建議

第七章 結論與建議

立 即 可 行 之 建 議

主 辦 機 關 ： 內 政 部 營 建 署 或 內 政 部 建 築 研 究 所

協 辦 機 關 ： 國 立 成 功 大 學 防 火 安 全 研 究 中 心 防 火 實 驗 室 、 財 團 法 人 台 灣 建 築 中 心 材 料 實 驗 室 、 中 華 民 國 建 築 師 公 會 、 各 地 縣 市 政 府 建 築 管 理 機 關 、 中 華 民 國 防 火 門 協 會

依 據 建 築 法 第13 條 所 敘 明 建 築 物 之 設 計 人 及 監 造 人 為 建 築 師 ， 再 者 依 據 原 建 築 法 第18 條 規 定 建 築 師 ( 監 造 人 ) 必 須 監 督 營 造 業 依 設 計 圖 說 施 工 、 查 核 建 築 材 料 之 規 格 及 品 質 等 ， 故 建 議 未 來 營 造 簽 約 內 容 中 可 適 當 加 入 工 地 施 工 現 地 材 料 之 查 驗 機 制( 含 防 火 門 抽 驗 ) ， 例 如 建 築 師 或 營 造 廠 向 廠 商 訂 購 防 火 門 時 ， 廠 商 於 出 貨 時 便 需 備 妥 隨 機 抽 查 之 數 量 以 供 主 管 機 關 隨 機 抽 驗( 例 如 工 地 須50 樘 防 火 門 則 訂 購 51 樘 ， 當 防 火 門 運 抵 工 地 時 隨 機 抽 取 1 樘 進 行 裁 切 檢

驗) ，透過隨機抽取一扇進入工地的防火門進行裁切來確認防火門品質。

長 期 性 建 議

主 辦 機 關 ： 內 政 部 營 建 署 或 內 政 部 建 築 研 究 所

協 辦 機 關 ： 經 濟 部 標 準 檢 驗 局 、 國 立 成 功 大 學 防 火 安 全 研 究 中 心 防 火 實 驗 室 、 財 團 法 人 台 灣 建 築 中 心 材 料 實 驗 室 、 中 華 民 國 建 築 師 公 會 、 各 地 縣 市 政 府 建 築 管 理 機 關 、 中 華 民 國 防 火 門 協 會

建 議 未 來 防 火 門 之 相 關 認 證 標 章 可 參 考 內 政 部 建 築 研 究 所 委 託 財 團 法 人 中 華 建 築 中 心 所 審 核 發 給 的 「 綠 建 築 標 章 」 ， 依 此 模 式 建 立 防 火 門 之 「 防 火 門 優 良 廠 商 品 標 章 」 認 證 ， 針 對 防 火 門 廠 商 的 產 品 進 行 審 核 ， 並 發 給 「 防 火 門 優 良 產 品 認 證 標 章 」 任 證 ， 獲 頒 此 認 證 的 防 火 門 廠 商 可 讓 主 管 查 驗 機 關 、 單 位 不 指 定 時 間 、 地 點 隨 時 針 對 其 製 成 之 防 火 門 產 品 進 行 隨 機 抽 樣 之 抽 查 作 業 ， 並 且 透 過 此 辦 法 配 合 本 研 究 所 規 劃 的 RFID 技術導入於防火門之流向管 理 模 式 使 產 銷 履 歷 資 訊 透 明 化 ， 可 增 加 把 關 檢 驗 之 機 制 並 保 障 消 費 者 權 益 。

附錄一

附錄一-會議紀錄

第 一 次 專 家 座 談 會 議 紀 錄

壹 、 開 會 時 間 ：2009 年 05 月 14 日( 星期四) 上午 09 時 30 分 貳 、 開 會 地 點 ： 大 坪 林 聯 合 開 發 大 樓 15 樓第二會議室

參 、 主 席 ： 林 祐 正 副 教 授 肆 、 出 席 人 員 ： 詳 簽 到 單 伍 、 紀 錄 人 員 ： 劉 宏 達 陸 、 會 議 內 容 ：

林 副 執 行 長 杰 宏 ：

1. 研 究 團 隊 所 開 發 的 系 統 已 相 當 完 善 及 詳 盡 ， 且 多 為 模 組 化 功 能 ， 將 來 可 依 照 實 際 需 求 將 部 分 模 組 取 出 或 依 照 需 求 增 加 功 能 ， 持 續 修 改 以 達 到 符 合 市 場 需 求 。

2. 初 期 可 將 此 系 統 以 行 銷 方 式 推 廣 ， 吸 引 對 於 自 身 防 火 門 有 信 心 之 廠 商 加 入 實 際 測 試 行 列 ， 待 實 際 導 入 驗 證 效 果 良 好 時 ， 將 導 入 成 果 呈 現 給 標 檢 局 ， 期 盼 標 檢 局 可 將 此 流 程 以 及 系 統 納 入 後 市 場 管 理 ， 以 提 升 防 火 門 管 理 機 制 。

3. 產 險 部 分 如 有 流 通 地 方 及 時 間 點 掌 握 之 資 訊 ， 即 可 配 合 防 火 門 協 會 來 進 行 查 驗 。

4. 以 防 火 門 協 會 及 建 築 中 心 來 承 擔 此 類 風 險 不 容 易 ， 希 望 由 體 制 外 的 第 三 者 來 轉 移 風 險 。

5. 民 眾 教 育 部 分 相 當 重 要 ， 因 為 對 其 所 購 買 的 防 火 門 是 否 真 的 可 以 保 障 安 全 等 問 題 皆 需 要 透 過 教 育 宣 導 來 進 行 。

6. 今 年 如 可 行 ， 將 可 舉 辦 北 、 中 、 南 三 個 教 育 座 談 會 ， 教 導 相 關 從 業 人 員 辨 識 防 火 門 。

7. 建議後續實際導入時能夠由防火門協會理事長來推薦試辦之廠商。

陳 經 理 盈 月 ：

1. 今 年 計 畫 重 點 為 實 務 驗 證 ， 本 研 究 團 隊 希 望 此 系 統 以 及 流 程 能 搭 配 目 前 防 火 門 管 理 機 制 ， 並 藉 由 RFID 此項技術所研擬出的機制能幫助防 火 門 市 場 正 本 清 源 ， 保 護 信 譽 良 好 之 廠 商 ， 並 提 升 消 費 者 權 益 。 我 們 亦 希 望 能 配 合 現 行 查 驗 機 制 ， 落 實 產 銷 紀 錄 ， 並 可 於 未 來 規 劃 一 套 申 報 制 度 ， 此 申 報 制 度 可 對 產 品 之 流 向 做 一 管 控 ， 這 亦 是 此 計 畫 之 真 正 目 的 。

2. 防 火 門 之 生 命 週 期 涉 及 兩 項 主 管 機 關 ， 其 一 為 標 檢 局 ， 另 一 個 為 營 建 署 ， 兩 個 主 管 機 關 對 於 防 火 門 之 管 理 方 向 稍 有 差 異 ， 標 檢 局 較 為 重 視 市 場 監 督 及 商 品 品 質 ， 而 營 建 署 重 視 防 火 門 安 裝 後 之 使 用 管 理 ， 本 研 究 團 隊 並 於 簡 報 29 、 30 頁 已 有 大 略 研 擬 其 權 責 範 圍 ， 希 望 各 位 專 家 學 者 能 對 於 此 部 分 提 供 相 關 意 見 。

3. 今 年 度 計 畫 內 容 希 望 能 夠 增 加 系 統 之 實 證 部 分 ， 並 且 在 系 統 資 料 庫 的 配 合 上 希 望 能 夠 與 成 大 防 火 實 驗 室 之 資 料 庫 進 行 結 合 。

陳 組 長 建 忠 ：

1. 防 火 門 實 驗 室 並 非 只 有 成 大 以 及 台 灣 建 築 中 心 ， 希 望 研 究 團 隊 勿 侷 限 於 此 兩 家 實 驗 室 ， 能 將 其 它 資 深 且 信 譽 良 好 納 入 考 量 。

2. 目 前 評 定 認 可 時 會 做 裁 切 試 體 的 動 作 ， 並 會 留 樣 ， 建 議 系 統 可 增 加 內 部 的 辨 識 管 理 ， 增 加 系 統 呈 現 資 訊 的 完 整 性 。

3. 一 般 防 火 門 消 費 者 不 清 楚 之 中 的 危 害 程 度 ， 需 要 用 另 一 種 方 式 來 推 廣 表 達 防 火 門 之 重 要 性 。 防 火 門 不 合 格 部 分 以 私 立 學 校 居 多 ， 一 般 建 設 公 司 無 法 追 究 且 廠 商 間 互 相 排 擠 ， 政 府 較 不 易 管 轄 。

4. RFID 標 籤 的 導 入 若 能 減 少 現 場 查 核 工 作 流 程 ， 便 能 對 於 防 火 門 生 命 週 期 中 的 使 用 者 提 供 使 用 之 誘 因 ， 建 議 研 究 小 組 針 對 RFID 對於防火 門 生 命 週 期 中 的 使 用 誘 因 進 行 進 一 步 的 思 考 。

林 理 事 長 宗 籐 ：

1. 防 火 門 協 會 於 兩 年 前 已 有 推 申 報 制 度 ， 但 基 於 主 管 機 關 的 看 法 以 及 協 會 人 力 的 不 足 ， 故 此 計 畫 暫 時 擱 置 。 因 此 建 研 所 此 項 計 畫 防 火 門 協 會 以 肯 定 的 態 度 支 持 ， 希 望 此 項 制 度 的 執 行 能 改 善 防 火 門 價 錢 的 惡 性 競

附錄一 爭 ， 並 提 升 防 火 門 的 品 質 。

2. 目 前 防 火 門 的 剖 門 制 度 以 及 抽 查 檢 驗 對 於 品 質 管 理 只 能 治 標 ， 認 為 以 完 善 的 制 度 面 來 全 面 管 理 才 是 治 本 的 方 法 ， 希 望 研 究 團 隊 所 研 擬 的 管 理 機 制 能 提 升 防 火 門 廠 商 的 競 爭 力 。

3. 計 畫 未 來 如 何 走 ， 未 來 的 規 劃 、 行 動 計 畫 等 及 廠 商 的 試 辦 等 ， 完 成 再 提 報 建 研 所 讓 政 府 機 關 可 以 正 視 此 問 題 ， 標 檢 局 也 較 為 重 視 ， 建 議 實 際 導 入 案 例 部 分 ， 第 一 個 月 可 先 以 3 家廠商試行看看，將有問題部分 先 修 正 完 成 。

林 研 究 員 子 傑 ：

1. 研 究 團 隊 於 報 告 書 上 已 將 目 前 防 火 門 管 理 上 所 遭 遇 的 問 題 提 出 ， 業 界 對 於 研 究 團 隊 所 研 擬 出 的 管 理 機 制 應 有 共 鳴 。

2. 成 大 實 驗 室 對 於 此 議 題 先 前 已 有 做 個 相 關 研 究 ， 也 有 提 出 具 體 方 案 ， 但 主 要 的 關 鍵 點 仍 在 主 管 單 位 ， 因 主 管 單 位 認 為 申 報 制 度 無 法 解 決 目 前 管 理 上 的 問 題 。 由 研 究 團 隊 所 提 出 的 RFID 技術對於防火門應是一 項 有 用 的 輔 具 工 具 ， 因 它 可 將 許 多 資 訊 運 用 電 子 化 的 方 式 登 載 相 關 內 容 ， 期 盼 此 系 統 可 解 決 實 務 業 者 上 的 問 題 。

3. 以 標 檢 局 而 言 產 品 的 檢 驗 及 發 證 方 面 較 無 問 題 ， 一 但 涉 及 到 建 築 物 現 場 及 工 地 就 沒 有 權 力 去 管 轄 ， 營 建 署 屬 於 建 築 物 主 管 單 位 。

4. RFID 只 是 一 種 工 具 ， 文 書 審 查 也 可 以 做 到 這 樣 的 功 能 ， 只 是 是 否 選 擇 電 子 化 之 情 況 ， 因 此 RFID 如果到現場仍是形式化的文書審查，還 是 無 法 解 決 現 況 。

5. RFID 系統在成本方面，成本架構在後續是一個重要的課題。

6. 資 料 庫 方 面 屬 於 廠 商 的 Da t a 且 屬 於 標 檢 局 的 權 限 範 圍 ， 會 有 相 關 規 定 方 面 的 問 題 ， 應 該 由 業 者 自 己 拿 出 資 料 來 登 錄 。

吳 先 生 秉 融 ：

1. 將 RFID 此項技術導入於防火門管理可將營造業與建築業者一起納入 考 量 ， 運 用 他 們 所 具 備 的 基 本 知 識 以 及 配 合 成 大 防 火 中 心 或 建 築 中 心 做 查 核 動 作 ， 應 可 事 半 功 倍 。

賴 秘 書 長 昆 芳 ：

1. 防 火 門 協 會 對 於 後 市 場 管 理 制 度 相 當 關 心 ， 也 嘗 試 推 廣 ， 但 因 無 法 實 際 解 決 主 管 機 關 的 問 題 ， 故 主 管 機 關 並 非 有 很 高 的 意 願 去 執 行 後 市 場 管 理 。 因 此 ， 如 何 說 服 主 管 機 關 對 於 此 計 畫 的 認 同 ， 應 是 今 年 計 畫 執 行 之 一 大 重 點 。

謝 常 務 理 事 守 禮 ：

1. 後 市 場 管 理 已 大 約 推 動 4 、 5 年 ， 若 要 有 效 的 杜 絕 品 質 低 劣 之 防 火 門 必 須 依 靠 完 善 的 管 理 制 度 。

2. 研 究 團 隊 所 研 擬 的 管 理 流 程 及 所 開 發 的 系 統 對 於 防 火 門 之 管 理 應 為 一 套 有 效 的 機 制 ， 因 為 利 用 研 究 團 隊 的 所 開 發 系 統 可 更 詳 細 瞭 解 防 火 門 相 關 資 訊 ， 相 對 於 傳 統 管 理 流 水 號 方 式 較 為 簡 便 、 可 靠 。

3. 要 落 實 政 策 ， 宣 導 之 工 作 便 成 為 相 對 重 要 之 環 節 ， 系 統 的 實 際 應 用 對 於 包 括 建 築 師 、 防 火 門 廠 商 及 營 造 廠 而 言 ， 也 能 透 過 RFID 標籤提升 對 於 產 品 的 信 心 ， 並 可 藉 由 發 放 標 籤 的 第 三 公 信 力 團 體 為 通 過 檢 驗 的 防 火 門 廠 商 背 書 。

4. 在 試 辦 火 實 際 導 入 時 建 議 與 兩 到 三 家 配 合 廠 商 進 行 測 試 ， 因 每 間 廠 商 性 質 不 同 ， 其 生 產 之 防 火 門 亦 有 鋼 製 門 及 木 製 門 ， 可 針 對 不 同 性 質 之 廠 商 進 行 實 際 導 入 後 再 做 綜 合 討 論 以 提 升 系 統 之 適 用 性 。

5. 等 政 府 來 執 行 較 為 困 難 ， 如 以 廠 商 自 律 性 方 式 來 實 行 ， 後 續 實 行 也 較 不 需 政 府 方 面 之 同 意 便 能 落 實 防 火 門 之 相 關 檢 驗 。

6. 於 系 統 實 際 使 用 前 應 先 管 控 生 產 流 向 ， 因 於 系 統 導 入 時 仍 須 知 道 防 火 門 之 生 產 流 向 才 能 對 其 進 行 檢 驗 ， 若 是 不 知 道 其 生 產 流 向 即 使 透 過 系 統 仍 無 法 對 防 火 門 進 行 檢 驗 動 作 。

蔣 理 事 明 憲 ：

1. 後 市 場 管 理 應 是 許 多 信 譽 良 好 的 廠 商 所 期 盼 的 ， 但 目 前 最 大 的 困 難 為 主 管 機 關 的 不 認 同 ， 故 如 何 說 服 主 管 機 關 為 最 重 要 的 問 題 。

2. 系 統 內 容 的 新 增 與 修 改 可 依 實 際 需 求 作 變 動 ， 應 不 會 有 太 大 的 問 題 ， 其 最 主 要 的 工 作 是 必 須 將 此 機 制 全 面 推 動 ， 保 護 正 統 的 防 火 門 廠 商 。 目 前 有 兩 種 情 形 ， 一 為 廠 商 低 價 競 爭 ， 業 主 不 知 道 此 為 品 質 低 劣 之 防

附錄一 火 門 ， 只 因 較 為 便 宜 即 採 購 ； 另 一 為 營 造 廠 則 會 要 求 防 火 門 廠 商 提 供 出 產 證 明 ， 有 此 兩 種 情 形 。 許 多 業 主 即 使 知 道 防 火 門 為 黑 心 產 品 照 樣

附錄一 火 門 ， 只 因 較 為 便 宜 即 採 購 ； 另 一 為 營 造 廠 則 會 要 求 防 火 門 廠 商 提 供 出 產 證 明 ， 有 此 兩 種 情 形 。 許 多 業 主 即 使 知 道 防 火 門 為 黑 心 產 品 照 樣