建議

對於勞動派遣規範問題，本研究建議如下：

一、後續值得研究之議題：

(一)我國勞動派遣業經營績效之研究

不論目前勞動派遣法制尚未完備，以及勞動派遣法制完備後，

基於勞動派遣業者，為一種企業組織型態，應該可以針對其經營成 績加以研究及分析。即在勞動派遣業，其核心業務為何？如何創造 核心價值？其資源網路如何？或以波特五力分析，或以 SWOT 模式 分析，甚或可以國外之典範派遣勞動業者之組織架構，予以研究分 析，以期對國內勞動派遣業者提供經營上的問題及成功關鍵因素之 建議。

(二)我國派遣勞工同工同酬之研究

因為派遣勞工與要派機構之正式員工，在同一場所提供服務，

是否受有同等待遇問題，亦值得探討。

二、對於勞動派遣規範問題之建議，在制定規範的方式，主要有：

(一)專案立法

即將相關的規範問題，以一個特別法的方式，予以規定。以本 研究建議草案為例，將勞動派遣的目的及定義、經營限制、三方權 利義務關係、國外派遣、教育訓練、主管機關權責、業務經營許可。。

等等，以予明文規定，以收到簡約明白，一個法律案即可做為勞動 派遣活動的依據。

(二)個案修法

因為一個行為所涉及問題，廣泛到涉及其他規範制度。此時，

因為其他規範針對同一問題已有規範，但其規範中因為新事務的出 現，導致規範漏洞，因而無法規範到新事務。此時，就必須針對已

現存之個案修法。例如性騷擾之防治問題，「性騷擾防治法」95 年 2 月 5 日施行後，要派機構與雇主(派遣機構)均應依該法規定，防治其 場域內性騷擾事件之發生，維護出入其所屬場域者之人身安全，派 遣勞工亦包括在內。因此，諸如兩性工作平等法對於派遣勞工平等 問題，或過去職災認定問題。

因此本文建議，關於勞動派遣規範問題，宜採包裹式立法方式，即以勞 動派遣法草案為主要草案，並將其他，如性騷擾防治法、兩性工作平等法等 與勞動派遣有關的法律，為包裹法案，予同一立法程序中完成立法審議，並 訂明行政機關限期修改相關之行政法令，以取得修法之周延性。

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附錄 附錄 附錄

附錄一 一 一 一 勞動派遣法草案條文暨說明對照表 勞動派遣法草案條文暨說明對照表 勞動派遣法草案條文暨說明對照表 勞動派遣法草案條文暨說明對照表

條文 說明

第一章 總則 第一條(立法目的)

為促進就業，並維持就業安定，及保障派 遣員工權益等制定本法；本法未規定者，適 用其他法律之規定。

明定勞動派遣制度之建立，應以促進就 業、維持就業安定及保障派遣員工權益為立 法目的。又為法律之周延性，本法未規定者 適用其他法律之規定，如民法或勞動基準法 等。

第二條（名詞定義）

本法用詞定義如下：

一、勞動派遣：指派遣機構將其所僱用之員 工，派遣至要派機構提供勞務之三方關 係。

二、派遣機構：指其營業項目中主要係以僱 用勞工派遣至要派機構提供勞務之營利 單位。

三、要派機構：指接受派遣機構派遣勞工在 其營業地點提供勞務之機構。

四、派遣勞工：指受派遣機構僱用，並接受 其派遣至要派機構提供勞務之勞工。

五、派遣契約：為勞動契約，指派遣機構和 派遣勞工間，記載雙方權利義務之書面 要式契約。

六、要派契約：為商務契約，指派遣機構和 要派機構間，記載派遣及接受派遣勞 工，雙方權利義務之書面要式契約。

一、為明確法律用語，特定義名詞。

二、勞動派遣關係，係三方當事人間之關係，

因為勞動契約及商務契約連繫始成。但因 為涉及勞動者權益之保障，兩個契約間不 宜獨立看待，宜視為一個整體的勞動契 約，並以法律課予當事人間之責任。

第三條（主管機關）

本法所稱主管機關：在中央為行政院勞工 委員會；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）

為縣（巿）政府。

明訂本法主管機關。

第四條（勞動爭議程序）

派遣勞工得以派遣機構或要派機構為勞資 爭議對象，除本法另有規定外，準用勞動基 準法、勞資爭議處理法等相關勞動法令。

為保障勞動者權益，派遣勞工擁有選擇 權，得選擇以派遣機構或要派機構或兩者全 部，為勞資爭議對象，並適用勞動基準法、

勞資爭議處理法等相關法令，使得爭議獲得 合理解決。

第二章 勞動派遣事業 第五條（業務範圍之限制）

除經主管機關核准者外，派遣機構不得從 事下列各款工作之派遣勞工之指派：

一、軍事及警備工作。

二、專門職業工作而有洩漏商業機密之虞 者。

三、其他經中央主管機關指定之工作。

採負面表列。

依德國、日本立法例均有勞動派遣業務範 圍之限制。

第六條（經營之許可）

勞動派遣事業非經向中央主管機關申請，

符合下列各款之條件，經發給許可證者並向 中央主管機關辦理登記後，不得成立：

一、實收資本額達新台幣一千萬元以上。

二、三年內，負責人並無違犯勞工相關法令 規定。

人力派遣機構應於其營業處所公開揭示勞 動派遣業許可證。

採許可制。

為維護派遣業之合理經營，而無違法情 形，應訂有三年內並無違犯勞工相關法令之 要件。

第七條（國外派遣）

人力派遣機構如使派遣勞工從事國外勞動 派遣業務者，須向中央主管機關報備。要派 機構如接受境外之外國人為派遣勞工者，亦 同。其管轄、成立要件及效力，依當事人意 思定其應適用之法律，但派遣勞工為中華民 國國民者適用中華民國法。

將勞工派遣至國外提供勞動服務時，因為 準據法適用問題，除採事先報備制，以利追 踪輔導外，其準據法由當事人意思決定，但 派遣勞工為中華民國國民者，適用中華民國 法。

第八條（經營許可之廢止）

人力派遣機構有下列情事之一者，主管機 關應依職權或利害關係人之申請，廢止經營

明定許可證廢止事由。

許可證：

一、設立登記後六個月尚未開始從事勞動派 遣業務者。但已辦妥延展登記者，不在 此限。

二、開始從事勞動派遣業務後，自行停止從 事勞動派遣業務六個月以上者。但已辦 妥停業登記者，不在此限。

三、出借許可證供他人從事派遣業務者。

四、違反勞工相關法令而情節嚴重者。

第九條（許可有效期間）

許可證之有效期間為自核准許可發證後 起算五年。於期限到期前 90 天，重新依第六 條提出申請事業許可證。

為加強對人力派遣機構之有效監督，明定 其經營許可證有效期限，及重新提出申請之 期間。

第三章 派遣勞工權益之保障 第十條（派遣契約之內容）

人力派遣機構與派遣勞工應以書面載明如 后事項，並向主管機關報備：

一、派遣之工作地點及從事之工作。

二、派遣之工作時間、休假日、輪班及請假 等事項。

三、派遣工資之議定、調整、計算、結算及 約定給付之方式。

四、資遣費、退休金、獎金及津貼有關事項。

五、應強制辦理之勞、健保事項。

六、災害補助、一般傷病補助及安全衛生有 關事項。

七、講習及教育訓練有關事項。

八、內部紀律及獎懲有關事項。

九、終止契約之事由。

為保障派遣勞工之權利，應以法律規定雙 方須以書面契約，載明法定項目，以為契約 內容，並應向主管機關報備，以利管理監督。