架構計畫及領域未來發展重點策略方向

本委員會建議的八大架構計畫分別為新世紀土木工程再造計畫、土木專業 管理及制度建立計畫、原尺度國家地下坑室實驗場計畫、海岸空間調查、

保育及利用計畫、創新土木建築材料計畫、永續運輸工程計畫、永續河川 流域經理及地下水資源開發計畫、東部開發及建設提升計畫（架構計畫之 樹枝狀圖參見附錄一）。分就其緣由及未來發展重點及策略方向概略說明 如下：

1. 新世紀土木工程再造計畫

土木工程行業榮景不再，為國家邁入開發國家的現實且正常現象，然而 土木工程相較於半導體等高科技產業為資本分散，高量從業人口，因此 十年前各級學校廣增設土木相關科系，民營營造公司亦引進大量技術勞 工，曾幾何時，新建大型工程大幅衰退，政府財政困難，大量採用 BOT 方式辦理公共工程，以高鐵為例，承包商大多為外商，不僅第一線的技 術人員大量引進外籍勞工，就連第二線的工程設計亦引進大量的外籍工 程師，此現象與政府一再強調的降低失業率、提升競爭力背道而馳。因 此，如何考慮國內、外現況(進入 WTO 市場開放、新建工程減少而維護 工程增加等)，研提一完整的再造（或轉型）方案，包括改善制度法令 面及技術面，為一刻不容緩的工作。

【制度面/法令面】

● 土木工程產業與教育發展計畫(產業發展與教育類)：

國內以及世界上已開發國家重要之公共工程建設也相繼完成，此一 行業正漸漸失去其價值以及對學生之吸引力。如何將土木工程此一 行業賦予新的生命是當務之急。土木工程從「新建」為出發點之基 本觀念可能必須修改到以診斷與維修為重心。如何在此轉換的過程 中將電子、生物及其他相關領域新近乃至於未來之發展充分的納入 土木工程之需求，是另一可能需要考慮之重點。研究課題包括土木

工程教育的數量（減系、減班）、課程內容調整（跨領域課程整合，

加強維護管理評估、分析、技術，第二專長課程規劃、示範計畫）、

落實研究技術到產業界的策略等。

● 土木產業對外競爭力提升及輔導計畫(產業發展與教育類)：

由商業雜誌統計資料顯示，2001 年進入全國 1000 大企業或 500 大 服務業的營造業(含顧問公司，不含建設公司)為 62 家，營業金額 總和 2227 億新台幣。全球至少有 30 家以上的營造廠每年營業額都 超過 1000 億(新台幣)，其中包括日本：鹿島、清水、大林、大成、

竹中及韓國三星、現代。2227 億中有多少是國際工程市場貢獻?!

未有正確統計數字，國內主要的二家營造廠中鼎工程及榮工公司的 營業額僅分別約為 40 及 50 億新台幣，此乃因國內營造廠資本規模 太小，能承擔的風險非常小，缺乏獨特技術專業廠商，整合性工程 實力不佳，對資金調度、保險、稅務、法務與國外廠商之作業問題，

缺乏處理經驗及能力，市場開發能力差，工程市場訊息不足。研究 課題應含國外（越南、中國等）營造市場資訊建立（市場資訊、營

建法規、協力廠商、 材 料 商 資 訊 、 市 場 分 析 等） ，國 內 營 造業整

研究、創造租稅、獎勵研議等。

【技術面】

● 創造國內營建業的特殊優勢計畫：

土木工程領域在國際上無可傲人之處，但其他領域，如電子、化工 等，則具有全球之競爭力。或許可以進行跨領域的研發，將電子或 生物或任何方面與土木結合進行研發，創造出全新的技術優勢。土 木工程生命週期長，除了興建技術外，維護管理技術需求日升，可 形成新興產業，增加就業機會，即是土木工程發揮其效益。世界主 要科技國家都投入不同領域的奈米研發，台灣亦是；土木領域或許 可以從奈米化生產的工程材料，例如水泥、灌漿材料進行研發，包 括材料生產、材料力學特性等，或許可以引發革命性的改變，創造 出台灣的獨特優勢，一如過去 10 年的電子業。研究課題包括建立 土木工程維護管理技術、建立土木工程除役技術、新科技(奈米、

光纖等)於土木工程之應用研究。前二個重點如附錄二。

建議執行方式：

本計畫牽連範圍甚廣，建議由行政院科技顧問組整合公共工程委員 會、教育部、內政部（建研所、營建署）等單位共同推動。

2. 土木專業管理及制度建立計畫

土木工程為一系統性的工程，端賴制度面及管理面以提升工程品質、效 率及確保工程安全。經過數十年的演變，土木工程相關的法令規章或有 重疊、或有互相矛盾、或有不合時宜。土木工程相關專業技師種類繁多，

專業及職業範圍重疊，時有紛爭。因此，實有必要就法令及管理制度加 以檢討，亦有必要針對可以增進管理品質及效率的技術加以研究推廣。

研究課題含技術類的遙測、遙控技術研究與推廣，技術管理類的山坡利 用制度檢討，各相關法令、彙整、修訂，技師及營建業管理制度檢討。

其中技師及營建業管理制度檢討，應就專業分工與專業負責，保障專業 之工作權，增進工作品質及安全加以研究。

建議執行方式：

本計畫部分內容與經濟部地質調查所（技術類），公共工程委員會及 內政部營建署的負責業務與研提計畫雷同，建議由公共工程委員會 主辦，其他相關部會配合辦理。

3. 原尺度國家地下坑室實驗場計畫

大地工程所面對的研究問題大多以長時間、大尺度及大規模為其特徵，

這些研究不僅需要在實驗室中進行,而且更需要大範圍、長時間系列的 實地觀測資料,為了後者的需求,政府有必要設立一座原尺度國家地下坑 室實驗場。本計畫不僅可供大型力學研究外，亦可提供其他領域需要穩 定的溼度、溫度、氣流的研究領域設立實驗室。本計畫的推動不僅有利 大型坑室（隧道、地下電廠）的建設科技提升，亦有利於地下儲油窖、

核廢料深層掩埋計畫執行。完成後的實驗場亦可充當展覽場、表演廳 等。建議設在金瓜石礦區,或台電現有的除役地下電廠。實驗場不但要

有地面試驗場地,而且還要有直井、斜坑、地下洞室(或地下坑道)等設施, 可以進行臨場試驗及觀測。

建議執行方式：

建議由行政院科技顧問組召集經濟部地質調查所、原子能委員會、

台灣電力公司、中國石油公司、國科會，進行規劃、選址等。

4. 海岸空間調查、保育及利用計畫

台灣四面環海，陸地空間及資源有限，過去十數年來，政府亦推動部分 海埔新生地開發計畫，但由於經濟條件、民情及部分技術問題，開發案 並不完全成功。政府曾宣示，海洋立國的方針，且挑戰 2008 國家發展 重點計畫：水與綠建設計畫內海岸生態復育及環境改善為地貌改造與復 育重點項目。為達此目的對於海岸空間調查、保育及利用應有詳細的方 案。研究議題如下：

● 海岸空間利用規劃及特性研究（技術類及產業發展與教育類）： 遊憩區、新生地規劃、沿海地區風力發電可行性、沿岸環衝帶生態 保育與工法研議等。

● 潮間帶及淺海域工程特性及生態特性調查（基礎資料類）： 地質、地形、海象等資料調查技術建立、調查及資料庫建立等。

● 海岸變圈及成因（基礎資料類）：

變遷調查、成因探討、變遷影響及對策等。

● 海洋資源永續利用：

生物、礦物、溫差、潮汐、海流與風力等於發電及民生之應用。

建議執行方式：

本計畫建議由經濟部中央地質調查所與水利署共同推動。其中工程 特性調查可結合地調所將推動的天然氣水合物地質調查工作辦理。

海洋資源應用建議由資源領域配合本領域共同推動。

5. 創新土木建築材料計畫

新性能之建材（如輕質、高強度、防火、易施工、價廉、廢棄物利用等）

可衍生新設計、新工法、亦可帶動新產業。因此，土木工程的再造有賴 創新材料。多種無機基材、新科技（奈米）可廣泛而深入創造出各種用 途之新材料。與新建材相關的試驗及試驗室管理亦須加以檢討。本計畫 課題包括技術類的高科技（奈米、無機基材等）於土木建築材料之研製 與應用、混凝土結構之耐久性研究、生態工法應用材料之研究，技術管 理類的營建材料評鑑制度之研擬、試驗室管理認證制度之檢討及基礎資 料類的營建材料資料庫的建立。

【技術類】

● 高科技（奈米、無機基材等）於建築材料之研製與應用：

建築材料微觀結構探討、奈米防污塗料開發研究、奈米技術應用於 建築材料改質之可行性探討、無水泥混凝土技術之探討。

● 混凝土結構之耐久性研究：

房屋結構使用年限模式之探討、氯離子在混凝土中傳輸基理之探 討、混凝土碳化深度量測技術之探討、房屋結構使用年限模式之探 討、修補材料性質對混凝土結構物耐久性之探討、氯離子擴散基本 試驗法探討、混凝土碳化深度量測技術之探討。

● 生態工法應用材料之研究：

生態工法材料之耐久性、生態工法材料之經濟效益及環境影響評 估。

【基礎資料類】

● 建築材料資料庫之建立：

以生命週期評估方法比較混凝土建築物與鋼結構建築物之效能、以 生命週期評估方法建立建築材料物流資料庫。

【技術管理類】

● 建築材料評鑑制度之研擬：

國外相關標準應用於本土材料檢測適用性之探討、現行 CNS 標準 增修訂之更新探討、混凝土添加劑施工規範之研擬、評估建築材料

服務年限試驗法之標準化、再生混凝土拌合廠品管與品保制度之研 究、引進新材料審查制度之研究、建築材料之檢驗及認證制度之研

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