5 https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_724049/lang--zh/index.htm
依據國際勞工組織 2019 年 11 月 25 日發佈《衡量社會保障層 面的財政缺口以達永續發展目標 1.3：發展中國家的全球評估與策 略》（Measuring financing gaps in social protection for achieving SDG target 1.3 : Global estimates and strategies for developing countries）6 指稱，如果各國要在 2030 年前確立一套基本的社會保護措施，即 所謂的社會保護最低標準，每年需要投資 5,000 多億美元。
該報告表示，許多中高收入國家具備能力可以創造資源，為全 民社會保護最低標準提供資金。然而，28 個低收入國家將需要大量 的海外發展援助來縮小其資金缺口，以便到 2030 年實現普遍覆蓋。
報告表示，低收入國家需要將其國內生產總值的 5.6%（每年 270 億美元）用於彌補融資缺口。中低收入國家需要將國內生產總 值的 1.9%（每年 1,360 億美元）、中高收入國家需要將國內生產總 值的 1.4%（每年 3,650 億美元）拿出用於社會保護事業。
在 134 個國家進行的研究調查結果顯示，在目前水準上，社會 保護僅涵蓋低收入國家 8.5%的兒童和 15.3%的老年人。相比之下，
在中高收入國家，35%的兒童和 90%的老年人都擁有社會保障。
報告中提出創造必要融資的政策選擇包括，增加稅收、擴大社 會保障覆蓋面和捐款、增加優先給予低收入國家的官方發展援助以 及消除非法資金流動。
國際勞工組織表示，普遍社會保護可以成為一個目標，可以通 過大規模投資來實現，包括向低收入國家提供國際發展援助，而社 會保護在努力到 2030 年實現聯合國可持續發展目標的過程中發揮 著核心作用，其中包括貧困、性別平等、體面勞動和經濟增長等目 標。
（七）臺灣與主要國家之就業市場情況整體性比較分析 表 18 各國人力資源與就業市場情勢重要指標
單位：%
項目別
臺灣 美國 日本
就業率
失業率 勞參率
就業率 失業率 勞參率 就業率 失業率 勞參率 季節
調整
季節 調整
2017 年 66.44 3.76 3.76 58.83 58.83 70.1 4.4 62.9 75.3 2.8 60.5 2018 年 68.07 3.71 3.71 58.99 58.99 70.7 3.9 62.9 76.7 2.4 61.5 1 月 67.76 3.63 3.69 58.91 58.91 70.4 4.1 62.3 76.3 2.4 60.5 2 月 67.73 3.70 3.70 58.88 58.93 70.7 4.1 62.9 76.4 2.5 60.8 3 月 67.81 3.66 3.70 58.87 58.95 70.6 4.1 62.8 76.5 2.5 61.2 4 月 67.87 3.64 3.73 58.86 58.97 70.6 3.9 62.7 76.7 2.5 61.7 5 月 67.90 3.63 3.73 58.86 58.97 70.7 3.8 62.8 77.0 2.3 61.7 6 月 67.95 3.70 3.72 58.92 58.98 70.7 4.0 63.4 76.8 2.5 61.7 7 月 68.13 3.81 3.72 59.09 59.00 70.8 3.9 63.5 76.9 2.5 61.5 8 月 68.24 3.87 3.71 59.19 59.02 70.6 3.8 62.7 77.0 2.4 61.7 9 月 68.21 3.76 3.70 59.05 59.03 70.8 3.7 62.7 77.0 2.4 61.9 10 月 68.30 3.75 3.70 59.08 59.04 71.0 3.8 62.9 77.2 2.4 62.0 11 月 68.43 3.70 3.69 59.11 59.05 71.0 3.7 62.9 77.4 2.5 61.9 12 月 68.51 3.66 3.70 59.09 59.06 71.0 3.9 62.8 77.4 2.4 61.4 2019 年 68.87 3.74 3.73 59.17 59.17 71.3 3.7 63.1 77.7 2.4 62.1
1 月 68.59 3.64 3.72 59.09 59.08 71.1 4.0 62.8 77.3 2.5 61.2 2 月 68.57 3.72 3.71 59.07 59.12 71.1 3.8 63.0 77.6 2.3 61.4 3 月 68.68 3.68 3.72 59.06 59.14 71.1 3.8 63.0 77.6 2.5 61.9 4 月 68.72 3.67 3.73 59.06 59.16 71.1 3.6 62.7 77.5 2.4 62.1 5 月 68.77 3.67 3.75 59.07 59.17 71.1 3.6 62.8 77.6 2.4 62.2 6 月 68.81 3.73 3.74 59.12 59.18 71.2 3.7 63.4 77.8 2.3 62.3 7 月 68.97 3.82 3.72 59.28 59.19 71.2 3.7 63.6 77.9 2.2 62.1 8 月 69.08 3.89 3.73 59.38 59.20 71.5 3.7 63.2 78.0 2.2 62.3 9 月 69.01 3.80 3.74 59.22 59.20 71.7 3.5 63.1 77.8 2.4 62.5 10 月 69.13 3.77 3.72 59.24 59.21 71.8 3.6 63.3 78.0 2.4 62.6 11 月 69.23 3.73 3.73 59.25 59.21 71.7 3.5 63.2 － － － 較上月變動 (0.10) (-0.04 ) (0.01) (0.01) (0.00) (-0.1 ) (-0.1 ) (-0.1 ) (0.2) (0.0) (0.1) 較上年同月
變動 (0.80) (0.03) (0.04) (0.14) (0.16) (0.7) (-0.2 ) (0.3) (0.8) (0.0) (0.6)
註：1.根據美國勞工統計局的定義，美國勞動力人口為年齡 16 歲及以上。其餘國家勞動力人口為年齡 15 歲及以上。
2.各國失業率=各國失業人數/各國勞動力人口；數據經季節調整。
3.各國勞參率=各國勞動力人口/各國 15 歲（美國為 16 歲）以上民間人口；數據未經季節調整。
4.各國就業率=就業人數/15-64 歲之民間人口；除臺灣外，餘為季節調整。
5.OECD 及歐盟為年及季資料。
6.本表括號（）內數字係指增減百分點。
7.本表格中「─」符號，代表該月（季）資料尚未有最新資訊。
表 18 各國人力資源與就業市場情勢重要指標（續）
單位：%
項目別 南韓 OECD 整體 歐盟
就業率 失業率 勞參率 就業率 失業率 勞參率 就業率 失業率 勞參率 2017 年 66.6 3.7 63.2 67.7 5.8 60.1 67.7 7.6 58.0 2018 年 66.7 3.8 63.1 68.4 5.3 60.5 68.6 6.8 58.0
1 月 66.9 3.6 62.0 － － － － － －
2 月 66.7 3.6 63.1 － － － － － －
3 月 66.7 4.0 63.5 68.2 5.4 － 68.3 7.1 57.7
4 月 66.7 3.8 63.9 － － － － － －
5 月 66.6 4.0 63.8 － － － － － －
6 月 66.6 3.7 63.8 68.3 5.3 － 68.5 6.9 58.1
7 月 66.5 3.8 63.6 － － － － － －
8 月 66.4 4.1 63.4 － － － － － －
9 月 66.5 4.0 63.5 68.5 5.3 － 68.7 6.7 58.2
10 月 66.5 3.9 63.4 － － － － － －
11 月 66.7 3.8 63.4 － － － － － －
12 月 66.6 3.8 62.2 68.6 5.2 － 68.9 6.6 58.1
2019 年 66.8 3.8 63.4 68.7 5.3 － 69.0 6.4 58.1
1 月 66.7 4.4 61.9 － － － － － －
2 月 66.7 3.7 62.3 － － － － － －
3 月 66.8 3.8 63.1 68.7 5.3 － 69.0 6.4 57.9
4 月 66.6 4.1 63.6 － － － － － －
5 月 66.7 4.0 64.0 － － － － － －
6 月 66.7 4.0 64.2 68.7 5.2 － 69.2 6.3 58.2
7 月 66.7 4.0 64.0 － － － － － －
8 月 67.0 3.1 63.3 － － － － － －
9 月 66.9 3.4 63.5 － － － － － －
10 月 67.0 3.5 63.6 － － － － － －
11 月 67.0 3.6 63.6 － － － － － －
較上月（季）
變動 (0.0) (0.1) (0.0) (0.0) (-0.1) － (0.2) (-0.1 ) (0.3) 較上年同月
（季）變動 (0.3) (-0.2 ) (0.2) (0.4) (-0.1) － (0.7) (-0.6 ) (0.1) 資 料 來 源： 1.臺 灣： 行 政院 主 計 總處 人 力資 源 統計。 就 業 率定 義 為「 就 業人口 /15-64 歲 民 間 人 口」，由 本 報
告 計 算 之。
2.美 國 ： 美 國 勞 動 統 計 局 ， CurrentPopulationSurvey
（ CPS） ,http://www.bls.gov/webapps/legacy/cpsatab1.htm
3.日 本 ： 日 本 總 務 省 統 計 局 「 勞 動 力 調 査 資 料 庫 」 以 及 「 人 口 推 計 資 料 庫 」， http://www.stat.go.jp/data/roudou/index2.htm#kekka
4.南 韓 ： Statisitcs Korea: http://kostat.go.kr/portal/eng/index.action