(9) The SBEACH Model：此為海岸工程研究中心所發展的二維經驗 模式，其主要用來預測暴風雨所引發的海岸沖蝕及災後復原。
(10) The Norwegian Geotechnical Institue’s Statistical Avalanche Runout Model：以統計的方法，利用歷史性的資料來預測雪崩的路徑及 距離。
(11) The PCM Avalanche Dynamics Model, Swiss Avalanche Dynamics Model 及實際模擬模式：用來預測雪崩速度、加速度、距離、
路徑…等相關資料。
(12) 國家強度暴風雨預測中心(The National Severe Storms Forecast Center)及地區單位強度龍捲風及雷雨預測計畫(Severe Local Storms Unit’s Tornado and Severe Thunderstorm Forecast Program)
第四節、日本災害管理資訊系統發展之回顧
日本因經歷過多次毀滅性的都市地震，因此對於災害管理之研究與 落實，均有許多吾人可借鏡之處。日本政府於 1961 年完成災害對策基 本法，次年成立中央防災會議，負責國家級防災總計畫之訂定及相關重 要事項之審議，並以國土廳防災局為其幕僚單位，承辦執行與協調等業 務。各級地方政府亦皆成立防災會議及專責機構，辦理災害管理業務，
各依其所在之天然及人文特性研擬防災計畫，並建置災害管理系統。而
於平成十三年版的防災白皮書中，針對如何推展防災相關科學技術研究 便擬定了下列的內容：
1 為了有效運用防災對策，在防止災害產生．防止災害擴大．災後重 建的一連貫過程中，最重要的是充分運用科學技術上的看法。因此 日本便以長期的眼光，從這些觀點中明訂出研發目標「防災之相關 研發基本計畫」（1981 年 7 月決定，1993 年 12 月修訂）。
2 相關機關則基於「防災之相關研發基本計畫」，透過召開「防災科學 技術相關部門聯絡會」（設置於1997 年 10 月）以持續提供互助合作，
並實施研究。此外，關於地震調查研究方面，則基於阪神．淡路大 震災所制定的「地震防災對策特別措施法」而設置的「地震調查研 究推展總部」（1995 年 7 月設置）方針下，與相關機關達成密切的合 作關係。
3 由於網際網路等資訊技術（IT）的卓越發展，而改變了人與人．人與 組織．人與社會之間的關係。防災方面，以IT 為根基的 GIS 等，在 地震受害早期評估系統（EES）等地震災害預測及受害預測手法的開 發上，發揮了相當重要的功能，而且也實施了運用 IT，收集．傳達 與提供災害相關資訊，以迅速且適當預防災害．實施應變對策的技 術研發，而讓一部分已邁入實用化階段。這些事例如下所示：
(1) 為了掌握微小的地殼變化．提昇發生地震．火山泡發等預測精 度，而利用來自於人工衛星電波，及運用可正確測量地球位置的 GPS，以規劃出地殼等觀測網。
(2) 為了讓各防災相關機關，能更即時的掌握受災狀況並迅速因應，
而規劃出將透過直升機所拍攝到的災區影像，傳輸到地面基地台 的系統，以及利用複數各通信路徑，建構出高度的資訊網。
(3) 有許多地方公共團體已能透過網際網路，提供災害應對手冊．防 災援助計畫等防災相關資訊。
(4) 有部份地方公共團體，運用可隨時讀取累積的資訊，進行雙向傳 輸的網路特性，執行以下作業：
− 規劃出當發生大規模災害時，可透過網際網路，提供避難設 施．援助物質．生活相關資訊的系統。
− 針對利用網路收集生存者的資訊與系統規劃進行實驗。
− 在網路上設置留言板，以收集居民所傳輸的生活．確認安全等 資訊。
(5) 三宅島火山爆發之災民時，則由地方公共團體透過網際網路提供 資訊，公益團體則藉由通信名單或網頁連結系統，執行運用網路 的資訊交換作業。此外，不僅要直接實施救援活動，在收集與傳 輸資料方面，也出現了支援其他公益團體的新型義工。
(6) 蓄積透過 GIS 所規劃的地盤．建築物等基礎資訊，並綜合彙總出 受災時的各地災害資料，以便於在防災時能從檢討與支援災害因 應方針中，透過網際網路開發出收集．提供緊急資訊的系統。
(7) 研討出隨處皆可連接網路，運用行動電話的網路連接服務，提供 與細及防災資訊的系統。
日本的防災體系經過多年的努力，已經確實地建立在各級政府的日 常業務之中。以下就所回顧的相關文獻就災害管理通訊系統、災害管理 決策支援系統及災害管理監測網提出相關的心得與建議：
1. 災害管理通訊系統
重大天然災害發生時，常因斷電及線路系統破壞造成通訊系統的中 斷，因此建立一個可靠的通訊系統，能克服電力中斷及線路中斷的問 題，乃成為災害管理系統中不可或缺的要件之一。日本琦玉縣利用無線 通訊系統及中繼站之建立，完成了全縣各市町村的防災通訊系統及廣播 系統及能對全縣居民提供災害的預警廣播及資訊傳播，無線通訊系統可 讓縣防災中心隨時掌握最新及最正確的災情，對於災害管理的指揮體系 確實可發揮功效。87 年 7 月 17 日發生於嘉義瑞里附近的大地震，便暴 露了山區通訊不佳的問題，因此當務之急乃是提升鄉鎮級防災單位的無 線通訊設備，以利防災指揮系統之運作。
2. 災害管理決策支援系統
災害的潛勢分析與境況模擬，是防災工作的第一步，充份掌握區域 內可能致災地點的資訊，才能進一步研擬防災對策。此次所參觀的日本 地方政府單位，均已有能力進行災害潛勢分析及境況模擬，配合資料庫 及防災資訊系統之建立，可以事前模擬災害可能造成生命財產損失的規
模，作為防災計畫及防災教育之用。萬一災害真的發生，災害管理決策 支援系統也可以協助掌握災情，提供緊急應變時所需的資訊，以加速救 災單位應變能力。
3. 災害管理監測系統
現代科技的進步，讓即時環境監控之理想得以實現。降雨量、洪水、
地震、海嘯等與災害有關之即時監控系統，大大地提昇了災害應變之能 力。此次所參觀的橫濱市，已完全了最先進的強震網即時監控系統，在 全市佈設了150 座網路連線的強震儀，可以即時地傳送地震資訊至防災 中心，再藉由地震災害損失模擬系統，可以在 20 分鐘之內，了解災害 可能損失之狀況，作為緊急應變派遣決策之依據。我國的強震觀測網亦 已大致佈設完成，惟僅約 70 座地震速報站有直接連線的機制，而大多 數仍未即時連線，現階段應思考如何利用現進的技術(例如:無線網路傳 輸技術)儘速完成即時地震監控系統。