由於時任我國行政院院長的蘇貞昌於民國96 年 2 月 27 日公開宣布：『自 民國98 年起，全面實施 12 年國民基本教育』重大政策後，期望藉由透過減 少及縮小公私立高中職學校的學費差距、提高我國國民中學應屆畢業學生就 學率、提升優質高中職學校數量等多元配套方案，讓我國臺灣地區高中職學 校能逐漸轉型為社區化，降低國民中學學生的升學壓力，縮短城鄉間教育發 展的差距，並藉由 12 年國民基本教育政策的推行與實施，全方位培育優質 國(公)民，亦期望能夠順勢改善我國當前教育制度所衍生的問題，開創一個 讓在學學生、學生家長及教育人士都能接受的良好教育環境與氛圍。
由於目前我國臺灣地區國民中學應屆畢業生持續進入後期中等教育體 制(高中、高職、五專前三年)之受教比率約為 95%，在學齡人口逐年減少的 狀態下，後期中等教育之招生容納量，達到入學機會百分百，是指日可待的，
加上近幾年來高中職社區化、綜合高中的推動成效，這些都是推動 12 年國 民基本教育制度的有利因素。
但是，由於現階段我國國內外各界針對以國民中學教育體制為研究對象 者甚為缺乏，經簡要搜集我國國內與國民義務教育階段相關研究，且係針對 以我國臺灣地區國民中學教育制度之推行作為研究對象的結果，進行分析、
探討，並嘗試臚列、陳述如下：
一、以「教育機會」進行比較：
試以黃美玲(1994)針對(當時)國內以縣、市別為「國民教育機會均等」
之比較進行研究，該研究發現如下：
(一) 試以(當時)我國臺灣地區兒童就學率比較：縣、市間差異不大。
(二) 試以(當時)我國臺灣地區各縣、市的在學學生人數、師生比率、單 一學生教育經費分配變化：其變化的情形係呈現逐年持續增加之 跡象。
(三) 試以(當時)我國臺灣地區各縣、市的學校教學硬體設備分配情形來 說：擁有較佳教學硬體設備之縣、市分別為高雄市、基隆市、台 北市。
二、以「城鄉教育資源差異」進行比較：
參照胡夢鯨(1994)針對(當時)我國臺灣地區的城鄉區別所進行的「國民 中學教育資源差異」之比較，該研究發現如下：
(一) 依(當時)我國臺灣地區城鄉間國民中學的教育資源分配情形而 言：並未達水平公平。
(二) 依(當時)我國臺灣地區各縣、市資源分配情形進行檢視可得：部分 縣、市是屬於資源分配相對較低的區域，此一結果顯示當時的時 空背景下人民接受「垂直式教育」的機會並不平均。
三、以「教育資源分配」進行比較：
再就張玉茹(1997)所針對我國臺灣地區各縣、市(國民中學)的「教育資 源分配公平性」乙案的研究結果可得：
(一) 就(當時)我國臺灣地區各縣、市國民中學的教育資源分配情形而 言：部分縣、市已符合垂直公平性。
(二) 就強化「教育資源分配」公平性之方式：應可考慮透過採行「明確
化的補助(貼)方式」與「長期化的評估追蹤」等方式，進而能夠讓 教育資源的分配更加趨近於公正與平均。
另外，再以莊佩潔(2005)所進行的「我國臺灣地區各鄉、鎮、市、區國 民教育資源分配公平性」的研究結論可以發現：
(一) 就(當時)我國臺灣地區各鄉、鎮、市、區國民教育資源分配情形而 言：其教育資源分配並未符合水平公平。
(二) 關鍵指標：教育資源分配不公平指標，包括：學校數量、校地面積、
學生與教職員比例。
(三) 資源分配情形：各鄉、鎮、市、區的國民教育資源分配結果存有明 顯的區域性差異。
四、以「經費分配模式」進行比較：
再以王立心(2005)所進行的研究，在國民教育經費中有關「公平性」及
「適足性」的常態分配模式，其結果可得：
(一) 教育成本指數：不同的縣、市有關國民教育的成本指數存有不小的 差異性。
(二) 「教育經費與管理辦法」有助於提昇經費分配效率、公平性與適足 性。
五、以「中央政府進行補(貼)助」進行比較：
由吳宗憲(2004)所進行的「中央政府補助國民教育經費公平性」的研究 結果可以得出下列結果：
(一) 教育經費水準差異：稅收不足之縣、市明顯造成「每一學生所分配 的教育經費水準低落」的結果。
(二) 促進教育公平之方法：提升「教育的規模經濟化」及「改善教學效 率與成效」將有助於提升教育公平化。
綜合上述各項研究結果發現，在我國各縣、市對於國民中學之國民義務 教育階段的相關研究內容中，主要包括：教育經費、資源及機會等對象，相 關細節說明如下：
(一) 教育經費項目，包含如：教育經費分配的公平化、教育的規模經濟 化等面向、
(二) 教育資源項目，例如：資源的分配、使用校地的面積、學生與教職 人員比率等面向、
(三) 教育機會項目，比如：就學率、教師與學生比例、每一學生分配的 教育經費額度、場地等軟硬體設施、補償或資源教育的有無與多 寡、社經背景的差異性等項目。
六、專以「師生比、每班學生人數及教師學歷」等進行比較：
有鑒於近年來我國國民中學階段所獲得的教育經費額度，佔教育總支出 每一學生所得分攤的金額，有逐漸減少的現象發生，推估可能是源自於近年 來，我國教育部積極推動辦理高等教育卓越化的計畫，不遺餘力地投入了龐 大的經費在高等教育階段的政策影響有關，進而造成近來我國國民中學的教 育資源分配產生下列情形亟待改善：
(一) 師生比例比較：部分縣、市每班的學生人數已達 30 人以上，以台 南市、嘉義市、彰化縣和屏東縣等縣市的比例最高，間接造成每
位教師所須負責照顧的學生人數超過15 個人，而以目前所轄的三
是政府目前計畫行政與財稅收入所能立即回應與負擔的作為，不過，如果可
第 四 節 南部地區執行十二年國民教育概況
回顧我國臺灣地區歷經 60 多年以來的風雨飄搖下，穩健經營所締造的 成果效益便是經濟建設與社會發展出現高度繁榮的景象、政治改革展現良性 地進步，以及人民生活獲得大幅改善，而國家格局也順利地從原本以農業為 主的未開發類型國家，逐漸轉型進入成為當今以工商發展及高科技產業為主 的已開發國家行列。其中，隨著接受教育機會的普及、人民知識水準的提升，
以及民間與政府普遍重視對於舊有教育體制的改革作為，使得我國絕大多數 的人民得以向上延伸其接受國民基本教育的年限，由於規劃延長國民教育年 限，需同時考量我國傳統的國民教育意涵，以及當前世界先進國家之國民教 育發展趨勢。我國傳統的國民教育意涵，多數教育學者皆強調其免費性、基 本性、公共性、義務性(全民教育)及均等性。(余書麟，1979；教育部國民教 育司，1988)。
就我國臺灣地區教育現況而言，自從民國 57 年推動國民義務教育以 來，經過三十多年來的發展與實踐，目前在前期國民中等教育階段已達到充 分普及的結果，而後期高級中等教育階段也逐漸地從以「學術教育模式」和
「職業教育模式」為主軸的僵化形態，逐漸活化轉變成為以培養人民共同、
基本知能與素養的「普及化教育模式」為方向，課程的實施也從以往單純的 知識學習模式調整成為目前以培養能力為主的目標。
但是，從內政部統計處(2010)資料顯示，我國新生兒在民國 70 年為 40 萬餘人，2008 年新生兒人口數只剩 19 萬 8733 人，到了 2009 年更只有 191,310 人，而2010 年又適逢中國人最忌諱的「虎年」，造成新生兒人口破紀錄創下 新低。由於「少子化」的衝擊，使得整個教育界面臨到相當大的衝擊，從幼 兒教育、小學、國中、高中職乃至大學都面臨了招生問題。各級學校也因為 招生不足，導致各級學校經營上的困難，在教育部的評估之下，初步結論：
『少子化的結果』將在 2016 年嚴重衝擊高中、職，屆時將使各級學校班級
學校更有機會得到學生的肯定。
由於目前我國臺灣地區國民中學3 年級應屆畢業學生的「升學志願」深 切影響著高中、職學校的招生結果與發展；而影響其抉擇之過程則更是無可 避免地受到來自於父母親長、同儕團體、國民中學在校師長、高中職各校宣 傳效應、後續升學學校的交通便利性與距離遠近、學校本身具備或所能提供 的選擇條件、未來生涯發展潛能之因素，相關影響學生選擇就讀學校之內含 與外在因素，有助於作為研究內容及研究架構的主要目標，以利了解並做為 我國臺灣地區12 年國民基本教育制度順利推行的重要研究方向(曾瑞譙、徐 恩妍、黃貞裕，2008)。
此外，權衡我國國情與教育制度概況，並參考世界各先進國家所推行的 教育制度與未來發展態勢，我國未來後期中等教育體制恐仍將考量兼顧「普 通高中」及「職業學校」功能之使命，而由於我國長期以來均將「普通高中」
視為教育發展的核心，而即使是長久以來技職教育體系的學校數及學生數 量，明顯始終遠遠超出於普通高中的構成數量，但是在我國傳統價值觀念的 影響取捨下，卻仍然只是多數家長與學生的次要性選擇罷了；然而伴隨著一 個國家社會與經濟改革發展的進程，人民可得接受基本國民教育的機會與年 限逐漸地增長、延伸，這已經成為了全球化、普世先進國家中亟為必要性的 國民基本教育政策，而從這些國家實際執行經驗中可以發掘與瞭解，延長國 民基本教育的年限已經是無法規避的大勢所趨。因此，發展「綜合高中」已 逐漸成為主流，其優勢主要在於可以提供延期分化教育的時間與機會，達到 加強統整與有效挖掘學生天賦與發展潛能發揮之功能，同時讓各具才能的學
視為教育發展的核心，而即使是長久以來技職教育體系的學校數及學生數 量，明顯始終遠遠超出於普通高中的構成數量，但是在我國傳統價值觀念的 影響取捨下，卻仍然只是多數家長與學生的次要性選擇罷了；然而伴隨著一 個國家社會與經濟改革發展的進程，人民可得接受基本國民教育的機會與年 限逐漸地增長、延伸，這已經成為了全球化、普世先進國家中亟為必要性的 國民基本教育政策，而從這些國家實際執行經驗中可以發掘與瞭解，延長國 民基本教育的年限已經是無法規避的大勢所趨。因此，發展「綜合高中」已 逐漸成為主流，其優勢主要在於可以提供延期分化教育的時間與機會，達到 加強統整與有效挖掘學生天賦與發展潛能發揮之功能，同時讓各具才能的學