第五章 結論與建議
5.2 建議
統包專案常因業主、專案管理單位、監造單位與統包商對於需求或契約認知解讀 不同，造成執行的障礙，而契約某些設定或做法也常是造成統包爭議或風險主因之ㄧ，
因此，後續研究建議能針對統包執行常見的問題在適法性與處理上，提出更完備的作業 方式，以期建立多贏的機制。
彙整專家的意見在契約執行常見的問題如下：
1. 統包需求之合理性。
2. 付款條件，尤其業主付款若採里程碑付款，造成統包商財務壓力大。
3. 估驗計價，當施工數量與核定的設計數量有超出、不足或錯列情形時之處理。
4. 設備及材料之選用與核定機制。
5. 審議時程之合理性。
6. 變更設計與追加工期之認定與處理機制。
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附錄一：問卷調查表
國內營造業統包相關課題之研究問卷調查表
各位業界先進您好：這是一份有關統包課題的問卷調查表，內容分為三大部分，包括廠商之「基本 資料」、「經營策略評估」及「統包專案成功因子及履約重要課題」，藉以收集各 方的見解，俾利歸納先進之寶貴意見，以助於暸解統包專案設計與施工階段成功因 子與解決策略，進而提供營建業在統包工程履約執行時之參考，以期工程順利推動，
並降低風險，在此先行感謝您的力支持與協助。
耑此 敬頌
國立交通大學土木工程學系在職專班 指導教授：黃世昌博士 研 究 生： 簡文欽敬上 聯絡電話：0921821070 本研究得到的寶貴資料僅供學術參考之用，絕無外流之情形，請您放心。
一、基本資料 (請勾選或填寫)
1. 貴公司名稱： ；電話號碼：
公司(單位)地址：
2. 請問貴公司之所在地
□北部地區 □中部地區 □南部地區 □東部地區 3. 請問貴公司之營業性質:
□營造業 甲級 乙級 丙級 □設計顧問機構
□建築師事務所 □機電公司 □其他 4. 請問貴公司已經成立：
□5年以下 □6-10 年 □11-15 年 □16-20 年 □21年以上 5. 請問貴公司之資本額為（新台幣）：
□1億元以下 □ 1-2億元 □ 2-5億元 □5億元以上 6. 請問貴公司近五年之平均年營業額為（新台幣）：
□5億元以下 □5~10億元 □10~20億元
□20~30億元 □30~50億元 □50億元以上 7. 請問貴公司是否有統包工程經驗
□無
□有(1) 公共工程：貴公司之參與角色 □統包商 □專業包商型(可複選) (2) 民間工程：貴公司之參與角色 □統包商 □專業包商型(可複選) 8. 請問貴公司承攬統包工程累積金額約為：
□50億元以上 □30-50億元 □20-30億元 □10-20億元 □10-5億元
□5億元以下
9. 請問貴公司或您主要參與統包工程類型或研究領域?
(1)土木工程類： □道路工程 □軌道工程 □橋樑工程 □隧道工程
□工業區開發工程 □山坡地開發工程 □土方工程
□機場工程
(2)水利類工程： □水庫工程 □河海工程 □區域排水工程
□水土保持工程 □港灣工程 (3)建築類工程： □建築工程
(4)設施類工程： □下水道工程 □自來水工程 □掩埋場工程
□污水處理場工程 □焚化廠工程 □發電工程
□機電或系統工程 10. 請問您在工程界服務之年資：
□5年以下 □6-10年 □1-15年 □16-20年 □21年以上
二、經營策略評估(請勾選或填寫)
3. 總括而言，您認為公共工程統包制度對貴公司競爭優勢之影響為何？
□非常有利 □有利 □沒有差別 □不利 □非常不利
4. 假設貴公司和設計公司擬以共同投標方式組成統包商，在選擇設計公司為工作夥 伴時，請就下列各評估因子評量其重要程度：
評估因子/和設計公司之間
重 要 非
常 重
要 普 通
不 重 要
不 重 要 非 常
技術及資源的互補 信任與承諾
企業相對規模 財務狀況
企業文化相容性 工程管理團隊相容性 產業中競爭地位 過去合作經驗 聲譽及形象 相關工程經驗
5. 請問貴公司對於統包工程未來市場成長狀況之評估為何?
□非常樂觀 □樂觀 □無意見 □不樂觀 □非常不樂觀 6. 請問貴公司對於統包工程之參與意願為何?
□高 □中 □低 □不確定 □不考慮（勾選此項者請填寫第 6-1 題）
＃6-1.請問貴公司不考慮參與統包工程之主要理由為何？（可複選）
□ 不看好統包工程市場
□ 經評估後自認在統包市場處於競爭劣勢
□ 統包工程風險太高
□ 其他(說明) 7. 如果參與統包工程，貴公司經營之策略目標為何?
□以統包商為主要目標，積極發展為具設計與施工能力之廠商，搶得未來統包市場
□ 暫以設計下包之專業包分商型態參與統包工程，以規避新市場之不確定風險，
待市場需求與工程經驗成熟後再發展為統包商
□ 以專業分包商型態參與統包工程（勾選此項者請填寫第 7-1 題）
＃7-1.請問貴公司以專業分包商型態參與統包工程之主要理由為：(可複選)
□ 統包商備標成本之負擔過高
□ 統包設計與施工之業務風險過高
□ 以培養統包工程經驗為主要策略
□ 其他(說明)
三、統包專案成功因子及履約重要課題
構面 統包專案成功因子評估項目
附錄二：專家意見
(1) 貴公司所執行之統包案若遇有超過工期或虧損之情形，請問其主要原因為何？
專家(或服 務公司)
問卷回答 分析
信榮 經濟不景氣，低價搶標 大成
無預估之設計風險增加成本 設計風險
由於統包責任業主一般認為「包山包海」，所以一般不易
於施工階段取的工期補償，變更設計之補償。 統包責任含糊 大陸 2
業主(刁難、從嚴解釋合約…) 業主方面
規劃不當 人力方面
未能充份了解合約需求 技術方面
基泰
業主要求超出合約規範 業主方面
人員管控對包商無法有效執行業務 管理能力方面
工程面臨龎大工程款 財務方面
磊庭 原工期展延由於業主應提供之工地遲未能辦妥，歸責統包 商疏失
業主方面 台 灣 高 鐵
1 新竹湖口隧道因大規模崩塌三次，導致延後一年完工 達欣 地質調查不清楚，施工研判錯誤，造成工期落後，逾期罰
款及人事成本增加導致公司虧損
(2) 請簡述貴公司於承攬統包工程時，在下列各方面曾經面臨之主要課題或困難（其結 果將影響統包案之成功，不管是品質方面、進度方面、獲利方面）為何？
專家(或服 務公司)
問卷回答 分析
大成
對於業主基本設計的認知差異為最大風險，其中不少設計 期間於發包前既已知道的問題留給統包商自行解決，以致 於設計完成時間已延誤工期，且完成項目之功能性尚有爭 議，尚需透過法律程序才能解決
業主方面 業主認知差異
目前台灣地區之工程為爭取時效及減少施工上之介面問 題，已漸漸採用統包方式來進行發包作業，以期能使相關 工程完工如期、造價如度、品質如式為目標。一般統包工 程均由營造廠所承攬，而目前台灣營造廠又往往無足夠設 計人力來進行相關設計工作，因此為配合相關設計作業，
營造廠或施工單位往往均需與設計顧問公司配合。故如何 在設計與施工上，設計顧問公司與營造廠或施工單位能充 分良好配合，即對工程之成功佔相當關鍵之因素
組織方面
中華工程