葉欣誠 國立高雄師範大學環境教育研究所
二、 背景說明：
依據 10 月份專家座談會與本研究過程中歷次討論的結論，與會專家基本 上認為中技社發展我國區域環境永續性指數(RESI)對於我國之國家與地方永續 發展具有正面貢獻。依據各專家學者之意見，可整合出以下若干對於 RESI 建構 之原則：
1. 本指標應具有系統思維的概念。
2. 本指標應該與國際接軌，並考慮「核心指標」與「特性指標」之分別。
3. 本指標可由中技社結合具有公信力的媒體與民間團體共同發表。
4. 本指標之建構過程中，宜有地方政府人員之意見加入，以瞭解各地方實 質面臨之問題。
5. 指標項目不需要太多，但每一項指標的訂定過程均需嚴謹。
6. 以正面思考本指標對於各縣市造成的影響，且需注意永續指標的評比是 否容易流於作秀。
7. 現階段以指標方法建立架構，不見得需要做到具體的實務。
8. 應取各縣市政府能夠接受的最大公約數。
三、 主要環境永續性指標系統之架構：
1. 聯合國永續發展指標：2001 年 UNCSD 提出一核心指標架構，共有 57 個 核心指標，在橫向上分為社會、經濟、環境、制度等四個主要領域，在 縱向上則分為驅動力(D)、狀態(S)、回應(R)等三個類型。
2. WEF 之 ESI：以 2005 ESI 為例，分為「環境系統」、「降低環境壓力」、「降 低人類脆弱度」、「社會與制度容量（能力）」、「國際參與」等五大面向，
每個面向各包含數個指標，每個指標再包含數個變數。
3. 英國區域生命品質度量(Regional Quality of Life Counts)：分為經濟、社會 與環境三個面向，下各含 3 個、5 個與 7 個指標，簡明扼要。
4. 以我國的「台灣永續發展指標系統」為例，「海島台灣」包括「環境污染」、
environment economy Society institution 驅動力(D)
Driving force 狀態(S) State 回應(R) Response
環境面向
指標項目 次指標（變數） 正或負向 DSR 屬性 氣候變遷 人均溫室氣體排放量
每單位 GDP 溫室氣體排放量 再生能源（太陽能或風力）利用率 空氣品質 PSI 大於 100 之天數百分比
機動車輛成長率
噪音 環境音量監測不合格率 水質 自來水普及率
自來水檢驗不合格率 污水下水道接管率 污水之污染物去除率
河川中度以上污染長度比例 水庫與湖泊優養化程度 水量 每人可用淡水水資源量
每人每日民生用水消耗量 地下水超抽率
土地 控制場址及整治場址面積百分比 超限使用山坡地面積百分比 地層下陷面積百分比
檳榔、高冷蔬菜作物、高山茶等栽種面 積比例
廢棄物 平均每人每日垃圾清運量 資源回收率
生物多樣性 保護區面積百分比
指標項目 次指標（變數） 正或負向 DSR 屬性 受威脅生態區域之百分比
外來種威脅指數（另外定義）
生物多樣性指標（另外計算）
生態壓力 單位土地（道路）面積之機動車輛數目 森林覆蓋率
每公頃可耕作土地面積之肥料使用量 每公頃可耕作土地面積之農藥使用量
經濟面向
指標項目 次指標（變數） 正或負向 DSR 屬性 所得 平均每人國內生產毛額(GDP)
每人每年可支配所得 生產 歇業工廠家數
新設工廠家數
製造業投資佔產值比例 國民就業率
資訊化 家戶電腦普及率
家戶使用寬頻網路比率 行動電話用戶普及率 財政 縣市自有財源比率
每人平均年度預算分配數
社會面向
指標項目 次指標（變數） 正或負向 DSR 屬性 人口 社會增加率
總生育率
人口密度 扶養比 生命穩定度 自殺率 離婚率
單親家庭比率
教育 受大學教育者人口比例 縣市推動環境教育績效
平均國中與國小每班學生人數 社會救助 低收入戶數比例
貧富差距倍數 公共安全 刑案發生件數 火災發生次數
健康 每十萬人法定傳染病病例數 每千人服務醫師數
社會動力 志工服務時數 菲政府組織數 社會秩序 違法流動攤販數
制度面向 地方永續發 展
設立縣市政府永續發展委員會
訂定縣市永續發展白皮書
執行地方永續發展行動方案 交通 公車載客率
交通秩序 交通便利性 痛苦指數 民生痛苦指數
環保痛苦指數 國際化 外僑人數
外籍旅客人次
國際觀光旅館旅次人數 每年出國旅行人次 綠色作為 綠建築數目
綠色採購執行率
永續發展教育活動參與人數
五、後續工作：
專家座談會可針對上述之指標架構、項目、內涵，和指標與政策間的連結性 進行討論，經整理後得到第一階段指標項目，再進行進一步篩選與量化設計工 作。