在安置中輟復學生所遭遇的困境上，有來自學校方面、老師對待方面、家長 方面、學生個人的問題、外在社會的誘因、法令不完整等方面的問題，都是造成
中輟復學生無法穩定留在學校就讀的因素。以下就依一、一般教師輔導專業的不 足；二、老師工作負荷過重；三、學校組織結構限制專職輔導人力之缺乏；四、
輔導黃金時段無法充分掌握；五、家長的不配合；六、學生穩定度欠佳；七、社 會外在誘因仍大等七點分別探析。
一、一般教師輔導專業知能不足
在相關文獻資料發現，一般教師輔導專業知能仍是不足，無法有耐心去接納 犯錯的學生，並進一步以有效的輔導策略，去協助學生脫離困境；當學生因一時 迷失，離開學校之後，想要再度返校經常會受到刁難，甚至發生拒絕情事；如人 本教育基金會（民 90）在中輟生復學輔導問題調查資料所示：學校會以直接拒 絕的方式拒絕讓中輟學生復學，或是用怕麻煩，其他家長會抗議，會影響其他學 生學習，會破壞班上秩序，會帶壞班上其他同學，怕自己的輔導專業知識不夠無 法帶領此位中輟生的理由，來拒絕中輟復學生入班。
以上所提，部分確實也是研究學校所遭遇的困境，一位老師要帶三十八位學 生甚至更多，要他因某位學生而特別降低標準，或是撥出更多的心力，只照顧單 一位或是少數學生，的確會引起同學及同學家長的抗議聲浪，但是我們所要的，
並不是要一位導師只為單一位，或是少數學生付出，而忽略班上的公平性，那確 實是不公平的；但是假使老師肯用接納、同理、體諒的心，來看待中輟復學的同 學，尊重個別差異，給他多一次的機會，多一點的包容，縱使在課業上、作業上、
班級常規要求上，稍稍降低一點標準又何妨，等待中輟復學生能適應學校，及班 級生活時，再以漸進式的方式，來協助中輟復學生符合學校，及班級的生活要求。
教務主任分享多年行政經驗所看到的老師專業有感而發；
「所以我覺得我們在幫助這樣的孩子是有限制的，限制就是說不能掌握的因素
，像每一個老師…他的專業能力專業成長這一塊我們是沒有辦法掌握的。」〈TM11〉
學校的確發生老師對中輟復學生認識不足，隨意幾句話就傷到中輟復學生，
並促使其離開學校；所以教務主任的建議：唯有提升教師的專業知能，才能避免 輔導處很努力把學生拉回來，導師一句話，學生又離校的事情發生，或是因追蹤、
輔導中輟復學生造成學務處跟輔導處對立，一個是拉學生，一個是趕學生出去，
還有輔導人員跟導師的對立。
「…我那時候坦白講，所以這個也要怪我們學校老師啊！學校老師講了一些刻
薄的話，刻薄的話讓他（中輟生）受不了，他離開了這樣子。」〈TM11〉
在老師訪談資料發現：學生遲到、不來了，老師會騎著機車，到學生家中去 看看發生了甚麼事，為何學生該來而未來？也看到有老師在學生中輟一學期之 後，仍輔導其返校復學，並在班上邀請其他同學協助他、鼓勵他，讓他再站起來。
也有一位老師總是留一線希望給學生，從不因為他是中輟生，而給予不同的對 待，相對的只要班上同學有的，他都會留一份給這位中輟生，以便等待他的復學。
老師往往因為專業知能不足，對學生無法以同理心，去接納、包容學生，學 生縱使被追蹤返校，也很容易因老師的態度，對待的不公平性，或以行動，或以 語言刺激，中輟復學生很容易就選擇再次中輟。教育替代役男說出了他的心聲；
「…等學生到了學校以後我覺得那個才是困難，我去面對導師，我去面對其他 行政體系，我覺得才是困難。」〈TM14〉
由協助中輟追蹤的教育替代役男口中得知，當老師或是學校行政單位，對中 輟復學生的認知有所偏差時，中輟復學生的前途是堪慮的，因為生活在不被接納 的環境裡是很辛苦的，而負責中輟復學生輔導的單位，也常因中輟復學生的安置 問題，必須不斷的與導師及其他行政單位折衝、溝通，的確也造成中輟復學生安 置及輔導的困難。
二、老師工作負荷過重
一般國中老師除了上課教書、備課、自編教材、學習單設計、自我進修成長、
參加研習活動、學生成績的壓力，擔任學校各項委員會委員參加會議、批改作業、
或是協助行政工作、科展、美展、國語文競賽、指導學生參加學校安排的各項比 賽、參與值週工作；每一位老師每週上課時數，自九年一貫後少者 18 節，多者 21 節；其擔任導師者，除上述工作之外，針對學生生活上尚需作好平日的學生 生活輔導工作、協助學生用餐、家庭訪問、或是電話訪談、批閱家庭聯絡簿、學 生的生活表現、班上學生參加各項活動的表現，其工作負擔不可謂之不重；而在 小型學校，還有人甚至需要同時擔任行政工作並兼任導師，而其每週上課堂數卻 仍多達十幾節者，由以上第一線教職人員工作狀況了解，教師的工作負荷的確過 重。一位導師就其班級經營狀況與大家分享：
「…就是說像我們班有一個就是小江！因為他晚上放學都在那個宮裡面，…那 宮裡面就是說抽煙喝酒什麼都是免費供應，所以他們在那邊就是很放鬆，…。
所以後來他也不是刻意要去帶同學，但是同學就會覺得說到那邊去就會覺得好 放鬆、好快樂，所以就會跟著去了。…」〈TL21〉
在如此沉重的工作負荷及壓力下，還要要求老師具有無比的耐心及愛心，去 包容中輟復學生學生，並給予長時間的陪伴，長期付出關懷、關心，遇事還需出 面為他解決，除了協助中輟復學生儘快恢復生活作息外，尚要預防其他同學受其 不良習性影響，以防發生回來一頭狼帶走一群羊的事情，其內心壓力的確很大。
中輟復學生因背後所隱藏的問題類型不一，一般行政人員實難有完全時間，
作好陪伴工作，教務主任就分享他現在面臨的難處；
「…我們工作量都很大，…要下來要先請校長蓋個章我才能來，…就類似像這 樣我們根本沒有時間，像我們這個組長，現在…畢業典禮的那個那個那個東西 還在線上印現在還在印，像這樣一個給工作人員的壓力很大，…」〈TM11〉
所以如何克服老師工作負荷過重的因素，是目前協助輔導中輟復學生重要的 課題之ㄧ。
三、學校組織結構限制專職輔導人力之缺乏
學校老師平日都有自己的工作要做，中輟復學生也是學生之一，雖然明知道 要付出更多的時間及精神，但受限於工作壓力及時間分配問題，實難盡如人意，
對中輟復學生做好最完全的照顧。所以，照顧中輟復學生的工作，往往會落在行 政及輔導老師身上，而學校行政人員雖然上課節數較少，但要處理的行政業務，
比起其他老師更是繁複、瑣碎，當中輟復學生返校復學，無法被安置在班上時，
對行政人員的人力，尤其是輔導處的人力安排，將是一大考驗；且輔導老師上課 節數並不比一般專任老師少，自己尚要備課、準備教材，又要撥出時間協助中輟 復學生，其人力、精神的付出，都是不容易的。而安排在學校的社工師，以臺北 縣為例，總數也只有二十八位，並不是每校都有；協助作中輟追蹤的教育替代役 男也是如此，所以對中輟追蹤及安置幫助有限。教務主任就他對教師編制，及課 程安排的瞭解，提供了他的建議：
「是不是有一個專責的這樣一個小組，他就是做專業這樣一個事情，他旁邊是 沒有任何行政負擔跟課業上負擔，…這樣的單位就像這樣的人在，我相信這樣 效果會更好，這點是學校目前一個很大的限制。」〈TM11〉
依教育部的相關法規規定，國民中學輔導老師編制，是以每十五班為一單位
編置一位輔導老師，每位輔導老師負責的責任區大約是六百位學生，但在九年一 貫的架構下，實際上輔導老師的責任區是十八班，一位輔導老師需負責照顧七百 位學生；而今因社會開放，知識來源多元化，社會誘因又遠遠超過以往，學生的 個人問題、家庭問題、社會誘因、幫派問題、網路成癮問題、食用禁藥問題、憂 鬱症問題、自殺問題，其複雜程度又遠遠超過一位國中輔導老師，所可解決的；
而老師的課程準備時間，教材收集，到上課，都需要大量時間及腦力；如果要引 進相關的專業人士，又受限於編置問題、負責單位也沒有足夠的經費可以因應，
此一問題實需要主管機關好好研究改善之道，不然國中學生因以上原因中輟者，
仍將困擾各國民中學，而難有解決的方法。
四、輔導黃金時機無法充分掌握
依據相關文獻，學生中輟復學的黃金時機大約是一年時間（張淑瑩，民 86）， 如果能充分掌握輔導的黃金時間，學生返校復學的可能性將大大增加；反之，如 果錯過了，那學生可能就會流浪在社會上，變成失蹤人口，嚴重的話或許會犯罪，
造成社會問題也未定。又教務主任也分享他所經歷的，當學生犯錯需被輔導時，
輔導的黃金時間是不容許被切割，不然效果將會打折。
「…中輟生有時候他不能一段一段陪啊！那個陪的過程那個黃金時間達到了他 可能就回來了。如果那個黃金時間是被被切割了，效果有限。」〈TM11〉
「…中輟生有時候他不能一段一段陪啊！那個陪的過程那個黃金時間達到了他 可能就回來了。如果那個黃金時間是被被切割了，效果有限。」〈TM11〉