校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究

第三節 第三節

第三節 校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究 校長授能領導與組織學習之相關研究

本節主要探討校長授能領導與組織學習之相關研究，首先就「校長授 能領導」之相關研究作概況分析，其次就教育領域中「組織學習」相關研 究加以探討。

壹 壹 壹

壹、、、、校長權力相關研究校長權力相關研究校長權力相關研究校長權力相關研究

為符合本「授能領導」研究從校長權力典範進行分析，研究者利用國 家圖書館「全國博碩士論文資訊系統」，以「校長權力」為論文名稱進行 檢索，共整理 20 篇學位論文資料；其中西元 2000 年的學位論文多直接探 討學校校長的權力基礎（或運用方式），以「校長權力基礎」與其他變項 進行研究者，共有 6 篇（林坤豐，1982；蔡培村，1985；楊淑妃，1989；

林重澎，1989；楊樹槿，1992；李淑芬，1996）；以「校長權力運用方式」

與其他變項進行研究者，共 3 篇（鄭進丁，1990；洪裕欽，1996；陳聰浪，

1999），惟單以「校長權力」主題進行研究者，僅有 1 篇（曹學仁，1997）。

2000 年後的研究論文，開始針對整個教育環境之權力結構改變進行探究，

如許籐繼（2000）分析解嚴前後政治、社會與教育背景，探討教師法實施 前後學校組織權力結構情形、黃坤政（2000）《教評會之實施對國小校長權 力運用策略影響之調查研究》，深入探討教師法公布以來另一個權力的主 體－教評會與校長之間的權力關係、及陳慶安（2000）進行《國民小學行 政權力結構演變及其運作之探討》；亦有從社會學觀點進行國家與教師間 權力衝突的研究，如許如菁（2001）《教師權能的描繪與分析：一所國民小 學及其學校教師會的經驗》、湯瑞雪（2001）《國中教師角色轉變之研究－

國家權力與教師專業自主之關係》，論述過去校園成員（教師、校長），如 何成為國家權力代理人之歷程，發現教師會功能未盡彰顯，教師專業自主 難實際發揮功效；洪小媚（2004）則從教改脈絡中，談論「校長權力」與

「教師專業自主」中可能存在的扞格。此外，梁文蓁（2001）從《中學女 性校長權力運用之研究：以兩位女校長為例》首度將權力促進（power through）、權力分享（power with）等新權力典範引介進來，並專論女性校

長的權力觀、而後莊文祺（2001）將 Foucault 的權力理論引入探討教育行 政行為，吳清男（2002）也借用 Foucault 權力關係，認為增權增能、授權 增能、彰權益能及權能互用，可作為組織再造的實踐，另林逸青（2003）

則從微觀政治面向，來看校長權力運作的策略。綜合前述校長相關權力之 研究，並對上述相關主題分析如下：

一 一 一

一、、、、校長權力基礎之研究校長權力基礎之研究校長權力基礎之研究校長權力基礎之研究

自 1980 年代開始，我國教育學者開始進行「權力基礎」的研究，短短 16 年中，專以權力基礎進行研究者就有 6 篇學位論文。所謂的「權力基礎」， 通常多採用 French 和 Raven（1959）的獎賞、強制、法職、參照、專家五 種權力範疇，且採取結構取徑的研究方法，把「權力」視作一種客體進行 分析。例如林坤豐（1982）、楊樹槿（1992）及李淑芬（1996）將強制權及 法職權整合稱為「正式權力」、參照權與專家權整合稱為「功能權力」、蔡 培村（1985）及楊淑妃（1989）則直接以「強制」、「法職」、「參照」及「專 家」作為校長權力基礎；林重澎（1989）加入「獎賞權」，以完整論述權有 基礎。

國外許多校長權力基礎實徵研究，如 Warren 於 1968 年的研究，探討 校長運用各種權力與教師服從（conformity）的關係，發現專業化越高的組 織中，強制權的效果愈弱，而法職權、專家權及參照權的運用能促其效果 佳；根據 Ksensky 於 1990 年對「校長權力行為」與「學校效能」關係研究 中發現，以影響力（influence）而非權威（authority）進行領導的校長，對 學校效能具有正面效果，且能提供教師行政決定與學習機會，對學校效能 則產生正面效果，其本身的權力不因此消弱（引自謝文全，1985）。同樣的 結果亦顯示在國內的實徵研究上，不論是林坤豐（1982）將權力基礎與「教 師工作滿意」進行相關考驗、蔡培村（1985）再加上「組織氣候」因素、

林重澎（1989）將其與「教師士氣」關聯性研究，亦或楊淑妃（1989）、楊 樹槿（1992）及李淑芬（1996）想瞭解權力基礎與教師參與的關係，都幾 乎一致驗證「參照權」與「專家權」對依變項產生的正向效果，亦即校長

應依賴個人的特質，以受團體認同，若只依法行事，反而失去人性化，易 導致教師士氣低落，減低教師參與的意願。檢視國內對權力基礎的研究不 難發現，前述的研究者往往針對國外學者（尤其是 French 和 Raven）的權 力來源或基礎之定義，直接移植進行研究。有別於國情，國外的法職權和 國內法定權概念互相混淆，致所做研究的結論有時很難採信，由於這類的 研究大抵在教師法公布或國教法修正前完成，對照當時的教育情境脈絡，

填答者對當時校長權力的知覺尚難判定；尤其，此類研究完全採取問卷調 查方式，問卷編製的良窳影響研究結果頗重。

二二

二二、、、、權力運用方式之研究權力運用方式之研究權力運用方式之研究權力運用方式之研究

國內教育行政領域最早進行校長權力運用的研究，首推鄭進丁（1990）

所做《國民小學校長運用權力策略、行政溝通行為與學校組織氣氛之關 係》，鄭氏採用問卷調查法調查臺灣地區公立國民小學和及教師對校長權 力運用之知覺，研究結果顯示：校長在權力運用上有七種策略，其中「獎 賞策略」的運用情形最高。而男校長比女性校長更傾向以「組織階層」（強 制要求手段）來領導學校。洪裕欽（1996）接著亦針對相關主題進行探討，

發現小型學校校長多半使用「會議討論」、「迎合討好」、「能力分責」策略，

中型學校校長則常使用「強制命令」、「威脅利誘」策略，而大型學校校長 則較使用「間接傳達」的策略，此項研究結論可能與認知上的「權力距離」

概念有關。換言之，小型學校文化與氣氛下，較易進行分權授能，使權力 運作較易平衡？由於本研究未於事後進行深入訪談，實際原因仍待探究。

此外，本研究另一個貢獻係將權力基礎與權力運用進行關聯後發現：「權 力基礎是權力運用的策略，權力運用策略則是權力基礎的表現」，從直觀 判斷上，不同的權力基礎，固然會產生不同的權力運作策略，然而由於「權 力策略」係行為上的表現，愈趨精細多元，而是否一定只源於某一種權力 基礎不無有令人懷疑之處。除國中小校長權力研究外，曹學仁（1997）曾 研究高中層級的校長權力基礎與權力策略，相較於高中的行政組織與工作 事務與國小有所不同，曹氏共發展 7 種權力基礎及 23 種權力策略，校長最

常用的權力策略是「以理服人」，此外「自我坦白」、「示範感召」、「找第 三者」及「訴諸道德」等亦屬常使用之積極策略。本研究之問卷發展過程 中，係歸納 Zaltman、Kotter、Falbo、Allen、Fairholm、Porter 及國內學者廖 瑞星等人的權力策略，由於本身問卷用語較屬「權謀」性質，只有示範感 召、自我坦白、訴諸道德、以身作則及訴諸情感等 5 項策略，較朝向「權 力互惠」的觀點。陳聰浪（1999）在《高職校長權力運用與學校行政主管 政治行為相關之研究》中，依管理活動與組織結構，整理學校組織文化的 面向，包括官僚、創新與支持三種文化，高職校長因應這種文化脈絡下，

當採取「精神感召」與「人情壓力」權力運用時，會和行政主管產生互動 關係，本研究偏向政治學的研究，深入探討「權力互動」及「向上影響的 政治行為」等議題。

三三

三三、、、、環境脈絡之權力研究環境脈絡之權力研究環境脈絡之權力研究環境脈絡之權力研究

自 1995 年《教師法》公布、1996 年《教育改革總諮議報告書》等相 關法令提出後，國家在教育中扮演的角色成為教育學者重視的問題，從許 籐繼（2000）《學校組織權力重建之研究》中，從政治學、社會學及行政學 的觀點，提出校園權力結構重建的因素與必須掌握的原則；黃坤政（2000）

在其《教評會之實施對國小校長權力運用策略影響之調查研究》一文中，

深入比較校長與教師對教評會功能看法尚無差異，惟實際運作上教師知覺 的程度較低，可見得教評會在運作上仍有改善的空間；另外，校長與教師 都認為校長的權力運用策略於教評會實施前後有較高的使用頻率，亦符合 一般權力理論的觀點。陳慶安（2000）《國民小學行政權力結構演變及其運 作之探討》論文中，介紹英美國家行政權力結構改變情形、兩國教師專業 組織及家長組織的運作方式，在分析本國權力結構演變的因素後，認為解 決現今校長、教師及家長三角緊張關係，必須以權力不是零和遊戲為前提 下，不斷參與及塑造溝通對話情境；許如菁（2001）《教師權能的描繪與分 析：一所國民小學及其學校教師會的經驗》以質性個案研究，發現個案學 校教師會的籌組與發展即是教師的權能表現，以擴張教師權力為方向，帶

動教師自約、自律，但教師專業進修成長活動較欠缺，她認為影響教師權 能發展的因素有：教師的沉默、教師的專業認同、校長和行政人員領導、

以及教師會的發展。湯瑞雪（2001）《國中教師角色轉變之研究－國家權力 與教師專業自主之關係》研究中指陳，隨著時代的多元開放，身為反省批 判者的教師，對於現況的抗拒而持續升高，並從訪談過程中發現校長的態 度與認知，常是阻撓教師致力於教學專業的最大因素，研究者認為現行學 校教師會仍未彰顯應有功能，以致影響教師作為教育合夥人的角色。洪小 媚（2004）從教改脈絡中談論「校長權力」與「教師專業自主」中可能存

以及教師會的發展。湯瑞雪（2001）《國中教師角色轉變之研究－國家權力 與教師專業自主之關係》研究中指陳，隨著時代的多元開放，身為反省批 判者的教師，對於現況的抗拒而持續升高，並從訪談過程中發現校長的態 度與認知，常是阻撓教師致力於教學專業的最大因素，研究者認為現行學 校教師會仍未彰顯應有功能，以致影響教師作為教育合夥人的角色。洪小 媚（2004）從教改脈絡中談論「校長權力」與「教師專業自主」中可能存