冷戰結束後，國際間軍備競賽急速消退，對全球的政治與經濟有強大的衝擊；曾經涉及 軍事安全而受各國扶植之國防工業都無法避免。在此言力衝擊之下，各國的國防工業紛紛提 出因應的對策。
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我國國防部與經濟部共同負責規劃與執行工業合作。依照國防外購個案之金額多寡，採 取技術移轉、國際認證、國內採購、人員訓練、國際行銷及貿易推廣協助、國內投資、共同 研發及聯合承攬等方式逐案執行，受益服務團體包含我國軍公民營科技工業機構、法人與教 育機構等。妥善運用工業合作計畫，對增強國家科技現代化及提升國防能力具有相當程度的 貢獻。由於適度使用工業合作資源、妥善推動工業合作計畫，並持續貫徹執行與追蹤管制，
對提升國家競爭力與經濟成長有極大幫助，故無論是政府行政或立法部門、主管機關，甚至 國 內 產 業 界 對 於 工 業 合 作 之 執 行 績 效 抱 持 高 度 期 待 。 ( 經 濟 部 工 業 局 公 合 推 動 小 組 http://www.icpo.org.tw/)
表 2-1 工業合作方式
資料來源：經濟部工業局工業合作推動小組《www.icpo.org.tw/》
工業合作計畫源自政府對外採購案的衍生性經貿活動，國際間一般稱為補償交易或工業 效益，目的在利用對外採購案時機，以政府或商業協議 / 條款，強制要求外國承商以採購案 總金額某一特定比例為衡量基準，估算其必須在國內執行工業合作計畫的承諾幅度，不以實 質貨幣回饋協助我國從事投資、採購、研發、訓練、技術引進及行銷協助等工商業活動。工 業合作計畫對國家國防武器的現代化，以及國家防衛能力的增強有正向助益；工業合作可以 政治協議或是商業協議的形式進行，並帶給提升國家競爭力與經濟成長的外顯成果，以及促 進經濟與社會的發展、獲得先進技術、增加國內其他產品行銷國際等內隱優勢。因此，工業 合作已成為各國採購國防武器之必備籌碼，視為有利國家經貿實力與國防能力的政策性經濟 計畫。
行政院於民國 82 年核定成立工業合作推動小組，使工業合作資源更能有效地統合運 用。復為強化工業合作推動綜效，經濟部與國防部共同研擬「工業合作精進之組織架構及作 業流程」，以整合運用工業合作資源，改善國內產業結構，並完成 129 份工業合作協議書，
總共爭取工業合作額度約 125 億美元點，藉此資源引進關鍵技術，建構國防工業能量，促進 產業升級與發展，達到促進產業升級與落實國防自主能量之願景。
圖 2-2 工業合作 7 大步驟 資料來源：經濟部工業局工業合作推動小組《www.icpo.org.tw/》
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