台北的大型官方影展，總在影展期間內吸引全台小眾影迷的注意與參與，許 多人特地前往台北趕赴影展，這是影迷的年度盛事與重大儀式。這些大型官方影 展是不同階段的國家特性下，所表現出來的文化治理場域。大型官方影展，用文 化活動行銷城市，藉由各國影片的參展，影展活動的舉辦，吸引媒體報導、提高 媒體曝光率、提高國家城市的曝光率，影展規模越大，城市宣傳效果越佳。尤其 台灣常態性的大型官方影展，如金馬影展、台北電影節、台灣國際紀錄片雙年展，
以及 2003 年開始的台灣國際動畫影展，透過文化活動的途徑，達到宣傳台灣的 體忽略的優質導演與作品（黃建業，1985：102）。
由於上述這些特色，在非主流電影難得一見的年代裡，金馬影展幾乎是唯一
圖 3.13 「2003 台北金馬國際影片觀摩展」節目手冊，和往年免費索取不同，這本需要十元購買。
2.1.2 台北電影節
同樣以藝術電影為主且帶有電影教育目的的「台北電影節」，也是一種文化 治理方式，而且一直都被台北市長視為重要的文化治理政績。台北市長馬英九的
「台北市文化政策白皮書」中明白指出：台北電影節的辦理就是為了「 引進優 良國際藝術電影，讓市民有機會接觸商業電影外的藝術電影，並培養市民選擇電 影作為娛樂休閒的項目。」 市長試圖透過文化方式達到治理目的，辦理台北電 影節，透過電影文化，以「 達到有『文化』的市政建設，實現『以文化建市』
的理想。」此外，因為「一個城市的形象之建立……建立在整體的文化表現上……
一個城市的『文化』，已成為城市的特質與市民生活品質的代表，文化建設更成 為世界各國推銷城市形象的重要法門」（台北市文化政策白皮書）。顯然，台北市 文化局企圖以辦理藝術電影為主的台北電影節，提升「市民生活品質」、達到有
「文化」的市政建設，以推銷台北文化城的形象。
聞天祥在國家電影資料館的電影新鮮人講座中曾說過，自從陳水扁擔任市長 時舉辦台北電影節，得到很好的迴響後，其他各縣市首長，發現影展可以當做政 績來展現，也紛紛效顰了起來。不過他們卻不具足夠雅量將權力下放，往往影展 變成急就章的活動，只為了展現政績。所以游惠貞評論說，「台北電影節的誕生 有揮之不去的政治味──辦影展是阿扁市長的政見之一，自然必須在任期結束前 兌現，這也就是為什麼台北市政權的轉移，會讓台北電影節充滿如此不可知的變
數」（游惠貞，1999：91）。繼任的台北市長馬英九，允諾繼續辦理台北電影節，
還將辦理台北電影節納入台北市文化政策白皮書當中，到今年 2005 年已經順利 舉辦第七屆了。
圖 3.14 （左）「2003 第五屆台北電影節」節目手冊。
圖 3.15（右）「2004 第六屆台北電影節」節目表。
台北電影節最初是民間自辦的影展。中時晚報於 1988 年舉辦了第一屆「中 時晚報電影獎」及「中時晚報年度電影評選」，邀請社會知名電影、文化界人士 擔任評審。自第二屆起（1989 年），則改為「商業映演影片獎」及「傑出非商業 映演影片獎」，並宣佈成立「中時晚報電影獎工作委員會」，也舉辦巡迴十餘所大 專院校放映的「學苑影展」。那時中時晚報電影獎是由民間自辦的電影活動，完 全在體制外，沒有官方色彩參與。後來中時晚報提議與當時陳水扁主政的台北市 政府合作，獲得市政府迴響後，雙方同意自 1996 年第九屆「中時晚報電影節」
起，正式更名為「台北電影獎」，依照原來中時晚報電影獎的架構，加強對非商 業類獨立影像創作的支持，提高獎金與獎額，並增設以台北都會為主題的「台北 獎」。經過兩年合作，台北市政府將台北電影獎再擴大為 1998 年「台北電影節」，
擴充競賽項目和國際影展部份，並成立台北市電影協會專案，負責辦理電影節事 宜（台灣電影筆記網站）。
2.1.3 台灣國際紀錄片雙年展
繼台北電影節的成功經驗之後，台北陸續冒出了許多影展，台灣國際紀錄片 雙年展就是其中之一。第一屆「台灣國際紀錄片雙年展」於 1998 年 9 月 19 日開 辦，兩年舉辦一次，邀請了國內外為數可觀的紀錄片作品來台參展。此影展催生 者之一的李疾說，策動紀錄片雙年展的動機單純，企圖在官方影展外，建立一個 樸素的、人道的，甚至是更具批判性的影展（黃思嘉，1998）。不過經過長期規 劃，最後仍由官方文建會主辦，「目的在於致力整合國內外紀錄片資源，發揮紀 錄片的社會功能，希望藉此國際影展的舉辦，獎勵促進紀錄片的發展，提升國際 與台灣紀錄片創作者的交流，讓國內觀眾經此影展深入認識紀錄片」（台灣電影 筆記網站）。因此，同樣在文化產業、文化治理、社會功能等思維之下，台灣國 際紀錄片雙年展又成為官方的常態性影展，企圖向觀眾傳達訊息、達到教化目的。
圖 3.16 （左）正在舉辦 2002 第二屆「台灣國際紀錄片雙年展」的紅樓劇場。
圖 3.17 （右）放在紅樓劇場入口的 2002 台灣國際紀錄片雙年展節目表海報。
2.1.4 台灣國際動畫影展
台灣在官方的文化創意產業、文化治理的思維下，又興起了另一個國際影 展──台灣國際動畫影展。第一屆台灣國際動畫影展始於 2003 年，2004 年第二 屆，由行政院新聞局和台北市文化局主辦，國家電影資料館策劃，只在台北市的 總統戲院與光點台北放映，並不在台北以外的縣市巡迴放映，又只服務了台北地
區的影迷。今年 2005 年第三屆仍只在台北舉辦。
台灣國際動畫影展（簡稱 TIAF）是台灣第一個 純粹以動畫為展出內容的正式影展，也是台灣唯一 國際性的動畫影展。網站裡明白指出這個影展的目 的，與台北市文化政策白皮書當中，「厚植文化產 業、提升文化產值」的目標相符合，都是配合國家 或城市文化治理的策略：
不僅因應行政院推動的「兩兆雙星」計畫、數 位內容產業的扶植發展；另一方面也為促進國 際動畫人才的交流、刺激國內動畫創作的質 量。（2004 台灣國際動畫影展網站）5
圖 3.18 「2004 台灣國際動畫影展」節目手冊。
這些大型官方影展，以全民納稅人的錢來舉辦，然而，卻只以大都會台北地 區為主，只服務台北電影觀眾，而且多半是台北的小眾文化菁英。即使有些影展 在台北展後，轉到其他「重點縣市」巡迴展出，但也只展出其中一小部分。大型 官方影展在舉辦上有嚴重的城鄉差距。非台北地區的影迷，每年只得辛苦排除萬 難，忍受漫長舟車勞頓，趕集到台北朝聖看影展，排不出時間北上的影迷就只能 望展興嘆。家住中南部的凱蓉，當初大學聯考後，只選填台北的學校就讀，來台 北唸書，就為了能夠順利看影展，現在畢業了，為了電影，仍舊不想回去家鄉，
因為不願離開這影展城市。