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研究中針對滯蓄設施分類與量體配置、現行法規與技術規範,以及雲端操作系統 項目,蒐集國內外相關研究,進行資料研析工作;茲就文獻分析探討結果說明如下。

第 一 節 雨 水 滯 蓄 設 施 分 類 說 明

本研究之分析對象為都市計畫區內建築基地之雨水滯蓄設施,依據主管單位之需 求,針對雨水滯蓄設施而有不同分類方式及管理範圍。國內不同單位及其設施種類,

可彙整如表 2-1 所示。

由 2013 年經濟部水利署「流域綜合治水對策整合與相關法規修訂之研究」可知,

都市雨水下水道之功能除解決都市排水問題外,應配合綜合治水之理念,減少水患等 災害發生機率。其中出流管制策略,可藉由雨水貯留設施之設置,以抑制雨水之出流,

設施可分為滲透設施及貯留設施。滲透設施包括滲透集水井、滲透管(溝)、滲透邊溝、

滲透性鋪面等,而貯留設施則包括雨水調節池、校園運動場貯留、公園及綠地貯留、

停車場貯留、社區公寓棟間貯留、廣場貯留、地下貯留、屋頂貯留等。

2010 年內政部營建署「雨水下水道設計指南」將抑制逕流設施定義為抑制雨水逕 流不直接由下水道及河川流出為目的,用以減輕下游排水之負擔所設置之設施,可分 類為滲透設施與貯留設施。其中,滲透設施包括透水性鋪面、滲透管(溝)、滲透側溝、

滲透雨水井等設施;貯留設施又可分類為非現場貯留設施(如調洪沉砂池、雨水調節 池、遊水池等)與現場貯留設施(如校園運動場貯留、公園貯留、綠地貯留、停車場貯 留社區公寓棟間貯留、廣場貯留、地下貯留、屋頂貯留等設施)。

表 2-1 各單位之設施名稱及分類彙整表

內政部建築研究所「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」(內政部建築研究所, 2013) 將減洪設施定義為利用雨水貯集、滲透等技術,將雨水貯存保留或入滲至土壤中之設 施。減洪設施依特性分為結構性及非結構性兩大類,其中結構性減洪設施可分類為雨 水入滲型設施(如滲透草溝/草帶、滲透側溝/渠、透水性鋪面)、雨水貯留型設施(如屋 頂雨水貯集系統、屋頂綠化)、雨水貯留/入滲型設施(如社區滯(蓄)洪設施、滲透排水 管、滲透陰井、雨花園、雨水貯留的景觀規劃)等三類。

臺北市政府訂定之「臺北市基地開發雨水流出抑制設施技術規範」(臺北市政府水 工處, 2013),定義流出抑制設施為抑制雨水逕流不直接由下水道及河川流出為目的所 設置之設施,以減輕下游排水之負擔;一般可分為貯留設施及滲透設施兩類別。另外,

新北市政府於「透水保水設施規劃參考手冊」(新北市政府水利局, 2012)中,定義透水 保水設施為利用雨水貯集、滲透等設施,將雨水貯存收集或使之滲入至地底的功能,

藉由設施的配置不僅能降低都市洪水的尖峰流量,減少逕流量體積,並可補注地下水 源。設施分類為常用保水設施、特殊保水設施及其他保水設施。保水設施包括草溝/

草帶、透水鋪面、花園土壤雨水截留(如綠屋頂或屋頂綠化)等;特殊保水設施包括地 面貯集滲透設施(如雨花園、可入滲景觀設計)、滲透排水管、滲透陰井、滲透側溝、

滲透渠等;其他保水設施包括滯(蓄)洪設施、雨水貯集利用系統。臺南市政府之「臺 南市建築基地雨水貯集滯洪設施技術手冊」(臺南市政府水利局, 2014)中,定義雨水貯 集滯洪設施為利用雨水貯集、滲透等設施,將雨水貯存收集或使之滲入至地底的功能,

包括地面貯集設施、滲透排水管、滲透陰井、滲透側溝、滲透渠、雨水貯集利用系統、

地下滯(蓄)洪設施、地下貯集設施等。

而依據流域綜合治理之理念,滯蓄設施常建議以低衝擊開發技術評估設計。2010 年美國國家環境保護局(United States Environmental Protection Agency, EPA)之「低衝擊 開發手冊」,定義低衝擊開發(Low Impact Development, LID)為不用傳統開發方式且盡 量保持未開發前之水文及排水狀態,而發展成的綜合性基地開發與工程設計方法,使 都市之開發行為與水文環境之維護取得平衡的技術,可減少地表逕流的發生,降低基 地開發的環境衝擊,以及增進環境的美化、生活品質的提升。依手冊所述,低衝擊開 發技術可分為四類,分別是植生滯留槽(如窪地、雨花園等)、透水鋪面、(雨水)貯留/

回收系統,以及綠屋頂。

而日本在 70 年代後期,開始推行總合治水政策方針,其中所述之雨水滯留設施可 用以增加都市透水面積,以達減少逕流量體積及降低洪災的發生頻率。雨水滯留設施 分為貯留設施與浸透設施。貯留設施包括滯洪、蓄洪池之設置與雨水貯留設施之設置 等;浸透設施則包括增加透水、浸透池、透水鋪面、住戶浸透設施等。

本研究參考表 2-1 並依據綜合治水之理念將「雨水滯蓄設施」分為「滲透型」與

「貯留型」兩大類設施。滲透型設施包括滲透草溝、滲透側溝、透水性鋪面、滲透排 水管、滲透陰井等;貯留型設施包括屋頂綠化、貯留池、雨花園等。參考「社區及建 築基地減洪防洪規劃手冊」(內政部建築研究所, 2014),各項設施之定義如表 2-2 所示。

本研究將以此設施分類為基礎,針對都市計畫區內小型開發基地(面積 2 公頃以下),

進行滯蓄設施量體配置決策流程之研擬。

表 2-2 滯蓄設施分類與定義表

設施類型 設施名稱與定義

滲透型設施

滲透草溝

排水溝渠種植草類以防止土壤沖蝕,並提供作為 宣洩逕流及截排分流。

滲透側溝

收集屋頂排水或表面逕流水的側溝並具備滲透 作用,其管涵斷面積較滲透排水管為大。

透水性鋪面

人 工 舖 築 之多 孔 性 鋪 面 可 使 雨 水 通 過 滲 入路 基,減輕雨水下水道排水負擔、延緩洪峰流量。

滲透排水管

將地表土壤飽和而無法宣洩之水先匯集於排水 管內,然後慢慢往土壤入滲至地底,達到補助土 壤入滲的效果。

滲透陰井

屬於垂直式的輔助入滲設施,不僅可以有較佳的 貯集滲透的效果,同時可作為滲透排水管之間連 接的節點,可容納排水過程中產生的汙泥雜物。

表 2-2 滯蓄設施分類與定義表(續)

設施類型 設施名稱與定義

貯留型設施

屋頂綠化

在屋頂鋪設額外介質種植植物,創造綠空間。

貯留池

在逕流到達排水孔出口之間,設置人工開挖或使 用擋水設施造成的窪地,以發揮逕流貯蓄並達到 洪水調節。

雨花園

利用綠地花園收集來自屋頂、車道、道路、停車 場等之雨水,並藉由地表覆蓋之植栽根系過濾及 沉澱逕流中懸浮固體與沉積物後入滲到地下。

(資料來源:內政部建築研究所, 社區及建築基地減洪設施管理維護 手冊之研編, 2014;本研究整理)

第 二 節 國 內 外 雨 水 滯 蓄 設 施 量 體 配 置 相 關 研 究

研究中匯整雨水滯蓄設施、低衝擊開發技術及綜合治水對策之相關研究,並探討 分析現行滯蓄設施之量體配置設計,以此作為擬定雨水滯蓄設施量體配置決策流程之 參考,茲將相關研究探討說明如下。

壹 、 國 內 相 關 研 究 探 討

經濟部水利署水利規劃試驗所「滯洪設施模式分析評估與規劃設計標準作業程序 之研究」(經濟部水利署水利規劃試驗所, 2005, 2006),主要以水利署所屬河川之滯蓄 洪設計,提出建議方法與流程,並製作滯洪設施規劃設計參考手冊。而內政部營建署 於 2010 年間制定「雨水下水道系統規劃原則檢討」,針對雨水貯留及調節設施設置計 畫提出量體配置計算方法;而後並完成「都市防洪空間規劃與管理之研究」(經濟部水 利署水利規劃試驗所, 2013, 2014),針對臺灣都市防洪空間規劃與管理遭遇課題進行探 討,希望能於綜合治水及低衝擊開發之理念下,確保開發行為不致造成逕流量增加或 加重下游排水系統之負擔。該計畫並完成都市防洪空間規劃與管理策略研擬、滯洪空 間滯蓄量體簡易估算,其中簡易估算係基於設計雨型搭配長延時降雨觀念,利用 Modify FAA 法之計算結果透過修正係數調整,藉以評估大型開發所需滯洪量體。

內政部建築研究所「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」(內政部建築研究所, 2013),針對雨水入滲型、雨水貯留型、雨水貯留/入滲型研擬規劃手冊,提出容量設 計方法建議,後續並完成「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊之研編」(內政部建 築研究所, 2014),該計畫針對社區及建築基地相關制度規範之探討,據以提出國內之 社區及建築基地減洪設施管理維護、操作流程及檢核方式之手冊,以供依循參考。同 年,「低衝擊開發技術容量設計電腦輔助系統建置(1/2) 」(內政部建築研究所, 2014),

針對國內外之低衝擊開發技術之相關研究、法規、容量設計及評估計算模式等層面進 行探討,並提出兩種設施之簡易電腦輔助工具。

新北市政府水利局於 2013 年之「透水保水設施規劃參考手冊」(新北市政府水利 局, 2013),針對於建築基地開發或建物及公共設施開發用地,提供減少地表逕流量及 增加透水率設計之參考。手冊適用對象包括都市開發、都市更新或建物重(整)建,以 及公共設施開發,該手冊詳細定義透水保水設施,並分類為八大設施,針對各項設施 提出保水設計容量計算公式。臺中市政府之委託案「臺中市都會水岸地區都市防災規 劃研究」(臺中市政府, 2014),針對滯洪池用地位置與量體需求評估,乃以開發後 100 年 重現期之入流量,應透過滯洪設施調蓄,使其出流量不得超過開發前 10 年重現期之洪 峰量標準。此外,臺北市政府亦於 2014 年完成「臺北市建築物雨水貯留設施技術規範 之訂定」(臺北市政府, 2014),適用範圍包括建築物、建築基地、各類土地利用,該規 範並提供 22 種型式之設施,並對各設施進行分類及說明,以作臺北市雨水貯留設施規 劃設計之參考使用。

貳 、 國 外 相 關 研 究 探 討

美國科羅拉多州都市排水及管理局之「都市暴雨排水設施標準手冊(Urban Storm Drainage Criteria Manual)」(Urban Drainage and Flood Control District, 2010, 2013),共 有 3 冊。主要針對政府機關、開發商、承包商等使用者,提供都市排水設計時的選擇 與配置設計之方向,以利建構及維護雨水排水系統/減洪設施等。第一冊內容包括都市

美國科羅拉多州都市排水及管理局之「都市暴雨排水設施標準手冊(Urban Storm Drainage Criteria Manual)」(Urban Drainage and Flood Control District, 2010, 2013),共 有 3 冊。主要針對政府機關、開發商、承包商等使用者,提供都市排水設計時的選擇 與配置設計之方向,以利建構及維護雨水排水系統/減洪設施等。第一冊內容包括都市

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