綜 合 上 述 ， 各 受 訪 專 家 及 單 位 均 認 為 現 行 軍 品 補 給 效 能 ， 無 法 滿 足 部 隊 需 求 ， 無 論 是 作 業 流 程 、 方 式 或 管 理 ， 均 亟 待 改 進 ； 而 導 入 企 業 電 子 化 與 物 流 管 理 做 法 ， 並 成 立 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 ， 實 施 e 化 軍 品 物 流 管 理 ， 使 補 給 管 理 機 制 更 靈 活 快 速 ， 以 提 昇 支 援 效 能 確 有 其 必 要 性 與 可 行 性 。
表 4.6 對 編 組 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 的 看 法 比 較
第五章 e 化軍品補給物流管理規劃
欲 解 決 現 行 的 軍 品 補 給 問 題 ， 首 先 必 須 解 決 軍 品 補 給 管 理 的 問 題 ， 為 達 此 目 的 ， 本 章 依 據 第 四 章 之 分 析 結 果 ， 進 一 步 提 出 個 人 興 革 意 見 ， 在 及 時 化 願 景 下 ， 規 劃 e 化 軍 品 物 流 管 理 ， 俾 提 供 決 策 單 位 進 行 後 勤 改 革 與 軍 事 後 勤 教 育 參 考 。
5.1 後勤新願景－及時化後勤
傳 統 的 後 勤 作 業 是 以 「 數 量 管 理 」 為 基 礎 ， 這 種 作 業 模 式 的 支 援 效 能 通 常 是 以 「 補 給 天 數 」 量 度 ， 亦 即 補 給 天 數 愈 多 愈 好 。 所 以 部 隊 必 須 隨 時 保 有 大 量 的 油 料 、 彈 藥 、 零 附 件 及 其 它 補 給 品 等 ， 以 因 應 不 時 之 需 。 因 此 ， 第 一 次 波 灣 戰 爭 期 間 為 了 支 援 兩 個 軍 執 行 著 名 的 側 翼 機 動 作 戰，美 國 陸 軍 籌 補 了 可 支 持 部 隊 進 行 29 作 業 所 需 的 糧 食 與 飲 用 水，及 進 行 5.2 天 運 動 所 需 燃 料 及 45 天 彈 藥，而 每 日 彈 藥 補 給 量 預 計 1 萬 4 千 噸 ， 每 日 燃 料 需 求 接 近 450 萬 加 侖 。 另 外 ， 在 100 小 時 地 面 作 戰 期 間 ， 還 有 更 多 的 補 給 品 源 源 不 斷 運 入 戰 場 ， 使 得 部 隊 擁 有 65 天 的 彈 藥 補 給 【 34】； 其 數 量 之 龐 大 ， 實 在 難 以 想 像 。
然 而 ， 我 們 事 先 無 法 預 知 完 全 正 確 的 需 求 ， 一 但 需 求 的 變 異 產 生 時 ， 就 會 產 生 問 題 。 所 以 數 量 管 理 補 給 模 式 長 期 存 在 反 應 能 力 、 可 靠 性 與 效 率 等 問 題 ， 擁 有 數 量 龐 大 的 庫 存 軍 品 ， 並 不 能 保 證 及 時 滿 足 戰 鬥 部 隊 需 求 。 而 且 軍 品 管 理 所 需 的 人 力 、 物 力 與 軍 品 數 量 成 正 比 ， 軍 品 數 量 愈 龐 大，就 愈 難 管 理、控 制 與 維 護，所 需 的 管 理 成 本 也 就 愈 高 。 甚 者 「 數 量 會 衍 生 數 量 」（ mass begets mass）， 第 一 次 波 灣 戰 爭 時 ， 由 於 美 軍 需 要 增 加 21 天 的 彈 藥 補 給 量 以 支 援 側 翼 行 動，因 此 要 增 加 1 萬 7850 輛 卡 車 的 運 量。這 些 卡 車 運 量 則 衍 生 油 料、零 附 件 的 消 耗，駕 駛 兵 及 其 必 須 的 飲 水 、 食 物 、 醫 藥 、 休 息 與 用 餐 處 所 等 需 求 ， 以 及 提 供 這 些 勤 務 支 援 的 人 員 、 設 施 與 活 動 ， 這 樣 就 會 產 生 足 以 拖 累 部 隊 作 戰 功 能 的 後 勤 尾 巴【 34】。顯 見，傳 統 的 後 勤 補 給 作 業 模 式，除 了 耗 用 龐 大 的 人 力 與 物 資 外 ， 還 大 幅 降 低 部 隊 的 機 動 性 ， 提 高 在 不 確 定 環 境 中 的 戰 場 風 險 。
後 勤 對 作 戰 指 揮 官 最 大 的 幫 助 ， 莫 過 於 他 本 身 不 需 要 儲 存 或 攜 行 任 何 補 給 品 ， 但 是 在 他 需 要 的 時 候 隨 時 都 可 獲 得 後 勤 的 補 給 支 援 ； 所 以 後 勤 的 新 願 景 應 該 是 建 立 一 個 比 現 在 更 迅 速 、 更 可 靠 、 更 精 確 、 更 經 濟 的 作 業 模 式，也 就 是 做 到「 及 時 化 後 勤 」。這 種 引 自 JIT（ Just In Time，及 時 化 ）概 念【 9、37】的 及 時 化 後 勤 補 給，是 指 將 需 要 的 軍 品 ， 在 必 要 的 時 間 ， 供 應 必 須 的 項 量 與 品 質 ， 到 達 正 確 的 地 點 ， 交 付 給 需 要 的 顧 客（ 部 隊 ）。其 目 的 在 徹 底 消 除 浪 費，減 少 不 必 要 的 作 業 前 置 時 間 、 不 必 要 的 庫 存 ， 降 低 管 理 成 本 ， 增 加 軍 品 使 用 彈 性 ， 提 昇 支 援 效 能 。 為 達 到 上 述 目 的 ， 整 個 及 時 化 後 勤 供 應 鏈 ， 從 供 應 廠 商 、 地 區 軍 品 物 流 中 心 到 使 用 單 位 間 ， 全 部 的 軍 品 補 給 供 應 流 程 ， 都 要 符 合 流 程 順 暢 剛 好 及 時 的 要 求 ， 才 能 以 最 少 的 存 貨 ， 最 低 的 成 本 ， 最 短 的 待 料 時 間 ， 達 到 最 佳 的 效 率 。
所 以 「 數 量 管 理 」 不 再 是 補 給 作 業 的 基 礎 ， 取 而 代 之 的 是 「 速 度 管 理 」，以 速 度 管 理 為 基 礎 的 作 業 方 式，係 利 用 其 靈 活 度 與 反 應 力 來 滿 足 部 隊 的 補 給 需 求 ， 而 不 是 依 靠 屯 儲 大 量 的 軍 品 與 其 它 物 資 。 這 種 方 法 將 重 點 從 傳 統 的「 補 給 天 數 」轉 移 到「 時 間 與 速 度 」，強 調 將 軍 品「 及 時 送 達 」 使 用 者 手 上 ， 其 資 訊 流 與 物 流 將 更 迅 速 精 確 ， 所 需 要 的 整 體 費 用 也 較 低 ； 並 以 反 應 時 間 與 可 靠 性 來 衡 量 支 援 效 能 。 因 此 ， 及 時 化 後 勤 在 滿 足 部 隊 需 求 的 前 題 下 ， 不 僅 能 及 時 供 應 適 切 品 項 ， 消 除 不 必 要 的 庫 存 與 浪 費，也 能 減 少 長 鞭 效 應，降 低 風 險，有 效 提 昇 支 援 效 能 ， 為 當 前 適 切 的 作 業 方 法 。
5.2 e 化軍品補給物流管理
本 節 乃 為 有 效 提 升 補 給 支 援 效 能 ， 達 到 及 時 化 後 勤 之 要 求 ， 而 提 出 完 整 的 e 化 軍 品 補 給 物 流 管 理 規 劃 ， 期 有 助 於 後 勤 事 務 革 新 。 5.2.1 e 化 軍 品 補 給 物 流 管 理 構 想
為 了 達 到 及 時 化 後 勤 之 要 求 ， e 化 軍 品 補 給 物 流 管 理 以 「 地 區 後 勤 」 為 基 礎 ， 基 於 「 顧 客 導 向 」 的 理 念 ， 以 「 需 求 精 確 、 及 時 補 給 、 軍 品 物 流 最 佳 化 」為 目 標，全 面 導 入 電 子 化 與 物 流 管 理 之 觀 念 與 技 術，
建 構 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 ， 以 同 步 化 資 訊 流 與 及 時 化 物 流 為 管 理 架
構 骨 幹，簡 化 各 種 作 業 流 程，使 軍 品 籌 補 與 分 配，都 能 整 合 在 資 訊 流 、 物 流 、 金 流 三 個 環 節 下 運 作 ； 另 藉 補 給 配 額 制 ， 運 用 電 子 錢 管 制 預 算 與 軍 品 回 收，杜 絕 不 正 確 需 求 與 浪 費；並 以「 PDAI」之 方 法 持 續 改 善 ， 使 臻 於 制 度 化 、 標 準 化 ， 以 提 昇 補 給 效 能 與 服 務 品 質 。
5.2.2 e 化 軍 品 物 流 管 理 架 構
及 時 化 後 勤 必 須 藉 由 整 合 及 時 化 物 流 與 同 步 化 資 訊 流 ， 建 構 e 化 軍 品 物 流 管 理 架 構 (如 圖 5.1)， 使 軍 品 物 流 管 理 的 所 有 成 員 ， 包 括 供 應 廠 商 、 基 地 廠 庫 、 地 區 軍 品 物 流 中 心 、 部 隊 等 ， 都 能 在 單 一 整 合 的 管 理 資 訊 系 統 (MIS)下，採 用 標 準 包 裝，經 由 標 準 的 作 業 程 序，結 合 及 時 化 物 流 作 業 與 同 步 化 資 訊 流 ， 才 能 使 整 個 軍 品 物 流 系 統 發 揮 最 大 效 用 ， 達 到 最 佳 化 之 目 標 。
同 步 化 資 訊 流 及 時 化 物 流 供 應 廠 商
基 地 廠 庫
地 區 軍 品 物 流 中 心
受 補 單 位 部 隊 配 送
需 求
配 送 需 求
及 時 化 物 流 作 業
● 正 確 的 品 名、項 量
● 正 確 的 條 件、程 序
● 正 確 的 包 裝、容 器
● 正 確 的 時 間、地 點
● 正 確 的 交 付 單 位
軍 品 物 流 最 佳 化
● 庫 存 量 最 小 化
● 待 料 時 間 最 小 化
● 物 流 成 本 最 佳 化
● 前 置 時 間 最 小 化
● 管 理 總 成 本 最 少
● 支 援 效 能 最 佳 化
同 步 化 資 訊 流
● 穩 定 精 確 的 資 訊 流
● 正 確 的 需 求 資 訊
● 正 確 即 時 的 傳 送
● 同 步 化 的 作 業
● 全 時 化 的 作 業
圖 5.1 e 化 軍 品 物 流 管 理 架 構 資 料 來 源 ： 本 研 究 繪 製
標 準 化 作 業
達 成
達 成
5.2.3 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 規 劃
為 改 進 現 行 補 給 管 理 缺 失 ， 邁 進 及 時 化 後 勤 的 願 景 ， 必 須 參 考 民 間 電 子 化 作 業 與 物 流 管 理 模 式 ， 以 地 區 後 勤 為 基 礎 ， 進 行 後 勤 組 織 變 革 ， 於 各 作 戰 區 成 立 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 ， 並 透 過 中 心 之 設 立 ， 有 效 提 昇 支 援 效 能 ， 達 到 及 時 化 後 勤 「 需 求 精 確 、 及 時 補 給 、 軍 品 物 流 最 佳 化 」 之 目 標 。 現 謹 就 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 之 設 計 理 念 、 規 劃 基 準 、 任 務 、 編 組 架 構 、 作 業 流 程 及 預 期 效 益 等 ， 分 述 如 下 ：
一 、 規 劃 理 念
地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 的 設 計 ， 要 使 「 物 流 、 資 訊 流 、 金 流 」 三 流 合 一 ， 創 造 省 力 、 省 時 、 合 理 良 好 的 工 作 環 境 ， 提 高 作 業 能 量 。 俾 能 以 正 確 的 方 式 （ Right Condition） 和 正 確 的 成 本 （ Right Cost），
在 正 確 的 地 點 （ Right Place）、 正 確 的 時 間 （ Right Time）， 提 供 正 確 的 項 目 （ Right Item）、 正 確 的 數 量 （ Right Quantities）、 正 確 的 品 質 （ Right Quantily） 給正 確 的 顧 客 （ Right Customers）【 29】； 追 求 軍 品 物 流 最 佳 化 ， 及 時 滿 足 部 隊 之 需 求 。
二 、 規 劃 基 準
原 則 上 各 作 戰 區 依 受 支 援 兵 力 大 小 、 作 戰 地 區 特 性 、 可 用 資 源 等 因 素 ， 結 合 戰 術 位 置 ， 設 置 一 至 二 個 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 ； 其 存 量 基 準 按 現 行 規 定 與 部 隊 實 際 需 求 ， 適 時 調 整 ； 並 能 於 二 十 四 小 時 內 對 受 補 單 位 完 成 運 補 作 業 。
三 、 任 務
執 行 各 作 戰 區 軍 品 （ 裝 備 零 附 件 ） 之 申 請 、 獲 得 、 儲 存 、 配 送 、 存 量 管 制 及 超 廢 軍 品 處 理 作 業 。
四 、 編 組 職 掌
地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 的 編 組 擬 案 ： 中 心 本 部 下 轄 儲 備 組 、 檢 整 組、補 運 組、資 訊 組、主 計 組、行 政 組、勤 務 隊 等 七 大 單 位（ 如 圖 5.2）。
其 主 要 職 掌 如 下 ： (一 )儲 備 組
負 責 該 地 區 軍 品 之 申 請 、 接 收 、 庫 儲 、 檢 料 、 出 貨 、 盤 點 等 事 宜 。
(二 )檢 整 組
負 責 受 補 單 位 列 管 可 修 件 之 檢 整 ， 超 廢 品 之 接 收 處 理 。 (三 )補 運 組
負 責 撥 發 軍 品 之 配 送 作 業 ， 各 單 位 列 管 可 修 件 之 回 收 運 輸 事 宜 。
(四 )資 訊 組
負 責 各 受 補 單 位 需 求 資 訊 之 整 合 、 分 析 、 報 告 ， 以 及 中 心 資 訊 系 統 之 管 理 維 護 作 業 事 宜 。
(五 )主 計 組
負 責 年 度 維 持 預 算 之 編 列 、 分 配 、 管 制 、 稽 核 。 (六 )行 政 組
負 責 中 心 之 人 事 、 行 政 、 計 劃 、 督 考 等 事 宜 。 (七 )勤 務 隊
負 責 中 心 之 警 衛 安 全 與 行 政 支 援 等 勤 務 。
5.2.4 e 化 軍 品 補 給 物 流 作 業 流 程
為 有 效 提 昇 支 援 效 能 ， e 化 軍 品 補 給 物 流 作 業 流 程 （ 如 圖 5.3），
將 資 訊 流 、 物 流 、 金 流 整 合 在 一 起 ， 力 求 精 簡 層 級 ， 即 時 資 訊 同 步 作 業 ， 快 速 反 應 及 時 供 補 ， 以 滿 足 部 隊 「 多 樣 少 量 」 之 需 求 。
在「 物 流 」方 面，當 需 求 產 生 經 地 區 物 管 中 心 檢 討 後，在 有 配 額 、 有 (電 子 )預 算 、 有 存 量 時 ， 即 直 接 對 各 單 位 實 施 主 動 運 補 ； 存 量 不 足 時 ， 則 循 供 應 商 或 基 地 廠 經 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 對 各 受 補 單 位 補 給 ， 或 依 要 求 由 供 應 商 逕 行 對 受 補 單 位 配 送 ， 以 簡 化 作 業 縮 短 部 隊 等 待 時 間 。
在 「 資 訊 流 」 方 面 ， 當 各 單 位 產 生 消 耗 需 求 或 因 任 務 需 要 產 生 之 特 定 需 求 時 ， 透 過 管 理 資 訊 系 統 逕 向 地 區 軍 品 物 流 管 理 中 心 提 出 需 求 ， 並 副 知 作 戰 區 後 勤 中 心 及 師 、 旅 級 單 位 納 入 管 制 ； 當 軍 品 物 流 管 理 中 心 接 獲 需 求 資 訊 後 ， 即 通 知 庫 儲 管 理 單 位 出 貨 ， 或 向 供 應 商 、 基 地 廠 提 出 籌 補 需 求 ， 同 時 通 知 入 庫 管 理 單 位 待 收 ， 並 依 通 專 分 流 副 知 聯 合 後 勤 司 令 部 與 陸 勤 部，俾 確 實 掌 握 需 求 資 訊，適 時 調 整 後 勤 政 策。
在 「 金 流 」 方 面 ， 分 為 電 子 金 流 與 實 際 金 流 兩 部 份 ； 當 各 單 位 提 出 補 給 申 請 時 ， 必 須 支 付 與 申 請 物 品 等 值 之 電 子 錢 ， 由 地 區 物 流 管 理 中 心 彙 整 各 單 位 電 子 預 算 支 用 資 料 ， 傳 輸 給 陸 勤 部 或 聯 合 後 勤 司 令 部
中 心 本 部
儲 備 組 檢 整 組 補 運 組
資 訊 組 主 計 組
行 政 組
勤 務 隊
圖 5.2 地 區 軍 品 物 流 中 心 編 組 架 構 圖 資 料 來 源 ： 本 研 究 繪 製 。