釋變數

條田占耕地比 畝均機械動力

係數 T 檢驗值 係數 T 檢驗值

常數

C

（續表 4）

R

調整後的

R

F

注：“^*”、“^**”、“^***”分別代表變數在 10%、5%和 1%的水準上顯著

4.2.1 土地流轉對土地平整化的影響

對條田耕地比而言，轉出比例的係數在 1%的檢驗水準上顯著，係 數為正，說明土地的轉出對土地規模的平整化具有顯著的正效應，通 過土地的轉包，轉租等形式，轉出的土地流入了更具規模更有效率的 地區；另一方面，轉入比與條田占耕地比的回歸結果並不顯著，猜測 流入農地多為農戶非正式轉讓，並不會帶來顯著的土地平整化程度提 升，有待進一步研究。從條田耕地比的回歸結果來看，土地流轉特別 是轉出行為有利於土地平整化，有利於分散的小農經濟向集約的方向 發展，對於農業現代化具有顯著的影響。

4.2.2 土地流轉對農業機械化的影響

在畝均機械動力的回歸分析中，轉入比的係數在 5%的置信水準 上顯著，係數為正；轉出比的係數在 1%的置信水準上顯著，係數也為 正；這充分說明土地流轉與機械化耕作具有顯著的正向相關關係，適 度合理的流轉經營有利於大型農機具的使用與普及，對推進農業機械 化與現代化建設具有啟示性。

5 結論與政策建議

本文以甘肅省蘭州市榆中縣的農業為例，著眼農業生產效率的提 高問題，分析了土地流轉對土地利用效率提高的作用機制。研究表明，

土地流轉的視角下，農村土地的利用效率確有逐年提高，流轉的土地 使耕地細碎化程度降低，農機具使用率提高，使得榆中縣的土地更加 適應現代化的農業生產，進而增加了產出。然而，土地流轉行為本身 並不直接與農地的生產效率相關，因此，引導農村土地因地制宜流轉，

適度規模經營尤為重要，政策建議如下：

（1）引導土地流轉的同時做好土地平整，促進農機具的發展，向 現代化農業過渡。土地流轉的過程中將耕地集中化，常見的形式有同 族親友間的置換、種植大戶的租用等，耕地的適度流轉可防止其閒置、

撂荒，進而有利於農業產出的提高。然而，大規模經營與現代化農業 需要農機具作為支撐，新技術意味著高成本，這在生產效益低下的農 業部門是難以接受的。因此，農機具的發展與革新不能光靠農民自發 成為現代化農民，更需要政府的支撐與引領，才能保證農業這個弱勢 產業的生產效率不越過耕地紅線、糧食安全防線。

（2）適度規模經營，因地制宜流轉。根據本文的研究，土地流轉 並不一定能帶來效率的提升，盲目的流轉行為不可取。在當代農村，

土地不僅作為一種生產要素，更充當著社會保障的重要角色；在很多

欠發達地區，農業生產收入仍是家庭的唯一收入來源，農村土地要走 漸進式改革的路，否則可能會造成社會動盪。隨著城鎮化的推進，青 年一代勞動力離開農村，“空心村”或多或少存在，勞動密集型的小 農經濟面臨危機，因此需要適度規模經營，發展集約化農業。

（3）完善西北地方農林灌溉系統。從上述的回歸結果來看，有效 灌溉率與榆中縣的土地生產有著顯著的正向相關性，有效灌溉率越高，

土地利用效率越高。西北地方耕地多以旱地為主，多處於雨養農業區，

自然條件惡劣，災害頻發，穩定的灌溉系統有利於西北地方農業持續 穩定發展。

（4）完善社會保證制度，建立更健全的農村土地流轉市場。逐步 解決城鄉二元結構帶來的差異化問題，加強農民在就醫、養老、住房 等方面的保障，降低農民對土地作為社會保證的依賴性，增強對“三 農問題”的保障性支出。政府應主動建立健全土地流轉市場，做好農 地確權工作，加強行政管理的同時促進農地問題的法制建設。

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