一個成功優秀的教育行政人員，應有異於一般行政人員的特質。而教 育行政的主要任務，即在發掘具有理想人格特質的行政人才，並安排其適 宜的行政職位，賦予適宜的任務，以從事領導的工作(馮觀富，民 91)。
因此；負責一個處室的行政主管，其領導特質與技巧，對於一個組織 的成敗與績效有很大的影響。本節就相關文獻論述，來探討領導者之特質 與技巧的問題，以綜合提出它對學校一級主管行政領導的重要性。
壹、一級主管應有的特質
領導者的性格與觀念，決定他的領導風格(leadership styles)。它對 於整個行政團隊的工作士氣有直接關係，因此領導者應有那些正面的人格 特質？才能引領組織得到更大的行政績效：
一、一級主管一定要有誠信
成功的領導者較專注於當前的任務和部屬的需求，而非與對手競 爭或表現優越；相反的，失敗的領導者汲汲於晉升而犧牲他人，不遵 守信用與承諾(吳煥烘，民 93)。所謂的誠信意涵真誠與信用，主管對 待部屬用真誠的心沒有官架子，了解部屬的需求與心理。只用誠懇的 態度對待部屬，如此才能獲得部署真心的支持與付出。
主管必須能夠堅守原則、信重然諾，對部屬要言而有信、說一不 二，不可口惠而實不至，以免招致怨言(柯進雄，民 86)。也就是說：
主管要言行一致，其行為與對部屬的承諾要有清楚的連結。所言所行 是一致且持續的，凡事不要有模糊地帶，部屬才不會對主管的政策猜 疑，而產生應付的心理、推諉的態度。如此行政績效必定低落，主管 也會失去威信。所以主管對人處事均須依據法規，遵守制度、堅持原 則。否則漫無標準，導致混亂，敗僨公事。
二、一級主管一定要有自信心
蕭伯納曾說：「自信可以化渺小為偉大，化平庸為神聖」，可見自 信心在建功立業上的重要性(馮觀富，民 91)。主管有了自信心，政策 就不會受到外力的誘惑而動搖；主管有了自信，心必定有堅強的意志 力。對於事務的執行有達成預期目標的魄力。而且，主管處事充滿信 心，部屬們辦事也必定積極有效率。
有自信的主管必能成為一位成功的領導者，不過自信是不能剛愎 自用的，而是有主張、有定見、有毅力。認為，必須的、正確的主張 與構想，先有了定見了以後，再徵詢部屬的意見，經過討論修飾以後，
才能提出實施。如此，在執行的時候才有自信的條件，而不至於被批 評為獨裁的主管。
三、一級主管要有謙沖虛懷與仁慈博愛的心
成功的領導者，絕不可剛愎自用、深拒固絕。要開放心胸與度量 接受他人意見，見善如不及、從諫若納流。也就是說：擔任主管要虛 懷若谷、從善如流，如遇到不願配合政策執行的部屬，應婉轉勸說、
曉以大義、最終的目的就是要執行政策。用硬碰硬的方式解決，不僅 弄僵局面，也有可能損及同事之間的情感，總之；欲達目標之路要靠 智慧去處理，而不是意氣用事。
密西根大學社會研究中心萊克特(Rensis Likert)的領導型態表 中，有一種叫仁慈權威式的領導(Venevolent Authoritative)：領導 者故示屈尊，以獎勵引起成員的動機，部屬對領導者畏懼，而事事小 心謹慎。
總之；主管要獲得部屬真正的尊敬，需關心部屬的生活與需求。
貳、ㄧ級主管應有的領導技巧 一、信任部屬、敢於授權
適時授權，讓成員自主辦事表現自我，並鼓勵自由創新以豐富其 工作內涵，發揮他們工作潛能(康思平，民 90)。有幹勁的主管事務繁 多，又要用腦思考處理事務的方法與技巧，所以不可能一人處理處室 的一切事務，凡事必須假手於部屬。因此；必須有適當的授權的技巧，
使部屬能負起責任、勇於任事、樂於擔當。主管需疑人不用、用人不 疑，讓部屬有受到器重的感覺而全力以赴。
主管應信任部屬，部屬應對主管回報以忠誠。三國時代諸葛亮之 所以忠於劉備，即是因為劉備對諸葛亮的充分信任。若主管不信任部 屬，則部屬可能會因為主管的不信任而心灰意冷，更不用說對主管忠 心耿耿。因此唯有對部屬充分信賴的上司，才能贏得部屬的忠心，才 能帶動部屬對組織的奉獻心力。
權力是影響他人，完成工作職責的一種力量。授權(Empowerment) 則是信任的具體表現，亦為行政管理上分層負責的基本原則。學校的 主管應視部屬為有力的輔佐，並充份授權給部屬使其能具有足夠力量 完成工作。
充分授權是一種領導技巧，有的人認為授權會使得主管的權利減 少，其實不然，在管理學中；授權並非交出權力或放棄權力。主管和 部屬分享權力，只會使得主管的權力增加。因為獲得授權的部屬會對 主管更加敬重，更肯接受主管的影響力，並發揮自動自發的負責精神，
願意將學校行政工作做好。學校辦得好；家長、社區人士和上級主管 自然對學校領導者讚譽有加，從而增加了學校領導者的影響力。
從以上的分析來看，我們可將授權定義為：「行政主管將一定的權 力與責任委授於部屬，以完成特定的任務，部屬在特定的範圍內，能 做相當自主的處理與行動，並對主管負有報告的責任。」。
(一) ㄧ級主管對於部屬的授權應分層負責，確實做好分工制度，其授 權的技巧可歸類以下數項(張德銳，民 83)：
1.釐清各部門、各職位的職責，避免角色混淆。
2.鼓勵部屬獨立自主，防止部屬過度依賴、凡事請示。
3.對部屬授權明確，且權責相稱。
4.對部屬要量力授權、逐步授權而後充份授權。減輕主管負擔
(二) 一級主管良好的授權可以產生以下的功能：
1.加強組織團結與提高效率。
2.減輕主管負擔及加強領導。
3.發展部屬智慧與訓練能力。
4.簡化行政程序及溝通系統。
二、尊重部屬、賞識部屬
人都有尊榮感的需求，故在工作上應給於適度尊重，是其為有獨 立人格的人而非工具(謝文全，民 92)。展現民主的領導風格是一種影 響力的發揮，以尊重部屬人性、發展部屬個性的原則，使部屬能自動 自發、各盡所能、分工合作達成目標。
主管對部屬尊重、賞識、信任及授權，會使得部屬產生尊榮感，
部屬得到被尊重的感覺，會加強其對學校的責任感。因此學校的行政 主管要激勵部屬負責盡職，則必須尊重部屬、賞識部屬、信任部屬，
並授權給部屬有充分的權力以執行校務。
ㄧ級主管應多徵詢部屬的意見，徵詢意見的動作，具有激勵部屬 的效果。好的、寶貴的意見應予以採納，若有不採納的意見必須加以 說明。若部屬有不當之處應私下溝通協調，不宜在公開場合或背後批 評部屬的不是。當部屬受到尊重，則工作績效與士氣都會提升。
賞識部屬的能力具有激勵的作用，人都希望受到肯定與賞識，所 謂「士為知己者死，女為悅己者容」。部屬有好的表現，主管需不吝給 予讚賞與鼓勵，並適時在主管會報當中報告校長知曉，給予實質的獎 勵。一但部屬受到校長肯定，往往會更樂意為主管效命、為學校奉獻。
三、溝通部屬、協調事務
溝通在團體或組織中的四項主要功能為：控制、激勵、情感表達 及資訊流通(李清芬、李雅婷、趙慕芬，民 95)。這四種功能都十分重 要，團體要有良好的績效，必須對成員們施行某種形式的控制，刺激 他們工作的動機，提供情感表達的管道，以及控制決策的選擇。所以 我們可以假定在任何團體或組織中的溝通，必定會發揮一種或數種功 能。
溝通可以激勵部屬，讓他們清楚自己該做甚麼，要做到多好的程 度，並且要告訴他們如何改善工作績效。溝通的流程有垂直及橫向兩 種 ， 垂 直 溝 通 又 可 進 一 步 分 為 向 下 和 向 上 兩 種 方 向 (Stephen P.
Robbins，2005)。
(一) 向下溝通 --- 管理者與部屬溝通，即是我們最常想像到的向下溝 通之例，組織的主管常以這種溝通方式來分派任務、下達指示，
提醒部屬組織的政策和程序，指出需要注意的問題，以及提供績 效回饋。
(二) 向上溝通 --- 這是組織中較低層級流向較高層級，其目的是用以 提供回饋給上級，向他們報告目標達成的進度，以及說明目前遭 遇的問題。向上溝通能使管理者知道員工對於工作、同事和組織 的感想。同時可以藉此聽取各種改善辦法與意見。
(三) 橫向溝通 --- 在同ㄧ組織中的成員之間、相同層級之工作團體的 成員之間，或任何同ㄧ水平的人之間的溝通，我們稱之為橫向溝 通。在主管所知道而且支持的情況下，這種水平溝通可以彌補垂 直溝通的不足，以節省時間和促進協調。
ㄧ級主管應廣泛的使用垂直、橫向與非正式管道的溝通技 巧，將可以增進資訊流通，減低不確定性以及提高組織的績效與 滿足感，力求達成完美溝通的目標。最重要的一點是：心平氣和 處理事務，切勿動怒而搞砸了有效的溝通目的。
四、激勵部屬提升士氣
對組織成員施予適當激勵，對成員個人、教育組織及社會國家均 有益處。對成員個人而言，激勵可以滿足個人的需要、達成個人的目 標、肯定個人的人生價值、建立個人的名望成就(吳定，民 85)。
因此，擔任一級主管應了解激勵部屬的方法與理論，換言之，要 激勵部屬的士氣，就必須了解人類行為的動機與工作意願，根據心理 學家指出：人類的任何行為都有原因，行為的原因亦即行為的動機，
因動機而產生需求、因需求而產生願望、因願望而採取行動。其關係 與過程如圖 2-2 所示：
圖 2-2 行為歷程圖(柯進雄，民 86)