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參、校務績效評估的核心工作分析

績效評估與績效管理的概念在本文是被融合應用,其本身就是一項有系統、持續性 的評估過程,透過不斷的改進、調整,以增進組織效能,達成組織目標的績效管理工作。

為能較為統整的說明績效評估的內涵,本文以績效管理的內涵來作為績效評估的核心工 作分析,其所蘊含的意義除了目標設定和回饋之外,還包括追蹤輔導與發展,聚焦於從 過去轉向現在與未來,從評鑑轉向發展,目的在有效運用績效管理之技術與方法,使組 織中人、事、物的績效、工作效率、顧客滿意度獲得不斷地提昇,達成組織預期之目標,

並提高組織整體之效能與品質,以下分別加以說明:

鄭瀛川(2005)在其著作中指出績效管理是運用有效的方法、程序與制度,把企業內 所有成員的績效有效管理,來達到企業預期的目標,因此績效管理之目的有五:1.建立

良好的溝通管道:讓主管與部屬有互動和溝通的機會,在固定的績效面談中,可以針對 工作情況、工作目標、績效表現等議題充分討論;2.給予員工適當的獎勵,鼓勵員工在 工作上的貢獻:鼓勵員工在工作上的良好績效和傑出貢獻,獎勵的方式除了物質以外,

還包括精神上的鼓勵,鼓勵之作用不僅針對過去的貢獻予以表揚,更可提昇往後工作的 士氣作用,以增加人才對組織之向心力;3.發揮優點、改善缺點:優良的績效管理可使 員工清楚瞭解自己在工作表現上之優缺點,利用績效評估進行表揚、補足缺失並加強改 進,此舉對個別成員的成長極其重要,更可促進組織之未來發展;4.鼓勵團隊合作:企 業的發展來自企業中每個成員的努力,藉由績效管理增加成員績效,並改善缺點,加強 每位成員的能力,而主管與部屬間的合作正是使成員績效表現和潛能極大化的基礎;5.

強化自主管理能力:藉由績效管理之方式,讓員工知道自己可以加強努力的地方,另外 亦有明確之績效目標可努力,以增強成員的自我管理能力。在績效管理制度下,主管與 部屬都有明確的工作職務說明,每個人都必須承擔自己應負的責任。

鄭秋貴(2005)的研究指出,績效管理為一持續進行之流程,包含:1.訂定績效計畫:

依據組織願景與目標商定績效計畫,內容包括主要職責與任務、績效目標與標準、績效 衡量與指標、組織特性與核心價值等;2.持續的績效管理:定期觀察員工的工作表現,

做成紀錄,並將優缺點回饋給員工,提出改善意見,教導員工改進;3.績效評鑑:利用 所設計的標準來評量員工的實際表現,找出實際值和標準值之間的偏差情形,並據以評 定績效分數;4.績效改善與面談:與員工進行績效面談,協助訂定改善計畫,以修正偏 差;5.獎懲與學習成長:透過調薪、獎金、記功嘉獎或調職、資遣、降等、記過、申誡 等方式進行獎懲,並提供在職進修及訓練發展的機會。李冠嫺(2007)進一步歸納、繪製 績效管理的流程詳如圖 2 所示。

持續的績效管理

績效評鑑

績效改善與面談

獎懲與學習成長 訂定績效計畫

圖 2 績效管理流程圖

資料來源:李冠嫺(2007)。國民小學校長培育課程與校長績效管理能力之研究。國立政 治大學教育行政與政策研究所碩士論文,未出版,臺北市。頁 68。

學校績效管理是藉有效的管理策略,凝聚教育工作同仁的共識,朝向學校教育理想 邁進。為求靈活運用有限資源,創造更寬廣的教育空間,滿足學習者多元化的需求,優 質學校的績效管理必須是重視過程與結果,兼顧質與量的均衡,才能確保優質學校的永 續發展。陳木金(2007)進一步歸納績效管理指標之內涵如下:1.訂定近、中、長程學校 績效表現參照指標:係指學校建立財務、顧客、內部流程及學習與成長等構面績效表現 評估,作為績效管理的指標;2.規劃績效管理程序訂定相關管理辦法:係指學校能訂定 對目標以及如何達成該目標的績效表現共識辦法,進而作為績效表現管理的依據;3.建 立績效管理制度落實績效管理執行:係指學校對將績效表現指標的任務與策略,加以具 體行動化,以創造競爭優勢的執行情形;

4.強化會議功能評估績效管理機制:係指學校透過會議機制,協助將績效評估聚焦在策 略議題上,並整合資源於策略重點有效執行;5.落實教職員工服務考核績效管理制度:

係指學校能落實對各同仁工作滿意情形、同仁升遷情形、同仁在職進修實施的績效管理 情形;6.運用績效管理策略達到學校教育目標:係指學校運用績效管理,整合組織資源 於策略重點有效執行,加速組織願景的實現。

綜合上述學者專家之論述、國外相關案例以及臺北市優質學校之推動經驗,歸納優

質學校績效管理指標之內涵與具體策略,作為校長領導與學校經營之參考:

一、訂定近、中、長程學校績效表現參照指標:

如透過校內外競賽及活動,展現學生作品與卓越表現;鼓勵教師進行行動研究以創 新教學,定期發表及分享研究成果;募集與應用社會資源,協助學校充實各項設備,同 時定期整理書面及電子檔案等。

二、規劃績效管理程序訂定相關管理辦法:

如規劃優質的在職進修計畫與教師教學輔導機制,以提昇同仁的專業素養並促進其 相互支援學習,亦建立不適任教職員工之合法合理的處理機制,同時依據民主機制訂定 相關辦法,並據以實施,適時檢討修正不合時宜或窒礙難行之辦法。

三、建立績效管理制度落實績效管理執行:

如建立學校各項標準作業流程,透過管控公文流程、定期彙整成果及定期維修保養 設備等,充分掌握時效、檢討績效與留有記錄,對於預算方面,能強化編列精確度,以 提昇預算執行率。

四、強化會議功能評估績效管理機制:

如重要會議邀集公正人士與會,於會議中落實民主精神,建立順暢溝通管道,並可 利用視訊會議,達到即時溝通之目的;會議後之紀錄應建檔與追蹤列管,並確實執行會 議決議,同時追蹤執行成效。

五、善用激勵策略,有效提昇行政效能的作法或方式:

如將教職員服務成績考核反映於職務安排與年終考核上,並讓同仁參與學校願景與 目標之擬訂,以凝聚共識,此外,鼓勵教職員工愛惜與維護教學設施與設備,遵守工作 學習紀律,針對服務績效優良者,則公開推薦予以表揚。

六、運用績效管理策略達到學校教育目標:

如處理各處室間的行政溝通障礙,以進行密切合作,並規劃完善的人力資源,據此 進用人員;提供親師生完善的學習資源支援體系,同時瞭解師生、家長與一般大眾對學 校的滿意度;經由適時的組織再造與適當的經費運用,符應學校經營需求,並達到永續 經營之目標。

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