政治人物的短視與急功近利

32

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



減災工具之特性與類型 結構性( t t l)

‧結構性(structural)

興建具體的設備作為事前防備用 興建具體的設備作為事前防備用

‧非結構性(unstructural)非結構性(unstructural)

對於各類型的問題作全面性的規 劃，隨時代的變遷來調整政策的 制定與執行

制定與執行

災害管理 減災階段

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



土地使用減災工具



發展限制



發展限制

•

土地使用分區管制、災害分區管制

•

土地使用分區管制、災害分區管制



基本設施及公共投資計畫



基本設施及公共投資計畫

•

透過重要維生管線的區位及設計限 制，影響都市發展型態

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



土地使用減災工具



綜合發展計畫



綜合發展計畫

•

要求地方政府於綜合發展計畫中搜集災

•

要求地方政府於綜合發展計畫中搜集災 害資訊，並提出適當對策



土地及財產取得

以經費或公基金徵收或購買民眾位於災

•

以經費或公基金徵收或購買民眾位於災 害地區內之土地或財產，並將之移轉作 害地區內之土地或財產 並將之移轉作 為其他較不易受損害之使用³⁶

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



土地使用減災工具



資訊散播工具



資訊散播工具

•

使災害相關者取得有關資訊，以便作出決定使災害相關者取得有關資訊 以便作出決定



稅制及財政手段

•

以間接方式影響土地使用並降低災害風險

災後復原及重建計畫



災後復原及重建計畫

•

可提供社區一機會進行長期之減災規劃

•

可提供社區 機會進行長期之減災規劃

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



減災政策與工具之規劃



減災政策偏重結構式工具 而忽略非



減災政策偏重結構式工具，而忽略非 結構式工具



減災工具規劃時並未充分考量災害分 析等方法 亦即未進行災害潛勢分析 析等方法，亦即未進行災害潛勢分析

、易致災性評估與風險分析易致災性評估與風險分析



以工程結構技術專家考量為主，未充 分納入民眾參與

分納入民眾參與

38

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



災害潛勢分析



災害潛勢分析



減災方案的首要步驟



減災方案的首要步驟



旨在界定社區面臨災害之種類、特性旨在界定社區面臨災害之種類 特性

、區位分佈、發生機率、可能影響與 的減災

可能的減災工具

包含界定災害發生的種類 減災工具



包含界定災害發生的種類、減災工具 的選擇、受影響團體的界定與減災工 的選擇 受影響團體的界定與減災工 具的初步篩選

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



易致災害與風險分析



易致災害與風險分析



分析災害的風險，包括對於人命、財



分析災害的風險，包括對於人命、財 產及環境之損害



內容包含易致災性分析、風險分析、

估計 評估 險認知與 估 估計經濟損失、評估風險認知與預估 減災之利益與成本

減災之利益與成本



災感度評估可以指出社區中脆弱的人災感度評估可以指出社區中脆弱的人 口族群、建築物與地區的分佈⁴⁰

災害管理 減災階段 災害管理—減災階段



減災政策與方案之制訂與合法化

考量界定出影響減災政策與方案的變



考量界定出影響減災政策與方案的變 數，並進一步建立減災的政策模型

數 並進 步建立減災的政策模型



例如人口密度、富裕程度、發展壓力



若決策者與規劃者能夠了解影響減災 採納的 將 減災 與

政策採納的因素，將使減災政策與工 具的政治接受度與經濟可行性提高

具的政治接受度與經濟可行性提高

在文檔中 生活防災－災害風險管理 (頁 32-42)