壹、對伊朗之戰略地位
英 國 國 際 問 題 研 究 所 (Chatham House, the Royal Institute of International Affairs) 2006 年 8 月出版一份報告〈伊朗，它的鄰國以及區域危機〉(Iran, its Neighbors and the Regional Crises)當中提出，美國政府推行的反恐戰爭一定程度 上提升了伊朗在中東地區的影響力77。在伊朗各個鄰國局勢穩定之前，伊朗的影 響力還將繼續上升。報告說，阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、巴以衝突和黎以衝突將伊 朗逐漸推到「一個相當有影響力的位置上」，「伊朗毫無疑問成為中東反恐戰爭的
75《你好台灣網》(2008/8/26)，〈伊拉克安全形勢改善，約 650 名流亡醫師歸國〉，
http://big5.am765.com/xw/xwfl/gj/200808/t20080826_386672.htm , accessed on 2008/10/27。
76《新華網》(2008)，〈伊拉克首都興起房地產市場熱潮〉，
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-02/02/content_7551512.htm, accessed on 2008/11/3。
77Chatham House(2006/8),“Iran, its Neighbors and the Regional Crises'', Chatham House Report Middle East Programme, http://www.chathamhouse.org.uk/files/3376_iran0806.pdf, accessed on 2008/11/3.
主要受益國」。美國在中東實行的反恐戰爭先後掃除了伊朗的兩大「宿敵」—阿富 汗的塔利班組織和伊拉克的薩達姆政權。這使得伊朗在中東擴張變得遊刃有餘。
此外，戰爭結束後，阿富汗和伊拉克未能及時重建穩固的政治體系，中東政局 被打亂，形成政治「缺口」。伊朗在這種情況下迅速填補「缺口」，逐漸形成不容忽 視的影響力。如對伊朗友好的伊拉克什葉派勢力得到增強，使得伊朗在伊拉克問 題上的影響力逐漸加深。有分析說，伊朗如今把伊拉克看成「後院」，正逐漸代替 美國，成為最能影響伊拉克的國家。
伊朗在伊拉克什葉派的宗教政治，以及在伊拉克社會與政治中的角色，與 什葉派之間均有源遠流長的利益。其中包括六種利益，宗教上的利益：重要的神 祠與研究會在伊拉克；意識型態上的利益：伊朗希望什葉派當權，具其權力結 構更能符合神學之教義；安全上：避免再度發生兩伊戰爭，侷限美國於其邊界 及波斯灣之駐軍;權力政治方面：在波斯灣的權力政治而言，伊拉克弱，則伊朗 強；能源上的利益：石油產量與配額；以及經濟利益：伊朗有兩伊戰爭的毀損 待修，也有意疏浚阿拉伯河。（曾祥穎譯，2004：117）
從能源安全上看，伊朗的能源地位舉足輕重。伊朗已探明的石油儲量達到 186.67 億噸，約占世界總儲量的 10.34%，居世界第三位；天然氣儲量為 27.58 萬 億立方米，約佔世界已探明儲量的16%，僅次於俄羅斯。目前，伊朗是世界第四 大石油生產國，石油輸出國組織中的第二大石油出口國，日產原油420 萬桶，
出口份額為14%。此外，伊朗還控制著海灣石油運輸通道－霍爾姆茲海峽 (the Strait of Hormuz)。（唐寶才，2007：61）
在麥金德(Halford J. Mackinder)的「陸權論」中，伊朗是「心臟地帶」；在斯皮 克曼(Nicholas John Spykman)的「邊緣地帶論」中，伊朗處於重要的「邊緣地帶」；
特別是作為「邊緣地帶」的點－霍爾姆茲海峽，對確立霸權國家具有重大意義；
在布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)的「大棋盤」中，伊朗是「重要的地緣政治支軸 國家」。霍爾姆茲海峽是全球16 條重要戰略水道之一，它平均寬度只有 70 公里，
最窄處不過40 多公里，伊朗扼守著中東石油 70%以上從此出口的咽喉，從美國 的全球戰略來看，亦是美國發動海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的深層原因。
（劉強，2007：115-116)
美國喬治敦大學公共政策研究所專家勞倫斯．哈斯說：「被貼上『邪惡軸心』
標籤四年後，伊朗有一種地位上升的感覺，而美國和西方國家則不斷衰落。」事 實證明，由於西方社會不了解伊朗社會的複雜性，不了解伊朗和鄰國根深蒂固 的關係，以及長期以來伊朗對鄰國施加影響力，伊朗在政治，經濟，宗教，文 化和軍事上地位得到加強，已經成為一個重要的地區大國，任何人都不能忽視 這一點。美國中東問題專家維利認為，伊朗是美軍推翻薩達姆政權的最大受益者 之一。伊朗不僅強化自己在中東地區的戰略靈活性，提升了自己在什葉派穆斯林 中的影響力，甚至還包括取得伊拉克國內什葉派穆斯林的支援。正是由於地區實 力的增強，才使得伊朗強行提煉濃縮鈾78。
由上所述，伊朗本身無論是在地緣位置、石油天然氣蘊藏量、軍備潛能以及 區域地位上，對美國而言都是不可以忽視的優勢條件，美國－伊朗關係在未來 幾年中，仍然是全球關注的焦點。
貮、對以阿衝突之影響
以阿衝突是中東地區持續的一個「熱點」，並且成為影響該區局勢的重要因 素。第二次世界大戰後，以阿之間先後爆發了幾次大規模的戰爭79，並對當時國 際政治、經濟形勢帶來巨大影響。如1967 年和 1973 年的兩次中東戰爭差點引起美 蘇開戰，在第四次中東戰爭中，阿拉伯國家還運用石油武器，造成西方國家二
78《星島網刊》（2006），〈伊朗崛起建“新月地帶”影響中東局勢〉，第 27 期，
http://www.stnn.cc:82/weekly/weekly0627/weekly0627_2/t20061130_407143.html, accessed on 2008/11/3。
79一般指1948-1949 年的巴勒斯坦戰爭(以色列稱獨立戰爭）為第一次中東戰爭、1956 年的蘇伊士運河戰 爭為第二次中東戰爭、1967 年六日戰爭為第三次中東戰爭、1973 的贖罪日戰爭為第四次中東戰爭、第五次 中東戰爭，又稱黎巴嫩戰爭，爆發於1982 年。
戰後最大的一次經濟危機。2003 年的美伊戰爭後，中東局勢發生巨大變化，除了 阿拉伯國家之間的合縱連橫有所變動外，以巴各自內部也產生變化。尤其是巴勒 斯坦長期的領導人阿拉法特2004 年的去世以及哈馬斯透過「民主選舉」的程序在 政壇上崛起，以及以色列政治格局的變化，使以巴之間除了面臨新的機會，也 面對著更多不確定因素的挑戰。（唐寶才，2007：105，110，124）
以巴衝突的主要問題有以下五點：耶路撒冷問題、以巴邊界劃分、巴勒斯坦 難民問題、猶太定居點問題和水資源分配等。由於雙方分歧巨大，以巴至今未能 簽署永久性和平協議80。
美伊戰爭使1991 年以來本已失衡的以阿力量對比進一步朝有利於以色列的 方向傾斜，阿拉伯世界反美、反以色列的激進勢力被大大削弱。未來伊拉克政府 將可能對以色列採行溫和路線，削弱對巴勒斯坦、敘利亞的支持，以色列在中東 的安全環境將大幅度改善。美伊戰爭大大強化了美國在中東的主導地位。（唐寶 才，2007：115，127-129)
第四節 小結
一、伊拉克戰爭連累美國經濟並使共和黨慘敗
民調反映出選民根深柢固的價值觀，在美國金融危機爆發之前，2007 年的 美國民調顯示大約2/3(67%)選民在國會與總統大選，最優先考慮的議題是伊拉 克戰爭。美國社會也為了是否應儘快從伊拉克撤軍而陷入兩極意見，美國民眾擔 心伊拉克戰爭會演變成像過去的韓戰及越戰。因此大多數民眾雖然支持布希領導 的反恐戰爭，但是對伊拉克戰爭，則從2003 年三月 68%的支持率下降到 36%。
80《新華網》(2007)，〈巴以爭端的主要問題〉，
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-11/27/content_7156375.htm, accessed on 2008/10/13。
在伊戰滿五年之際，有高達66%的民眾表示他們反對這場戰爭，61%的受訪者表 示他們希望下一任的新總統「在就職後幾個月內」就能從伊拉克撤軍。而此項民意 也反映在2006 年以及 2008 年選舉的結果。
一般人從過去歷史中認為戰爭有助於經濟發展，如美國參加第二次世界大 戰而成為世界超強，世界經濟也因戰爭的結束而走出經濟大恐慌，其實這是錯 的。耶魯大學諾德豪斯教授，在〈伊拉克戰爭的經濟後果〉(2002)一文中指出，要 評估伊拉克戰爭的花費，必須要考量戰爭可能的各種情況，包括戰爭後的餘波、
對石油市場以及其他相關市場的衝擊，以及對美國總體經濟的影響。伊拉克戰爭 將會占去美國長期間的注意力以及瓜分美國有限的資源，如果美國陷入伊拉克 泥淖中，以下這些將會主宰美國的經濟﹕停滯性的經濟、財政赤字、反覆性公司 治理的危機、健康照顧的問題以及其他地區衝突熱點引爆的問題。更令美國頭疼 的是對伊拉克戰後民主、重建避不掉的承諾，而這些少說至少 10 年以上才能達 成。因此，他估計若美伊戰爭有一個迅速的勝利，則最低也需花費990 億，若不 幸或判斷錯誤而必須延長美伊衝突，則花費可能將高達1 兆 9000 億元。多數美國 人相信伊拉克戰爭及其花費是美國經濟走向衰退之原因。經濟學家史蒂格里兹與 比姆斯推斷，伊拉克戰爭甚至可能花費將超過 3 兆美金。
二、伊拉克重建漫長又艱辛
美伊戰爭打破了伊拉克各族群派系之間的脆弱平衡。伊拉克戰爭後，政治結 構發生了很大的變化，原來長期執政的遜尼派由既得利益者一夕之間變成了權 力邊緣者，人口比例居於多數的什葉派掌握了相對多的國家權力，加上伊拉克 沒有民主的政治文化傳統，使伊拉克的政治重建仍有很多不確定的危險與困難。
經濟方面，伊拉克極富有中長期的經濟潛能，但是銀行業與商業部門不僅 過時而且受政府控制。除了受政府管制的製造業外，伊拉克沒有具備高效率的輕、
重工業，服務業亦須大力改革。戰後的政府必須在現代化、醫療與教育上增加龐
大的支出，穩定其金融體系，並去除30 餘年來以獨裁統治為中心且受人為干預 之指令經濟。此外，由於長年的戰爭與受制裁，該國長久以來一半以上的糧食一 直依賴進口，伊拉克也必須從事有效的農業改革，且對農業部門進行投資與現 代化計畫。最重要的是，伊拉克之凝聚與分裂乃繫於石油及相關輸出之收益。石 油是伊拉克的貿易、市場經濟與政府收益的命脈。石油的收益對其發展至為重要，
如何妥善的分配攸關其政治之穩定。
安全問題是戰後政治和經濟重建的基礎，也是伊拉克面臨的最大挑戰。大多
安全問題是戰後政治和經濟重建的基礎，也是伊拉克面臨的最大挑戰。大多