一、我國婦女勞動參與現況
台灣地區近四十年來受到政治發展、經濟成長、社會結構與文化價值觀 的改變，使產業型態產生重大的變革，在一九五一年到一九六五年間，此時 期為工業化的前期，生產制度以農業為主，而政府於一九五二年開始推動四 年經濟建設計畫以提高農工業生產，其政策為「以農業培養工業，以工業帶 動農業」。一九六六年至一九八一年間為工業化時期，以勞力密集性的出口 工業為主，其生產制度是工廠加工製造業。而一九八二年後，是屬後工業化 時期，產業結構是以服務業為主。147此產業類型的變遷促使企業對勞動力的 需求增加，也造就婦女進入職場工作的機會，加上教育的普及化，使女性可 接受高等教育，於專業知識與技能上的成長，已能與男性並駕齊驅。因此女 性開始追求經濟上的獨立自主，不論是單身、離婚、甚至是喪偶之婦女，為 維持自己生活所需，皆紛紛投入職場；縱使是已婚的婦女，為兼顧家庭與生 計，也可能從事部份工時的職業，因此雙薪家庭已在台灣家庭中日趨普遍。
基於上述原因，台灣婦女參與勞動市場的人數，有急劇增加的趨勢，從 一九六七年至二○○三年間，女性勞動參與率148（以下簡稱勞參率）由百分 之三十三點七二逐年上升為百分之四十七點一四，足足成長將近約十三個百 分點，但與男性比較之下仍有相當大的差距，男性的勞動參與率在一九六○
年代後期到一九九○年代中期，大致皆維持在百分之七十至百分之七十九 間，但從統計表上所示，其勞參率乃逐年下降，至一九九九年時則已降為百 分之六十九點九三，到二○○三年則僅僅為百分之六十七點六九。兩相對照 之下可發現，女性的動參率雖比男性為低，但卻持續成長中，反之男性的勞 參率卻逐年遞減（見表 2-2）。事實上，在統計女性的勞參率上，因一般婦 女所從事之工作，如家庭代工、褓母、家事經理人等未列入一般典型就業人 口之就業型態149，故有可能低估了婦女之勞參率。
147 巖祥鸞（1996），〈台灣勞動市場性別分化的解析 1951~1994〉，《勞資關係論叢》，第五期，第 一五五頁。
148 勞動參與率=勞動力/15 歲以上民間人口（勞動力＋非勞動力）。
149 郭玲惠（2003），〈婦女就業與經濟〉，《台灣婦女權益報告書》（台北：財團法人婦女權益促進發 展基金會），第三十八頁。
表 2-2：我國勞動參與率 單位﹪
項目別 1967 年 1971 年 1976 年 1981 年 1986 年 1991 年 1996 年 2001 年 2002 年 2003 年 總計 57.47 57.07 57.47 57.82 60.37 59.11 58.44 57.23 57.34 57.34 男性 80.89 78.35 77.09 76.78 75.15 73.80 71.13 68.47 68.22 67.69 女性 33.72 35.37 37.56 38.76 45.51 44.39 45.76 46.10 46.59 47.14
資料來源：行政院主計處「中華民國九十二年台灣地區人力資源調查統計年報」
若從年齡別來觀察女性的勞參率，從一九七八到二○○三年間，女性在 十五至二十四歲間之勞參率，由百分之五十點七八反而下降到百分之三十六 點七六，下降約十四點○二個百分點之多，其最主要的原因，乃是十五歲至 十九歲的青少年，因其升學意願提高，就學年限大幅延長，而導致勞參率下 降，若僅從二十歲到二十四歲的女性勞參率觀之，則上升約一點五一個百分 點，而二十五歲到四十四歲間則由百分之四十點九○升到百分之六十七點五 五，提高了二十六點六五個百分點；至於四十五歲到六十四歲，則由百分之 二十七點○七上升到百分之四一點三一，成長約十四點二四百分點；六十五 歲以上則由原先百分之二點四七上升至百分之四點○一，提高有一點五四個 百分點（見表 2-3）。由上述統計數字可知，女性勞參率最高的一個階段是 二十五歲至四十四歲間，其勞參率的成長也是最多，同時該年齡層的婦女剛 好是面對家庭與事業雙重需求最必要的時候，且對整體經濟的成長占有相當 的貢獻。150
表 2-3：我國女性勞參率年齡別 單位：﹪
項目別 1978 年 1981 年 1986 年 1991 年 1996 年 2001 年 2002 年 2003 年 15~19 歲 45.83 41.25 35.16 23.45 18.00 13.24 12.62 11.65 15~24 歲 50.78 49.65 50.44 43.93 38.25 37.21 37.59 36.76 20~24 歲 56.13 58.34 64.93 63.63 60.82 59.08 59.23 57.64 25~44 歲 40.90 41.27 53.91 56.06 61.60 65.31 66.33 67.55 45~64 歲 27.07 28.46 36.20 35.54 39.04 39.47 39.91 41.31 65 歲以上 2.47 1.86 3.89 4.12 3.98 3.52 3.78 4.01
資料來源：行政院主計處「中華民國九十二年台灣地區人力資源調查統計年報」
就教育別來觀察，女性勞參率歷年來均以「專科及以上」者為最高，「高 中（職）」次之，「國中及以下」程度者最低，顯見女性參與勞動市場之意願 與教育程度成正比。就一九七八年至二○○二年間觀察，「國中及以下」程 度者之勞參率從百分之三十七點一三降至百分之三十二點六四，減少了四點
150 郭玲惠（2003），〈婦女就業與經濟〉，《台灣婦女權益報告書》，第三十八頁。
四九個百分點，而「大專以上」程度者，則從百分之五十三點七九上升至百 分之六十一點九五，增加了八點一六個百分點，充分顯示女性勞動力不僅是 量的增加，素質方面亦同樣提升（見表 2-4）。
表 2-4：我國女性勞參率教育別 單位﹪
項目別 1978 年 1981 年 1986 年 1991 年 1996 年 2001 年 2002 年 2003 年 國中及以下 37.13 35.85 41.81 38.12 36.24 33.14 32.77 32.64 高中（職） 43.64 43.90 50.04 50.39 51.40 52.14 52.81 53.42
大專以上 53.79 53.91 59.47 60.01 63.45 62.41 62.14 61.95
資料來源：行政院主計處「中華民國九十二年台灣地區人力資源調查統計年報」
在女性的就業概況中，可以從女性行業分佈與職業分佈來觀察之。在行 業分佈上，就整體觀察，女性就業者由一九七八年的二○四八千人增為二○
○三年的三九九四千人，而從占就業者之比率觀察，則由百分之三十二點八 七上升至百分之四十一點七二。從二○○三年的資料顯示，女性以從事服務 業居多，達百分之二十八點三七，而從事工業及農、林、漁、牧業分別為百 分之十一點二九與百分之二點○六。若再從單一行業細觀之，女性在從事「住 宿及餐飲業」上佔百分之三點五○、「金融及保險業」佔百分之二點三一、「教 育服務業」佔百分之三點五七、「醫療保健及社會福利服務業」佔百分之二 點一二，均高於男性之百分之二點六二、百分之一點六一、百分之一點七八 及百分之○點九一。其餘行業則以男性比率較高，其中又以「農業」與「營 造業」最為明顯151，此乃顯示女性投入戶外及重體力者較少。
而從職業別來觀察時，女性就業者從事之工作與男性有顯著差異，仍以 二○○三年觀察之152，女性以從事「服務工作人員及售貨員」所佔的比例最 多，約百分之十點五一，其次為「生產及有關工人、機器設備操作工及體力 工」，佔百分之八點九一、再其次為「事務工作人員」的百分之八點五三。
其中以「事務工作人員」與「服務工作人員及售貨員」的比例高於男性，而
「專業人員」則男女比例相當，但在「民意代表、企業主管及經理人員」方 面，男性以百分之三點七五遠超女性的百分之○點七一，而在「農、林、漁、
牧工作人員」與「生產及有關工人、機械設備操作工及體力工」上男性也多 於女性，因此種種數據顯示，女性較多從事中階層、助理性、服務性工作。
事實上從最近幾年女性就業者之職業整體觀察時，可以發現女性從事
151 參閱行政院主計處（2003），《中華民國九十二年台灣地區人力資源調查統計年報》（台北：行 政院主計處），第四十八頁至第六十五頁。
152 參閱行政院主計處（2003），《中華民國九十二年台灣地區人力資源調查統計年報》，第六十八 頁至第七十一頁。
「農林漁牧工作人員」、「生產及有關工人、機械設備操作工及體力工」所佔 就業比率是逐年下跌，而其它職業之比率是上升，所以可預見職業隔離的現 象已逐漸獲得改善。
二、我國職場上兩性不平等之情況
台灣職場中兩性不平等的情形，存在已有相當長的時間，過去被視為是 理所當然而未遭受質疑，其主要原因大致可分為兩方面，一是受父權社會結 構的影響，因為父權意識型態對於女性的傳統偏見，加深職場中的性別刻板 印象，使女性侷限於某些特定職業類別及職位，形成所謂「職業隔離」的現 象進而限制女性勞動力的發揮空間。再者是女性生理上的先天限制，如女性 天賦的生育機能，使女性在面臨工作與家庭的衝突時，常被迫選擇出職場。
根據行政院主計處所做之調查，有將近四成女性會因為結婚而離職，並以「準 備生育」為其主因，而在已婚婦女中則有四分之一會因生育子女而離職，以 便能照顧子女，可見婚育的因素使女性在就業上受到限制，也使僱主對女性 勞工存有偏見，而有「禁婚條款」、「禁孕條款」之規定，甚至不提供女性升 遷與訓練機會。茲將就台灣婦女在職場中所面臨的歧視概況分述如下。
（一）招募歧視
招募歧視是許多女性在進入就業市場時，所必須面對的第一個困 境。從報紙的徵才廣告中，不難看出多民營企業在招募人才時，經常存 有特定的性別偏好，譬如「行政人員限女性」、「工程師限男性」等字眼。
根據調查，招募「主管經理人員」、「佐理人員」與「專業技術人員」這 三種職務類型，有六成五以上甚至七成是以招募男性為主；而「秘書」、
「會計出納」、「服務人員」這三項，則有六成八甚至八成八是限女性153， 顯示女性在求職過程中，通常受社會刻板的職業性別隔離所影響，而只 能從事性別隔離最明顯的職業，如秘書、會計、文書、行政、護士、百 貨專櫃等工作。此種在招募、雇用條件上明目張膽的性別歧視作法，在 先進國家早已認定為違法行為但台灣卻比比皆是。
至於公部門在考試用人上，更是公然的於招生簡章中刊有招募歧視 的內容，有的是刻意壓低女性錄取名額，有的則直接剝奪女性報考的權 利，最明顯的例子就是以往政府外交特考錄取名額的性別限制，在招考 階段即已限制性別比例，其所採之理由竟是「男性外派較容易」、「駐外
至於公部門在考試用人上，更是公然的於招生簡章中刊有招募歧視 的內容，有的是刻意壓低女性錄取名額，有的則直接剝奪女性報考的權 利，最明顯的例子就是以往政府外交特考錄取名額的性別限制，在招考 階段即已限制性別比例，其所採之理由竟是「男性外派較容易」、「駐外