附錄三 座談會會議記錄
「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬」
第 一 次 座 談 會 會 議 記 錄
開會時間：101 年 8 月 30 日（星期四）上午 10 時 開會地點：內政部建築研究所
（捷運大坪林聯合開發大樓 13 樓簡報室，新北市新店區北新路 3 段 200 號）
主持人：陳建忠 組長 計畫主持人：廖朝軒 教授 協同主持人：邱奕儒 助理教授
出席者：中華民國全國建築師公會練福星理事長（許坤榮建築師代出席）、台北 市水利技師公會凌邦暉理事長、中華民國水利技師公會全國聯合會陳明 信理事長（林冠宇技師代出席）、文化大學建築及都市設計邱英浩主任 列席者：白研究員櫻芳、黃助理偉民、黃助理恩浩
議程：
一、簡報 ···10 分鐘 二、綜合討論···60 分鐘 三、結論 ···10 分鐘 四、散會
討論議題：
一、 為了增加社區及建築基地之雨水滯留（滯蓄）空間，進而有效提升都市內 水防治，都市計畫「新都市建設、舊市區改建，以及公共設施用地等增設 滯洪空間」其審議項目建議為何？初擬審議項目如下：
說明：
為配合都市計畫定期通盤檢討實施辦法第6條規定：「都市計畫通盤 檢討時，應依據都市災害發生歷史、特性及災害潛勢情形，就都市防災避 難場所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防止地帶等 事項進行規劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制」。以及依第30 條「住宅區之檢討…」、31條「商業區之檢討…」及32條「工業區之檢討…」。 為審議都市計畫新市區建設或舊市區更新增設滯洪空間案件，應對私人或 團體舉辦新市區建設事業或舊市區之更新（重建、整建）等事業，有關都
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市防災避難場所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防 止地帶等事項進行規劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制」。為審 議都市計畫公共設施用地變更為滯洪空間案件，有關都市計畫公共設施用 地設置滯洪空間審議檢討項目建議為：
審議檢討項目建議：
1. 公園、公園兼兒童遊樂場用地規劃設計規定
(1) 公共空間應搭配以滯洪、蓄洪、入滲為主要原則。
(2) 在排水系統中或公園綠地等公共區域的地面或地下規劃多功能 用途之雨水貯集及入滲系統。
(3) 道路兩側、分隔島及行道樹設置各種滲透措施、滲透井等，以 提供雨水貯集及滲透，並應設置透水鋪面為原則。
(4) 訂定公園、綠地、公園兼兒童遊樂場用地、休閒運動空間之綠 化面積率，不透水面積比率最大值，以協助吸納保水、補充地 下水，並維持基地開發後地面逕流不能大於開發前之比例原 則。
2. 學校用地及文教區規劃設計規定
(1) 學校用地及文教區開放空間之配置除了應提供學生活動空間，
其鋪面應為可滲透或地下貯留型式。
(2) 學校用地及文教區內戶外活動區配置，宜以植栽密植方式來降 低雨水逕流量的產生。
3. 停車場用地規劃設計規定
(1) 停車空間設置於地面層時應儘量低於一般路面，其鋪面須為可 滲透或地下貯留型式。
(2) 在排水系統中或開放式停車場等公共區域的地面或地下規劃多 功能用途之滯洪/蓄洪池及入滲系統。
二、 為配合都市內水防治之都市設計滯留（滯蓄）空間規劃與設計，本研究初 步研擬之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」其架構與初步內容修訂方 向及建議？
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發宜結合集水區之防洪規劃設計之減洪目標值（可能因住、商、工與公 共設施而不同），再由上而下規範「社區與建築基地」之暴雨管理與規劃。
2. 都市計畫「新都市建設、舊市區改建以及公共設施用地增設滯洪空間」
以達防洪/減洪目標效果宜依「淹水潛勢」之嚴重性並分類分級。並設定 暴雨管理之分級審議規範。
3. 減洪/防洪設施之檢討，宜結合地方（都市、鄉鎮）集水區規劃，與基地 的暴雨管理，發展為規範與手冊。
4. 在「淹水潛勢高」地區宜結合水文經濟分析之後，提供財損優惠及獎勵 等措施（可參考國外經驗）。
5. 規劃設計工作新增項目宜外加防洪/減洪之規劃設計費，以擴大「氣候變 遷」引伸專業、技術服務之綠領產業契機。
6. 減洪設施效益評估採積點之方式除非詳盡所有基地類型之方案，否則反 不易達到效果。
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「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬」
第 二 次 座 談 會 會 議 記 錄
開會時間：101 年 11 月 23 日（星期五）上午 10 時 開會地點：內政部建築研究所
（捷運大坪林聯合開發大樓 13 樓討論室一，新北市新店區北新路 3 段 200 號）
主持人：林建宏 組長 計畫主持人：廖朝軒 教授 協同主持人：邱奕儒 助理教授
出席者：王振宏秘書、凌邦暉理事長、陳京台技師、蔡仁毅建築師、蔡燿隆副教 授、鄭宜平建築師（依筆畫順序排列）
列席者：白研究員櫻芳、黃助理偉民、黃助理恩浩 議程：
一、簡報 ···10 分鐘 二、綜合討論···60 分鐘 三、結論 ···10 分鐘 四、散會
討論議題：
為配合都市內水防治之都市設計滯留（滯蓄）空間規劃與設計，本研究初步研擬 之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」其架構與內容修訂方向及建議？（手冊 內容初稿請參閱附件）
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3. 第五章第 2-~4 節中，將防洪措施特性分為結構、半結構、非結構等三種 型式，與一般工程用語不同，建議改以固定、半固定、非固定（可動式）
稱之。
4. 承上，報告中結構性防洪措施，目前法規中（技術）規則設計施工篇第 4 之 1 條，只規定了防水閘門，至於其它方式之措施，日後如何可以落 實。
5. 第六章第四節之案例部分，是否可以用附錄之方式為之較易讀者閱讀。
6. 承上，未來案例可再擴增，並考慮以實際案例彙編之方式供各界參考。
7. 對於現行技術規則中「滯洪」及「基地保水」、「雨水貯留」與本手冊之 減洪、防洪之定義，建議應於手冊 1-1-2 節中予以釐清。
四、鄭宜平建築師事務所 鄭宜平 建築師：
1. 減洪及防洪的定義為何？
2. 手冊是要提供給誰使用？
3. 應強調手冊係指社區及建築基地適用。
4. 示範案例所提積點成效、水文模式評估成效差距頗大，應提出說明。
五、臺灣省水利技師公會 陳京台 技師：
1. 章節標題：第三章 社區及建築基地洪災防治規劃-參、設施設計原則、
第四章 減洪技術的設計、第五章 防洪設施的設計，如與契約工作項目 不衝突，可考慮與手冊名稱(規劃)一致。其餘文內文字亦同。
2. P1.提升都市區域建築物之耐洪能力實為當務之急，似改為提升建築基地 減洪與建築物防洪能力較佳。
3. P1.防洪措施準備之洪水防範規劃參考依據，文句可稍作潤飾。
4. P3.規定採用高腳 屋建築，版面調整。
5. P7.滲透排水管-將土壤內飽和而無法宣洩之水先匯集於排水管內後。
6. P8.滲透側溝-收集屋頂排水或表面逕流水的地表排水並滲透系統。
7. P10.地中水流出。
8. P12.都市化住入地下發展。
9. P12.而地下通道出入口處一旦地面積水超過設計的排水量。
10. P13.策繪國內各地區的淹水潛勢圖。
11. P22.選擇其中紀錄較長且資料齊全者，以提供規劃作業之應用，記錄年 限基本要求多少，是否如後述 25 年雨量資料?
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12. P24.雨型分析具體作法參考。
13. P25.最基本的至少不能小於化糞池與水井間設計距離標準，數值多少?
14. P25.已污染的土壤：建築基地內土壤已經被污染的地區，如何獲取資訊?
15. P31.應考率更換其土壤或改成其它透水型式替代。
16. P35.造成地下水補助的降低、P43.補助地下水源、P77.補助地下水。
17. P44.適用對象建議：社區、建築基地如何區分？如 P45.A1 適用對象為社 區開放空間，但不包括基地開放空間。
18. P49.A2 滲透排水管及雨水滲透管名稱、功能皆不同。
19. P58.A5 透水性鋪面圖例-透水性瀝青混凝土與透水性水泥混凝土相同。
20. P88.防滲防水對象應為建物、F1 建築物防滲防水措施是否宜於列入防洪 措施?
21. P113.僅抽水泵浦之出水口、排水口裝設逆止閥，可防止水患導致之逆 流。
22. P115.其中土質條件(透水係數 f)單位?
23. 第六章壹、減洪成效積點評分、貳利用模式規劃及評估減洪成效兩者倂 行或擇一即可。
24. 6-2-1 滯（蓄）洪設施容量評估介紹中各方法(除合理化公式三角形歷線、
SCS 三角形單位歷線法外)入出流歷線比較及逕流滯留容量估算。
25. P126.表 6-7 補充不同土壤分類 A.B.C.D 類說明。
26. P129.表 6-10 補充變數 t 說明。
27. P131.小型雨水滯（洪）蓄設施體積 0.2 m3範例過小。
28. P132.設計降雨延時與逕流基期相同假設似須調整。
29. P139.補列水文分析入出流歷線比較圖。
30. P145.表 6-17 請確認屋頂雨水貯留積點。
31. P156.壽德新村社區評估結果，另需它處擇地點設置滯洪（蓄）設施至少 約 1,749 m3可行方案。