在進入 WTO 之後，茶葉面臨自由競爭的威脅，政府在政策上為了提升農產 品品質，推動「優質茶」及「生產履歷」的建立，讓農產品能夠朝向精緻化、
國際化、品牌化的方向發展。另一方面，茶農為面臨 WTO 的衝擊，不得不力 求新茶種的製作或是進行茶園管理的轉型。在台灣茶農小規模的生產模式下，
茶農除了力求產品多樣化，更要面對大陸廉價茶葉的傾銷。目前台灣茶葉除了 積極推動高級茶的內、外銷，更加強茶農用藥及優質茶品牌的建立，辦理茶葉 評鑑嚴格把關茶葉品質，避免大陸茶流入台灣市場。
龍潭地區的發展轉型則是積極引進新茶種以利競爭，例如：椪風茶、高級綠 茶等等的推廣，改走高價位路線，以區隔原本已經走下坡的龍潭包種茶市場。
龍潭引進椪風茶的過程包含了技術轉移與改變、品牌的建立 …等茲分述如下。
一、技術的轉移與改變
（一）技術的學習（知識的傳遞）
椪風茶在製作過程具有其獨特性：第一、需要有小葉綠蟬咬噬而生產出的 獨特風味；二、具有獨特的採收與製造過程。與椪風茶生產的過程中除了自然 環境、個別農民的努力外，農民對生產的接受與學習也與社會組織有密切的關 係。
龍潭椪風茶的製茶技術中，技術學習中的知識可以分為隱微知識，跟符碼 知識。對於原本以生產包種茶為主的龍潭茶區，是如何轉變與改變技術製作椪 風茶？對於龍潭的農民來說，轉作的過程並沒有多大的難度，茶農認為包種茶 屬於輕度發酵茶，而椪風茶卻要達到百分之七十，兩者的差別僅止於發酵程度 的不同。但當深入瞭解其製茶過程中，卻可以發現，其間有顯著的差異。
早期椪風茶的傳遞，除了農會請茶改廠進行基本知識的傳遞，並由農會集 結農民，進行椪風茶製造流程的知識傳遞。也因為龍潭鄰近楊梅茶改場，故在 製茶過程的改進以及學習上，較容易接受及接觸，近幾年為提高茶葉品質，更 在茶改場的推動下，龍潭試行推動「成長履歷」的試驗區域。
而這樣初步的過程僅止於一般符碼知識（codified knowledge）的傳遞，無法 了解其製茶過程中隱微知識（tacit knowledge）的轉變。龍潭茶農發現他們不只 需要一般的製茶程序，並且還需要更細緻的技術竅門，所以他們請峨眉的茶師 進入製茶廠實作給農民學習，在這樣進行的過程中，有些學習上面的困難，就 引導成另一種隱微知識的產生與傳遞，如手感的拿捏，以及發酵程度的時間掌 控。所以龍潭地區茶農的學習管道有正式的農會與茶改場非正式的管道則有人 際網路連接龍潭與北埔或峨嵋的茶農。
（二）品牌的建立
龍潭椪風茶的引入也是建立新品牌的過程，因為椪風茶長久以來即為北 埔、峨嵋所專美。市場上提到椪風茶都會先想到北埔或峨嵋的椪風茶。龍潭生 產椪風茶除了自然條件與生產技術之外，如何吸引消費者購買的動機，在消費 者心目中建立品牌特色與形象也很重要。龍潭地區椪風茶產業的發展特色有以 下幾點特色：
1、在價格上
椪風茶價格分為特等、一等、二等、三等到優等。龍潭因為名聲未打響，在 價格上較北埔、峨眉地區低廉，具有市場競爭力。就實際價格來說北埔、峨眉 地區特等的價格一斤為三萬六，龍潭地區的特等一斤為一萬六、頭等一萬到一 萬二、優等則是三千9。龍潭椪風茶相較北埔來說是比較低價位的，茶農及龍潭 農的策略是以較低廉的價位建立與北埔、峨眉椪風茶的區隔，吸引想喝椪風茶 卻想以低價位購買者。
2、行銷策略
在民國 93、94 年農會、鄉公所大力推廣椪風茶，並舉行各項活動讓民眾知 曉這項新產品的推出，例如：椪風節兩天一夜的活動、椪風茶的製茶技術比 賽、農產品促銷活動推出新品牌---龍潭椪風茶，並與龍泉包種茶共同推銷。期 望新產品能帶動龍潭的茶產業。
民國 94 年農委會開始推廣優良茶的評鑑，並在龍潭地區成立試用區域。茶 改場以此方案嘗試推動品質概念中的制度品質與生態品質概念，藉此強調茶葉 的健康與有機，吸引消費者購買，而椪風茶在栽種過程中，本來就不施加農業 才可讓小綠葉蟬叮咬，有機的概念無形中也強化消費者對於龍潭椪風茶的接受 度。
（三）評鑑制度
茶葉因為製程不同、製茶者技術不同，而形成口味上的差異。為提升茶葉品 質及茶農技術，龍潭於民國 64 年（1975)第一次舉辦包種茶展示，主要目的在 輔導、鼓勵生產高級包種茶以因應內銷之需要。此外，其目的亦在輔導改善茶 葉運銷方式，建立公平交易制度。林獻堂（2003）指出比賽茶除了對消費形態 影響頗深消費者藉比賽茶認識茶的好壞而決定購買與否、向誰購買。茶葉比賽 對整個茶區的生產方向、文化導向、農家生活及經營形態發展都有重要的影 響。
9 民國 94 年度，椪風茶比賽價格。資料來源：龍潭鄉農會
評鑑制度包含葉形狀、色澤、水色、香氣、滋味及葉底等六項，目前仍以 人類的味覺和嗅覺的感官品評為主。評茶的重要性在於能夠為茶葉品質把關，
加以分級並迎合茶葉市場的需求。評茶為求公正性，通常以農委會茶葉改良廠 人員為主。評鑑出來的成績達到一定標準，將頒獎狀以資鼓勵，而這也形成另 一種茶農宣傳行銷的效果，如果得到好的名次，代表茶農製茶技術優異，而比 賽得獎名次愈好，則茶葉價錢也可以賣愈高。對於自產自銷的小農來說，「參 加比賽是一件重要推廣茶葉的機會，相對來說也是另一種促銷的手法（ 受訪 者：F04）。」
評鑑制度除了宣傳，更重要的是評鑑與比賽決定市場口味。有受訪者即表 示為迎合評審口味，會決定製茶時製程的拿捏。對於新學習者而言，參加評鑑 也有助於了解市場口味。就龍潭椪風茶而言，評鑑制度影響到龍潭椪風茶的口 味。早期龍潭茶農對於椪風茶已有試驗，但是總無法讓消費者接受，原因在於 製做出來的香味與龍潭包種茶類似。之後龍潭生產椪風茶的茶農為了迎合市場 需求，達到所謂椪風茶特有的蜜味香氣，所以積極參加各項椪風茶的競賽，例 如有的茶農除了參加桃園的椪風茶競賽之外，也參加新竹縣北埔或峨嵋舉辦的 競賽。參加新竹縣的所舉辦的椪風茶技藝比賽，或是評鑑比賽，主要的目的在 追求產品品質接近主流市場的口味（ 受訪者：F04）。但除此之外，比賽也能 帶來曝光率，以及透過比賽得獎，對消費者提出具公信力之品質證明。
評鑑制度是在做對內（茶農）與對外（消費者）的宣傳，對茶農來說除了是 要求品質的提升，並引導茶農茶葉管理技術的改進，以穩定茶價，對消費者而 言亦是達到宣傳及教導選擇好茶葉的標準。根據林獻堂（2003）的研究指出，
比賽茶除了讓消費者對茶葉基本知識的認知、對比賽茶瞭解的程度、比賽茶提 供消費者重要性、價值觀、認同感、消費情境及偏好程度，而這些涉入的程度 攸關消費者對比賽茶的忠誠度。由此可知，茶葉比賽評鑑不單單只是口味上的 主導，更會影響茶葉區域的發展，對於新興茶種的發展，更是一個學習的舞 台。
（四）組織的改變
龍潭地區擁有四個產銷班，總班員人數約 90 人，但龍潭地區僅有二十多位 農民轉作椪風茶，其原因可能為擁有製茶技術的人並不多，鄉公所表示（ 受訪 者：G04）：這裡多數以種植茶樹販賣茶菁的茶農為主，擁有製茶技術的則不 多。部分茶農抱怨農會對椪風茶輔導並不積極，雖有舉辦茶節，但是並沒有推 動專門的椪風茶產銷班。部份的茶農希望推動椪風茶的行銷網絡，期待可以另 外成立產銷班，專營椪風茶的生產，從這種種現象來看可知，產銷班舊有的組 織並未因椪風茶的進入而產生組織的變動與創新。
二、與其他地區的關係（競爭與合作）
（一）茶園模式
龍潭地區製茶季節從清明過後的春茶開始，共有四至六期的茶作收穫期。
第一期是用機採，第二期則是端午節前後半個月採 20 多天，且因為冬天過後雨 水足，生長緩慢的原因所以春茶品質好。龍潭地區為烏龍茶區，大型工廠約有 4、5 家，其他多為小型工廠，以自產自銷為主，經營者約有 60~70 家。在民國 82 年時茶菁平均價格為一公斤 9~12 元左右，年產量在 3000~4000 公斤之間，此 處夏茶不製作時，通常有飲料茶廠、或製茶工廠會集體收購茶菁，現今一公斤 的茶菁約賣三、四元。
民國 80 年間，即有少數新竹縣茶農到此買茶菁，但是產量不多（受訪者：
F03）， 龍潭原屬包種茶區，以包種茶的特性來說主要以春、冬為主，夏茶相 較來說較為苦澀，茶農則表示：
一般包種茶夏茶品質最低，本來不想做的茶就拿來作（椪風茶）。（ 受訪者：F03）
龍潭清新大冇品種佔全鄉 80%，且最適宜製作高級椪風茶，原本龍潭地區 包種茶夏茶不採收，與椪風茶形成互補，就龍潭茶農而言，夏茶給他人採收並 不會影響到本身包種茶的產量，有茶農則表示：
沒有什麼大影響，茶樹的東西就像人的體力一樣，他體力多少是一定的，夏茶採這個茶，
數量採少，樹的生長力氣沒有完全揮發掉，他不吃了會長的好，最起碼沒有大影響，產量 沒有問題。（受訪者：F03）
而且在產量以及茶樹調節上並不成問題，有茶農指出：
而且在產量以及茶樹調節上並不成問題，有茶農指出：