本報告針對過去三年國科會企劃處提供的土木領域，每年研究經費超 過新台幣一千萬的七個研究計畫，加以評述及建議。
2.1研究經費的投入
過去三年每年研究經費超過新台幣一千萬的七個研究計畫。各計畫的 執行年度及經費如表一，近三年來本領域每年超過一千萬新台幣的研究計 畫，年平均總額約為一億元新台幣上下，此數目與公共工程總經費不成比 例。另由政府 84 至 86 年度統計資料顯示，全國公共工程研發經費分別為 17.1 億，13.6 億，10.5 億，逐年大幅度遞減，而上述三年的實際支用公共 工程經費分別為 3802 億，4854 億，5052 億，則呈遞增現象。84 至 86 年 度公共工程研發費用與公共工程經費之比率分別為 0.45%，0.28%，0.21%
亦呈下降且偏低。此一資料明白顯示台灣土木領域為何景氣低迷？為何工 程品質常被詬病？為何工程技術無法提升？為何對外競爭力薄弱？為達 永續經營、強化對外競爭力及達到工程精緻化，有賴大幅度投入研發經 費，亦即需依工程總額的一定比例投入研究經費。
表一 土木領域投入面經費
單位：仟元
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 1 台灣地區隧道岩體分類系統暨隧道工
程資料庫之建立 工程會 21,500 25,850 15,000
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 2建築物地震災害防制之研究 建研所 32,470 20,834 9,667
3 計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度
都市及建築安全防災科技研究專案中
程綱要計畫 建研所 19,750 13,119 9,433
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 4 建築物防火安全技術開發與應用研究
計畫 建研所 40,532 27,769 27,158
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 5地震地質調查與活動斷層資料庫建置 地調所 - - 58,832
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 6 都會區周緣坡地整合性環境地質資料
庫建置 地調所 - - 50,000
計畫名稱 部會 89 年度 90 年度 91 年度 7 建立洪水預警系統暨水利設施災害防
救體系整合計畫 水利署 27,480 11,600
-2.2 研究成果
（ 1 ） 台 灣 地 區 隧 道 岩 體 分 類 系 統 暨 隧 道 工 程 資 料 庫 之 建 立 (1/4,2/4,3/4)
計畫主要貢獻與成就：
本計畫將台灣近二十年來沿襲國外岩體分類法所完成之 隧道工程實作經驗，轉化為適用於台灣地質特性之本土化岩 體分類系統，其所引用之隧道工程案例資料庫(111 個案例)，
本身即為台灣隧道史上之重要資產。其所建立之「台灣岩體 分類與隧道支撐系統(PCCR 系統)」，涵蓋了台灣各種地質特 性，包括可與國外接軌之 A、B 岩類，以及呈現本土特色之 C、D 岩類。已為台灣隧道工程界釐定了一套可共同通用之
「岩體分類語言」，對將來台灣隧道工程建設，提供設計及 施工之參考，如東部、中橫與南橫國道公路隧道群等之調 查、規劃、設計與施工，將具有極大之貢獻。研究團隊提出
「統包架構下之隧道工程發包策略及技術規範研擬」，這是
一個很有意義的工作。未來重大工程趨向以統包方式執行，
尤其隧道工程不確定因素太多，在執行過程中需要極大的彈 性以應付不同的狀況，以統包方式執行最為適合，但需要明 確的規範，所以本計畫確能滿足本領域的需求。
建議
：
a.計畫之成果相當豐碩，而且己經以資料庫之形式呈現，符 合時代潮流，但是所發展出的設計原則尚未經過驗証，其 實用價值未能完全確定，尤其是力學、工程行為不完全清 楚，而案例不多的卵礫石層及膠結不良岩層隧道工程（C, D 岩類），也有待進一步探討。本計畫是四年期計畫，將在 92 底年結束，如果未來不能延續下去，預期效益將無法達 成，未免可惜。因此建議後續研究至少要持續五年以上。
b.未來工作內容應就卵礫石層及膠結不良岩層隧道的力學行 為及案例加以研究，更應著重於現場驗証與技術之推廣，
此外現場驗証須能涵蓋不同岩類。
c.除現有研究團隊之外，應另委託學術單位進行較基礎的研 究及獨立的機構進行現場驗証，如此才能發現盲點。現場 驗証的結果在經學界及工程界廣泛討論後，回饋給研究團 隊作為改進之依據，使本計畫的成果更具實用性。
d.推廣落實研究成果，要求未來設計及施工單位採用本分類 法。
（2）建築物地震災害防制之研究 (2/5,3/5,4/5) 計畫主要貢獻與成就：
本計畫根據 921 地震建築物震害調查資料，研發本土化 耐震技術。本計劃之主題分為三部分：結構耐震相關研究法 令規範之研修、耐震評估方法之改進及制度之研擬與耐震補 強方法之研發及制度之研擬。從本計劃之成果來看，第 2 及 第 3 部分是有達成目標，且也產生相當好的社會效益及經濟 效益。本計劃之成果使得一般工程界於 921 地震過後，在耐 震評估及補強有一定之方法可遵循。
建議：
a.加強宣導新耐震評估及補強（講習及示範），並確實落實於 基層及民間新建與 921 地震震損補強工程。
b.加強耐震法規和施工規範的落實及修訂，更應探討整個工 程制度，並研究如何建立真正尊重專業的工程制度。
（3）都市及建築安全防災科技研究專案中程綱要計畫(2/5, 3/5, 4/5) 計畫主要貢獻與成就：
本計畫之重點與主要工作項目都與規劃和法規有直接的 關係，如果依照這些重點去執行，對國內都市及建築安全防 災系統之建立與執行都會有積極的貢獻，而這也是我們所需 要的。本計畫對本領域發展有實務應用貢獻，過去績效尚不 錯，唯應展現哪些研究以落實應用之具體成果。
建議：
a.與交通部科技顧問室或國科會防災計劃加以彙整分工。
b.HAZ．TAIWAN 中 Inventory 之建立相當重要，應規劃編列 經費協助辦理，
c.應重視資料之建立及強調哪些建立已應用或已移轉之實 績。
（4）建築物防火安全技術開發與應用研究計畫 (2/6,3/6,4/6) 計畫主要貢獻與成就：
本計畫以應用研究為主，在本土化建築物防火之對策、
法規、安全控制、性能式工程設計、檢測實驗等方面的研擬，
完成具體成果，有建築防火及消防技術之創新，並培育四十 名以上防火研究人才，執行績效良好，惟與土木結構、土木 防火材料相關者之研究不多。
建議：
計畫之研究規劃相當完整，執行績效尚理想。計畫成果 中之性能式防火設計法為建築物防火工程之趨勢，宜挹注更 多人力與財力於該方面之研發。建議未來相關研究應先彙整
各大學、學術、及研究單位過去之研究成果，並整合訂定具 體分項計畫。研究成果之學術性與國際既有之論文相比，新 意有待加強，應擴大研究題目之範圍與委託研究之對象，並 實質加強國際合作案。
（5）地震地質調查與活動斷層資料庫建置(1/5) 計畫主要貢獻與成就：
本計畫調查涵蓋範圍為活動斷層兩側各 250 公尺之帶狀 區域，對象包括地調所公布修正之 42 條第一類活動斷層；
完成比例尺 1/25000 之地震斷層地質圖，可作為進一步精查 之基礎；所提供之斷層分布及位移資訊，可提供工程規劃、
選址及防震設計之參考；91 年度已完成新城、車籠埔、彰化、
梅山、新化等五條斷層之調查與資料庫。
建議：
本計畫應整合國內其它調查或研究個案之成果，以免重 覆投資；本計畫的執行應更擴大其他技術領域之參與，如土 木、應用力學等相關學門，參與執行防震工程、斷層力學等 研究，以提高國內的學術水準；應重視資料庫之流通性及思 考如何應用推廣；新城斷層由第二類活動斷層提升為第一類 活動斷層，且貫穿新竹科學園區，建議另案辦理細部調查、
監測、地震危度分析、高科技廠房防震研究及耐震規範研擬 等。
（6）都會區周緣坡地整合性環境地質資料庫建置(1/5) 計畫
主要貢獻與成就：
本計畫空間涵蓋台灣都會區周緣的山坡地，對於坡地防 災及開發提供基本資料；建立比例尺 1/25000 之環境地質圖 及 e 化之資料庫；可應用於國土規劃、坡地防災、坡地工程 建設及規劃。
建議
：
本計畫應整合國內其它調查或研究個案之成果，以免重 覆投資；應重視資料庫之流通性及思考如何應用推廣；坡地 問題具有動態之變化特性，會隨時間呈現不同的問題，因此 資料庫應進行動態之維護與更新。
（7）建立洪水預警系統暨水利設施災害防救體系整合計畫 (2/3,3/3) 計畫主要貢獻與成就：
a.初步整合洪水與淹水預擬模式並完成烏溪、八掌溪、朴子 溪與高屏溪之防洪預警系統建立。
b.完成洪水預警預報系統先期建置實施計畫草案。
c.提出防洪預報示範系統軟硬體設備之建立及完成洪水預報 展示系統之規劃與建立。
建議
：
本計畫歷經 88~90 年之三年研發,所完成之系統龐大,成 果值得肯定,唯後續整體系統之維護管理、實地驗証測試與運 作,對水利署等相關水利單位之有效技術移轉,以及智慧財產 權之畫定釐清(研發單位有公私營機關),均必須儘速作必要 之考量,以免造成爭議影響研發成果之具體落實。另外，建議 未來於氣象水文之預報可再進一步研究，以符台灣即時預報 之徑。